“副职灾害”引发官场“腐败流”

在现有行政、事业或国有企业的基层领导班子中,党委、行政管理两套班子的副职早已呈现出泛滥态势,小小县城两三个副书记、五六个副县长的现象司空见惯,其下辖的局级单位六七个副职也不是新闻。由副职泛滥衍生的官场“腐败流”不可忽视     

官员“过敏”与百姓“小题大做”

申请公开各部副部长的分工职责遭拒,清华大学法学院研究生李燕9月9日向北京市第一中级人民法院递交行政诉状,要求法院裁判国土资源部、教育部及科技部3部门履行信息公开义务。目前正处于等待立案阶段。因为要准备一篇关于"我国的副职研究"学术研究论文,李燕从2011年5月中旬开始,陆续向24个国务院部委提出申     

“共同致副”的隐忧

近年来,一些党政机关的副职越来越多。据传媒报道,某乡除了乡长外,竟然还有34个副乡长。这虽然是个特例,但在一些党政机关领导班子中,副职之多几乎到了泛滥成灾的地步。一个小小的科级局领导班子,配上十几名副职,早已司空见惯,还不包括“享受副职待遇”的“犬路人马”。有人讥讽这种现象为“共同致副”,颇有点“黑色幽默”的味道。     

“副职”要负责

“副职”要负责黄彬时下，“副职”不负责的问题不小。一些担任“副职”的同志，与“正职”心聚不到一起，劲使不到一处，只要“副职”待遇，不尽“副职”义务；只要“副职”权力，不尽“副职”责任。有的凡事都要正职表态，自己当抓的不抓，该管的不管，大树底下来荫凉，...     

减少副职应有配套机制

据报道,中央决定,今后在干部调整中,将逐步减少地方党政副职人数,以加强各级党委、政府的执政能力。笔者认为,这是一个很及时的改革。跟世界各国相比,我们的一些地方领导职数多,副职人数多,少则三五个,多则八九个,最多的有十多个;而国外一般只有一个有的甚至没有。副职多有一定的积极效应,这就是正职抓全面,副职可以根据工作需要分工负责。但也有消极效应,领导职数过多过滥,导致官员过多,机构臃肿,行政成本过高,人浮于事,行政效率下降。减少领导职数,显然可以解决这个问题,提高行政效率,降低行政成本。     

让副职“动”起来

在一个班子中,总有正职和副职之分。由于正职位置的重要性,一般来说,正职总是"动"得多,副职相对"动"得少。但是,现实中有些副职该动不动,影响了工作的效率和绩效。因此,如何让副职"动"起来,也就自然成为正职不得不认真思考和解决的问题。善于借智让副职动"脑"。"智者千虑,必有一失"。正职不是完人,知识结构和阅历、见识等不足以确保自己决策的正确性。副职虽然分管工作的一部分,但是全局工作不可缺少的部分。正职虽然掌管全局,但未必在局部上比副职更了解情况,这会影响对全局更深刻的把握。因此,善于借     

地方人大常委会组成人员结构应予规范

目前,一些地方人大常委会存在着组成人员结构不合理,与人大常委会的工作不相适应的问题。一、存在着行政机关人员担任人大常委会组成人员的不当做法。地方组织法第41条规定:“人大常委会组成人员不得担任行政、审判、检察机关的职务”。这里所指的职务虽然没有指明是正职还是副职,本人理解应当包括副职。然而在许多地方,人大常委会组成人员中安排有行政机关的副职,这实际上是一种错误的做法。其原因可能是对地方组织法中相关条款理解的偏差;也可能是缺乏合适的人选不得已而为之;也不排除是对某些干部的照顾。尽管这些行政副职不属于人大常委会任命的范围,但人大常     

话说副职分管制

在我国社会的行政组织体系中，副职分管制已经成为一种极为普遍的组织现象。其职务设置之普遍，单位组织中平均副职职务之多，构成了我国社会特有的组织特征。副职分管制的利弊分析所谓副职分管制，是指在一个组织领导体系中，一个正职领导负责全面的工作，而设置有若干副职领导各自管某些具体领域的工作。至于一个组织内部究竟应该设置多少副职，一般没有明确的规定。分析起来，副职分管制产生的原因主要有如下几点：其一，是学习前苏联政府体制所产生的结果。在前苏联的政府机构中，较早地设置了副职的职务。这种任实职的行政副职对中国的…     

副职当好配角“七要”

一出好戏,配角与主角在舞台上的配合非常默契,令人叫绝。好的配角即不能抢戏,更不能晾台,而是从始至终地把握住从属和陪衬的戏路,为整个剧情服务。一个企业的工作也是如此,副职与正职虽然各有分工,但要做到分工不分家,仍然需要密切的配合。如何正确地认识、理解、做好副职与正职之间的融洽配合,服从是相当重要的。笔者认为,要当好副职,一要知责。副职对正职     

浅议“假冒”与“打假”

目前，社会上“假冒”之风愈演愈烈，虽然有关部门“打假” 专项行动一个战役接一个战役地进行，但假冒活动如同“野火烧不尽，春风吹又生”。假冒行为不仅严重存在于工商领域，而且泛滥到政治、文化、教育等各个领域。冒充军队、国家行政机关和政法部门及其工作人员进行招摇撞     

