我国行政文化研究的知识图谱与趋势分析

行政文化是行政组织在长期行政实践中培育和形成的一整套行政理念和行为模式的总和,是社会文化和时代特征在行政管理领域里的折射和创新,是行政管理运行过程中的历史积淀和实践探索的凝结。行政文化作为行政软环境约束和硬制度规范的统一体,是行政组织生存和发展的制度保障和精神支柱。自1990年以来,行政文化研究成为行政管理研究的一个重要分支。我国行政文化研究范围主要集中于三大主题,即概念导向的基本内涵研究、功能导向的理论探讨研究、问题导向的改革研究。对行政文化方面的研究进行梳理,深入地分析行政文化研究的知识图谱、热点主题和研究特点,有助于全面地掌握我国学者关于行政文化研究的基本面貌,以及我国行政文化的特征和趋势。     

文化研究:行政管理学中的一个重要问题——关于创建行政文化学的若干设想

本文提出了创建一门新兴学科——行政文化学的若干设想和基本的理论构架。作者认为:将文化社会学的理论与方法引入行政管理学的领域,用文化意识加以观照和阐释,对于该学科学科体系的完善和研究领域的拓展、研究深度的发掘,都具有至关重要的意义。本文并着重论述了文化环境对行政系统、行政行为的影响以及文化对各级公务员人格结构、社会角色的塑造和影响。     

略论新世纪之初中国行政学的发展

本文从行政学学科发展的内在逻辑和中国行政改革对行政学学科发展需求的角度 ,分析了世纪之初中国行政学的学科发展趋势 ,它包括行政学基础理论研究的系统化、学科研究的基本目标取向、学科方法论的发展、行政学研究的跨学科性与应用性、学术研究的国际化与本土化等内容     

行政组织创新的交易成本分析

行政组织创新是我国现阶段深入进行政府机构改革的题中之义。运用新制度经济学的交易成本分析方法为研究这一问题提供了一个有益的视角。行政组织的交易成本可以从交易确定性、交易的频率和交易的载体三方面加以衡量。行政组织创新要遵循“最低交易成本”的原则,在组织规模、单位设置、层级多寡、单位关系、人员配备等方面寻求交易成本最小化。     

独辟蹊径开生面──简评《行政文化论》

一般而言，一门学科的成熟至少表现在两个方面：一是学科体系的形成和逻辑化；二是学科研究领域的拓宽和深化。八十年代中期以来，中国行政学的发展也表现在这两个方面。就后者来说，行政组织论、行政生态论、行政决策论、行政协调论。行政监督论、行政改革论等等分支学科或者说研究领域不断被开拓耕耘，捷报频传并日臻成熟。正是在行政学发展呈现出勃勃生机的总体态势下，由林木萍、杨麻主编，程效、吕元礼副主编的（行政文化论）（江西高校出版社，1996年）作为行政学新的研究领域的最优形态和系统化、阶段性的成果与读者见面了，为行政学…     

当前行政问责制研究述评

在我国当前行政问责制研究的热潮慢慢冷却下来之前,有必要对现有的成果进行一番全面而深入的反思和检讨。文章主要从行政问责的定义、行政问责制的体系、行政问责的意义、当前我国行政问责制当中的问题和行政问责制的发展和完善五个方面,对当前的研究成果做了一个全面的述评。并指出,在短期之内,行政问责制的理论探讨基本上可以告一段落了,至少行政问责制的宏大理论叙事可以终结了,推进我国行政问责制发展所需要做的,就是对改进权力监督技术的深度研究、实证研究,以及对行政问责实践所需要的制度条件的点滴改良。当理论已经充分揭示了面对的问题之后,剩下的工作将主要交给实践者了。     

行政学的“范式转变”:争论、澄清与启示

围绕行政学的"范式转变"问题,国内外研究者展开了争论,并形成了迥异的观点。从库恩的范式理论出发并采用历史分析法考察行政学的学科发展史,可以发现,在行政学的学科发展中并未发生"范式转变",公共管理也不是一种新的学科范式。行政学"范式转变"的争论给予中国行政学研究的启示是,应在学科发展中实现由行政管理学范式向公共行政学范式的转变。要实现这种范式转变,需要明确中国行政学研究的科学共同体信仰,界定中国行政学的研究领域和研究对象,加强对行政"公共性"的研究,构建中国行政学的研究方法体系,并从理念、体制和机制三个层面,通过学科范式转变带动政府治理实现由传统的"管理行政"范式向"服务行政"范式的转型。     

本土化视野中的行政学中层理论构建

在中国行政学已经深受西方话语浸染以及世界发展在总体上加速迈向全球化的今天,中国行政学界如何能够创生出“土生土长”的行政理论?能够在什么意义上实现行政学的本土化?针对上述问题,在分析论述“中层理论”思想的基础上,提出“中层理论构建为中国行政学本土化提供了一种可能的选择”的观点,即在西方的行政学元理论或元话语与中国本土行政管理实践之间构建行政学中层理论,以实现行政学本土化.构建行政学中层理论、实现行政学本土化可从强化本土问题意识和深入本土行政实践,拓展国际化视野、且要以批判的理性主义精神和姿态对待西方的行政理论,珍视传统文化的价值等方面着手.     

非营利组织之于行政效率的行政生态学解读

从行政生态学的角度来解析非营利组织,可视其为一种新的行政环境要素,且具有开发成本的低廉性、功能的整合性、角色的中介性和价值指向的公益性等资源优势.这些独特的优势在行政生态体系运行中对提高行政效率有着重要的作用.同时,目前非营利组织在发展中存在志愿失灵、管理失范和定位失准的问题.解决志愿失灵的问题,要积极培养志愿者队伍,在社会上大力倡导志愿服务的风气,建议把有否参与志愿活动纳入到各种社会评价体系之中.还要明确非营利组织的社会地位,充分发挥其在公共管理领域的积极作用.     

