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改革开放初期,受计划经济的束缚,上海市外来流动人口总量还不成规模,当时对外来流动人口数也不进行专门的统计,政府的人口管理工作主要是针对1100万上海市户籍人口。上世纪80年代中期以后,上海市外来流动人口开始逐步增长,根据有关部门组织的流动人口抽样调查资料显示,1988年上海市外来流动人口为106万人，但与1千多万户籍人口相比仍是少数，存在的问题也只是在治安方面，所以对外来流动人口并没有专门管理，基本由公安机关承担。     

用制度温暖外来务工者

＂本地人,外地人,都是浙江人;第一故乡,第二故乡,都是咱家乡。＂在浙江,从省领导到外来务工者,经常把这句话挂在嘴边。而各级政府出台的一系列保障外来务工人员权益的政策和制度，更让身处浙江的外来务工者时时感受温暖：生病时，医药费可以报销；失业后，政府积极帮扶；     

管好外来流动人口要有新思路

管好外来流动人口要有新思路中共上海市委党校教授王建民当前，人口流动正以前所未有的规模在全国铺展开来，流动人口的激增已日益成为我国经济建设中不容忽视的一道重要课题。其功绩自不可抹煞，但随之产生的各种问题也令人困扰。上海作为正大步走向市场经济的特大城市，...     

在全国外来务工人员思想政治工作研讨会上的讲话（摘要）

一、充分认识做好新形势下外来务工人员思想政治工作的重要性 广大外来务工人员作为工人阶级队伍的新成员，已经成为我国产业工人的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要力量。据统计．目前全国外出务工农民总数超过2亿．其中进城务工人员达到1．5亿。因此，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势下，切实做好外来务工人员思想政治工作，意义重大。     

南京市：营造“流动的和谐”

全国人大代表、南京市委副书记王浩良推介：流动人口已成为我们城市的一个重要群体，关注这一人群的诉求，维护他们的合法权益，是政府的重要职责。建邺区的实践表明，构建和谐社会必须协调好社会各阶层利益，尤其要维护好日益庞大的流动人口的根本利益，共享城市的发展成果。     

代表微语

建议政府出台相关政策解决外来务工者（特别是蓝领精英）享有廉租房待遇问题，能否考虑以工厂企业对地方财政所做贡献及企业规模大小等为参考，分配给企业一定份额的廉租房，让企业以此为福利留住外来务工人员，留住企业发展的希望。     

营造温馨和谐的第二故乡

近年来，我们泰兴市经济健康快速发展，各项社会事业全面进步。成就的取得有多种因素，其中之一就是外来务工人员所作出的努力。我市外来务工人员达2．26万人，大多数从事的是脏、苦、累的工作。引导好、管理好、服务好这支队伍，为他们营造温馨和谐的第二故乡，既是发展开放型经济的现实需要，也是构建和谐社会的重要内容。我们将此作为经济社会发展的一件大事来抓，以“融人”为切人点，以“共享”为着力点，为外来务工人员提供充满人情味的管理和服务，想方设法从生活上帮助他们，从思想上关心他们，给他们以“家”的归属感。     

打造流动人口社会治理的柔性机制

外来流动人口是上海社会经济发展不可或缺的重要的人力资源的组成部分,也是上海城市生命力活跃的表征。2000年“五普”结果显示,上海外来流动人口总量己猛增至387.11万,比1997年的237万增长了40.3％,外来人口总量在全国31个省市中己位居第二。未来,上海的外来流动人口数量将更大,流动速度将更快,与上海社会经济发展的联系也将更为紧密。外来流动人口在为上海社会经济发展做出巨大贡献的同时,由于他们本身具有的无组织性,流动的盲目性,活动的无序性,以及生活和居住     

不断加强外来建设者的党建工作

党的十六届六中全会指出,社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会关键在党,重心在基层。构建和谐社会是一项复杂而伟大的系统工程,离不开众多外来建设者的积极参与。随着社会经济的发展,人员流动趋于频繁,外来建设者在许多经济发达地区已经成为了当地经济建设、社会发展的重要力量。如以我们永康市为例,我市现有本地人口54万,外来建设者有近40万之多,主要集中在工业发达的城镇,90%以上集聚在非公有制企业就业,外来建设者是永康经济建设不可或缺的生力军;我们通过调查发现,在永康40万名外来建设者中有党员3500多名(含隐…     

人口和谐与社会主义和谐社会建设

建设社会主义和谐社会是一项伟大而艰巨的社会系统工程，其中很重要的一项工作就是努力创建人口和谐。社会主义和谐社会的根本内涵是围绕“人”这个社会主体而展开，因此，人口和谐就成为构建和谐社会最根本的奠基工程。     