试析决定代理人选问题上的去“代”转“正”

(一)为了保障地方国家机关工作正常、有序的运转,地方组织法规定,县级以上地方国家机关的正职领导人员,在本级人大闭会期间。如果因故不能担任职务,都要由本级人大常委会从副职领导人员中决定代理人选。不少同志认为,这个副职领导人员,应当是在他担任代理人选后能够适时去“代”转“正”的。去“代”转“正”。既是担任代理人选的副职领导人员     

领导干部应减“副”

时下,党政机关副职领导干部太多已是不争的事实。一个几十万人口的县,副县长少则六七名,多则十几名。有些单位自己设立了一批享受副职待遇的县长助理、镇长助理、局长助理,被群众戏称为“拖斗”干部。副职太多弊端多多。一是加大开支,增加工作成本。俗话说:“请神就要修庙”,既然挂级带衔,就得享受相应的待遇,居有室,行有车,手机、电话、电脑等办公用品一应俱全,少一样不行。二是职责难分,导致工作扯皮。住持多,念经撞钟的就少。虽然都是管事的“住持”,可碰上棘手的事谁都不管。三是诱发矛盾,影响团结。由于副职多,人人都有些权,反而造成掣…     

交流轮岗是干部健康成长的“一剂良药”

2010年7月,云南省丽江市委组织部发出通知:一是从市直机关选派63名优秀年轻干部,到全市63个乡镇挂职,担任党委或政府副职,时间为2年;二是从各区县选派50名优秀年轻干部,到市直机关挂职,担任内设科室副职,时间为1年。事实证明:这既是丽江市委深化干部人事制度改革、加强公务员队伍建设的重大举措,也是一项有利于干部健康成长的创新举措。     

副职扎堆折射“政府瘦身”困境

2008年12月05日《中国青年报》刊发评论文章说道,继网传辽宁铁岭市有9个副市长、20个副秘书长,河南新乡市有11个副市长、16个副秘书长后,日前又有网友曝贫困县湖南平江县有10个副县长4个县长助理。副职超编扎堆,说到底,是官员的利益使然。     

警惕“伪改革”

区国土城建和水务局:20个;区市场安全监督局:14个;区环境运输和城市管理局:14个;区发展规划和统计局:13个……网曝,广东佛山高明区副局长"成堆"。该区委组织部有关负责人证实了该消息,网友称其为"最牛的副职局"。     

“竞聘制”促成干部动态管理

近年来,乳山市将竞争机制引入党政机关及事业单位的中层以下干部的任用和管理之中,全面推行了以竞争上岗为核心内容的“竞聘制”。目前,全市８７个科级机关、事业单位和１２４个股级事业单位已完成两轮竞聘工作,１３２名中层副职走上了正职岗位,１７３名一般工作人员升为中层干部,１１名中层正职被降为副职,２０９名中层干部落聘为一般干部,１６７名工作人员落聘,其中７４人已调离机关、事业单位。此举打破了传统的用人机制,建立和完善了机关干部优胜劣汰的竞争机制,大大激发了机关活力。诱因:机关干部能进不能出、能上不能下近几年,为了强…     

苏州打破“铁饭碗”机关副处全聘任

在江苏苏州,干部选拔任用正逐步“市场化”。今年，苏州市市级机关县处级副职干部将全部实行聘任制，聘任期结束考核不过关将不续聘。苏州市委出台《关于进一步深化干部人事制度改革的若干意见》，明确提出，除特殊岗位外，苏州凡提拔担任市级机关县处级副职干部，实行聘任制，党内职务实行任期制。聘期、任期一般为3—5年。试用期为半年或者一年，并根据具体情况适当调整首个聘期、任期的期限，使聘期、任期逐步与党委、政府届期接轨。     

县级政府职能部门宜少设副职

长期以来,县级政府职能部门中存在着副职配备过多的现象。据祁阳县二十九个职能部门统计,现担任实职副职的达一百四十一人,平均每个职能部门副职为四点八人,个别单位副职(包括委员)多达十三人。在实际工作中,副职过多存在着一些弊端。 首先是副职过多,影响机关工作效率。各级政府职能部门,是办事机关,客观上要求办事及时、果断、迅速。而副职配备过多,必然要增加领导层次,形成中间环节过多,     

推行村级党组织“公推直选”

2008年8月．中共黑龙江省青冈县委在全县165个村全面推行党员群众公开推荐、全体党员直接选举产生村党组织委员和书记，共选出新一届村级党总支书记162名（3个村由下派乡镇优秀副职兼任），委员737名。村级党组织班子明显优化，战斗力、凝聚力显著增强。     

“个别任免”理应报备

正笔者认为,地方各级人大常委会"个别任免"应该是人代会选举对象的政府副职,理应报本级人代会备案。地方组织法授予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,决定政府副职个别任免的职权,保证了人事任免的灵活性和职责履行的可操作性,但对任免程序的原则有所忽视。在实际操作中,地方各级人大常委会大多注意到地方组织法第二十