行政组织中的行政理念分析

行政理念是行政管理思想的灵魂,是行政管理的深层次的精神动力与支持。本文从对“理念”的研究出发,分析了行政理念的内涵及其与行政组织整体之间的适应性关系,当前的行政改革实际上就是通过行政理念的转变来改变行政组织的制度,从而导致行政组织转型。     

行政学的主体假设

主体假设包括了对主体内涵外延、本质特征及功能关系结构等各项假设性规定的界定，这正是各个学科研究视野角度和出发点之一，通过形式的纯粹化分析建立行政主体假设认识和把握行政学，对行政学科理论的建构和其逻辑发展的脉络具有指导意义。最理想的行政主体假设是人格性、组织性和制度性三个方面的汇合点。本文采用纯粹化形式的理想类型概念“制度人”来设定和代表行政主体；制度性与人格性的统一是主体界定的理论核心；行政及行政主体的基本属性在于制度性；首要目标是实现有序的管理秩序。     

中国行政哲学研究:主要议题析论

进入本世纪以来,在行政管理学发展进程中,行政哲学的研究日趋繁荣,相应的研究成果体现了行政管理学发展的主体性,也在一定程度上推动了行政管理学走向自觉和成熟,对促进有中国特色行政管理学科的发展发挥了积极意义。文章从知识论的角度出发,对近十余年来中国行政哲学研究成果进行回顾和反思,从"中国行政学的身份危机"、"行政管理研究中的公共性理论"、"行政管理研究中方法论意识的觉醒"及"中国行政学理论及构建服务型政府"四个题域,对中国行政哲学的主要议题展开论述,这对学科现有框架的勾勒和进一步发展的设计不无裨益。     

论乡镇行政组织文化

乡镇的基层性、群众性等特点决定了乡镇行政组织文化的形成及其丰富的内涵,而乡镇行政组织在新时期的任务变迁,则要求推进以提高农村公共服务水平为最高目标,以服务行政、自主行政和科学行政为基本框架的乡镇行政组织文化建设,同时它又与乡镇机构改革相互融合、相互促进。     

三维行政组织结构:一种新的研究视角

公共行政学产生一百多年来,对行政组织结构的研究一直坚持“二维结构”的视角,组织结构的变革也一直在管理层次与管理幅度之间徘徊,很难跳出“二维结构”的圈子,随着信息时代的发展及行政组织本身的不断变革,“二维结构”日益显示出不能适应时代需要的很多弊端。“三维型”的行政组织结构,能够为行政组织结构的研究提供一个新的研究视角,“三维型”组织结构由管理层次、管理幅度和管理深度组成。     

行政组织发展的伦理文化解释

行政组织发展是行政发展因而也是社会发展的基本方面。依据伦理文化对行政组织发展意义进行解释和描述,或至少可以为组织发展哲学提供一个文化审思的理解视角,进而为行政组织发展管理做些伦理文化质料的铺垫。它肯定了发展文化的解释结构与程度,明示了行政组织发展的伦理价值指向,也便需要就伦理文化描述的主要层面进行相应概括。其目的在于说明,行政组织发展的理论与实践需要伦理文化呵护,伦理文化的阐释功能为此奠定了人文基础。     

试论行政发展的研究理论框架

作为行政学的一个分支学科 ,行政发展是一门年轻而又充满活力的学科。然而 ,关于行政发展的研究理论框架 ,学术界至今尚未达成统一的共识。本文立足于行政发展的研究现状 ,结合我国的国情 ,对行政发展的研究理论框架作一初步的探讨 ,以期对行政发展学的进一步发展有所裨益     

县级行政研究:概念与阐释

本文从县级行政研究的一般性问题出发,对县级行政研究的基本问题领域、研究方法和方法论原则、几个实质性概念、初步的经验概括以及相关问题,进行了讨论和分析。在县级行政权力结构、权力分配原则以及行政运行机制等方面,试图阐明县级行政研究涉及到的核心内容以及县级行政权力的一些本质规定和决定县级行政发展的基础性条件。     

批判性研究:行政学领域亟待拓展的研究路径

自20世纪80年代我国行政学研究得到恢复以来,我国行政学学科取得了长足的发展,但在研究范式上存在一定的局限:社会学科学中诠释性研究和批判性研究受到广大行政学研究者的忽视,研究者的批判精神乃至批判意识普遍缺失.针对这种现象,本文借鉴西方批判理论的合理成分,主张行政学研究要通过合理的批判介质,建立自我反省关系;在开展实证研究的同时应当注重价值问题的探讨,实现工具理性与价值理性的有机统一;运用"总体性"的方法,展开对行政学理论与行政实践的总体性批判.这有助于我们形成并拓展批判性研究的思路.     

美国行政伦理监督中的非营利组织

美国的一些非营利组织在行政伦理社会监督中发挥着重要作用.美国这些非营利组织行政伦理监督功能的发挥,有其一定的基础和作用机制,并且可以用相应的理论来进行阐释.美国这些非营利组织在行政伦理社会监督中的重大作用,对于推动我国行政伦理社会监督的发展具有一定的启示意义.     

我国行政系统实现自组织演化的路径分析

我国行政系统的演化过程是政府组织从有序到无序再到有序,从低级有序到高级有序的自组织过程.在较低的制度耦合成本下,通过打破原有平衡,通过与外界不断交换物质、能量和信息,分析涨落因子,提供一种高效的非线性作用机制,从而使政府成为阳光政府、协同政府、自我变革政府和自觉政府,是行政系统实现自组织演化的关键路径.