科学发展协调进步共享和谐——大连市党校系统“构建和谐大连“研讨会发言摘要

关注弱势群体 构建和谐大连 中共大连市委党校政治与统战理论教研部 高丽莉 构建社会主义和谐社会,人的和谐应该是最基本、最重 要的因素。而讲人的和谐,不能不包括社会弱势群体,他们 是社会人的重要组成部分。这一部分人由于先天或后天的因 素,处于社会生活中的弱势地位,对于他们的切身利益问题, 处理得好,就能使其成为构建和谐社会的动力;解决得不好, 就可能成为构建和谐社会的消极因素,甚至成为阻力。 目前,从我市来看,弱势群体主要包含以下几部分人群: 城乡贫困人口、经济结构调整过程中的失业下岗人员、进城 的农民工、残疾人、老龄和高龄人口、 "新失业群体"--待 业青年等,这部分人群已占我市总人口的相当比例,其数量     

保洁工的“心事”

当外来务工者小刘从上海世德物业管理有限公司管理处领导手中接过失而复得的580元钱时，感激得连声说：“谢谢!谢谢!”他要感谢清洁工陈秀秀等众多好心人，是他们的爱心帮助，使他终于在10天后找到了自己丢失的钱包。     

对“外来警察协管外来人口”警务模式的调查与思考

面对外来流动人口管理难度不断增加的现状,诸暨市公安局以经济强镇和外来流动人口集聚的店口镇为试点,以警务协作的形式引聘贵州和江西的警察到店口镇协助管理外来流动人口,探索建立了“外来警察协管外来人口”的新型警务模式,经过实践取得了较好的成效,为公安机关加强外来流动人口管理提供了一个值得借鉴的经验。     

广州市外来未成年人犯罪的调查研究

外来流动人口中的青少年犯罪已成为广州等南方沿海城市青少年犯罪的主要组成部分。因此,预防外来青少年犯罪是不能忽视的。本文以外来青少年中的未成年人为研究对象,通过对比研究的方法,分析外来未成年人与本地未成年人犯罪的不同特点,揭示其犯罪原因的特殊性,并从社会控制和社会保障两方面提出预防外来未成年人犯罪的对策。     

财政经费须落实到位

加强实有人口管理、维护社会治安稳定最大的“软肋”是缺乏立法保障。为提高行政效率、精简办事程序，我建议通过完善《上海市外来流动人口管理条例》和《上海市居住证暂行规定》，制定《上海市实有人口服务和管理的若干规定》，建立五项制度。     

基层妇女工作优秀方案选登：“外来女工与法同行”系列活动方案

广东省是人口流动大省，根据第五次人口普查统计，流动人口占全省常住人口的29．28％，其中女性占流动人口的49．87％(1050万人)，而且每年以20．3％的速度在递增，成为推动广东经济建设的一支生力军。但由于劳动力市场管理不够规范，有些企业管理人员和员工的法律素质不高以及员工流动性较大等原因，侵害外来女工权益的现象仍然存在，在一定程度上影响了企业的形象和社会的稳定。     

“社治办”，激活一池春水——松江区积极探索社会治理体系和能力现代化

地处上海西南地区的松江区近年来工业化、城市化发展步伐迅速，伴随着这一进程，松江区的人口结构也在急剧发生着改变。截至2013年，全区近200万常住人口中，外来流动人口近140万，与户籍人口呈现出2．3：1的倒挂现象。大量的外来人口导入，给该区社会治理带来现实而严峻的挑战。为了有效破解社会治理难题，松江区于今年6月将原区社会建设领导小组办公室、社区建设工作办公室和大联动办公室进行整合，     

构建和谐社会与流动人口犯罪预防

我国正在努力构建和谐社会,但由于内外环境的复杂化,在经济迅速发展的同时,也滋生了各种犯罪问题,尤其是流动人口犯罪问题日益突出,与构建社会主义和谐社会极不相称。要预防流动人口犯罪,必须实现经济与社会的协调发展,强化流动人口的管理体制,建立政府与流动人口的交流互动渠道,加强社会主义道德建设,从而促进和谐社会的构建。     

切实加强流动人口服务与管理工作

近几年,随着经济的发展,平湖市的外来人口激剧增加。2005年,全市的外来流动人口,已从2001年的4万多人,增加到23万多人。外来流动人口的增加,既为我市经济社会发展做出了很大贡献,也给社会治安等行政管理工作带来了很大压力。如何做好外来流动人口的服务与管理工作,已成为各级党委政府重视关注的一个社会问题。平湖市流动人口的基本情况“十五”期间,平湖市流动人口经历了一个从基本没有到快速膨胀,再到相对稳定的一个过程。“十五”初期只有1万余人,2001年为4万余人,2002年为9万余人,2003年为16万余人,2004年为25.5万余人,去年上半年登记办…     

试论和谐社会理念下的流动人口管理

随着时代的发展,流动人口违法犯罪已经成为制约构建社会主义和谐社会的重要因素,影响到城市的和谐与稳定。公安机关应以创建和谐社会理念为指导,在流动人口管理方面进行四大改革。实行信息化管理、寻求社会化管理、注重服务性管理、提倡参与式管理,为构建和谐社会创造良好的社会环境。