论国有企业改革的主要障碍

国有企业改革取得了很大成绩,但迄今尚未取得实质性的突破.主要是“三大障碍”挡住了国有企业改革的通道.以致迟滞了改革的进程.一、政企不分的体制障碍政企不分是传统计划经济体制的特征,我国的企业改革一开始就力图解决.从放权让利,扩大自主权,到利改税、承包制都试图取得突破,但由于没有触动产权关系,因而没有取得实质性进展.如何解决政企不分,已成为国有企业改革的老大难问题.如今,国有企业实行严权制度改革,必须突破这个难点;但这个难点却又恰恰影响着现代企业制度的建立.就如同鸡生蛋还是蛋生鸡一样,叫人搞不清楚.比如,现代企业制度百户试点企业一开始获得试点权利时,家家户户都很高兴.但随着试点工作的展开,他们很快就发现了自己成了孤军深入的”尖刀连”.试点的结果使人们认识到,关于现代企业制度的四句话,至少有三句半都需要政府有所动作才能实现,企业至多只能在管理科学上做点文章.比如:新建立的一批股份公司其股权结构     

加强和改进国有企业思想政治工作的再认识

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,不少国有企业通过深化改革、转换经营机制、加强内部管理,企业的市场竞争能力得到明显增强。但是,我们也应该看到,目前还有一些国有企业缺乏活力,在市场竞争中面临不少困难和问题。解决这些矛盾和问题,一方面要通过抓紧解决政企不分、加强国有资产管理和监督、尽快建立社会保障体系、解决好企业负担过重等来解决;另一方面,不断加大企业思想     

国有企业民营化:纠正政府代理制偏差的一条可行之路

我国国有企业在不断深化改革的过程中有其绕不开的制度性问题,包括实质上的“国有制—政府代理”下不能解决政企不分,国家所有权约束无效,以及出现官员与企业代理人合谋的内部人控制问题。分析以上问题,可以看出国有企业民营化是一条比较可行之路,能最大程度地缓解上述制度性矛盾。     

实现政企分开的对策探讨

政企分开是建立社会主义市场经济体制的客观要求,是搞活国有企业的关键环节。党和政府在改革初期就提出了实现政企分开这一改革目标,但至今政企不分仍然困扰我国的国有企业。因此,我们必须认真分析政企不分的原因所在,找出并采取切实可行的措施,争取早日实现政企分开。为此,本文作一些有益的探讨。     

关于国有股减持若干问题的观点综述

在国务院颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)前后,国有股减持问题成了人们关注的焦点。现就近期一些报刊有关该问题文章的观点综述如下:一、国有股减持的作用和意义有利于“政企分开”。有人认为,自国有企业改革以来,“政企分开”的问题始终难以实现。其根本原因是受国有企业产权不明晰的制约,政府部门既是国企的所有者又是行政主体。而政企不分,企业运行机制就改不了,经济体制就不可能转变,市场经济新体制就难以     

理顺产权关系是建立现代企业制度的首要环节

十余年的企业改革,我们取得了有目共睹的巨大成绩。但是效益低下,亏损面大,负盈不负亏,短期行为普遍化等不少问题依然存在。这些问题只有通过继续深化改革才能得到解决。要对国有企业继续改革,必须弄清造成当前困境的深层原因。从表面现象看,国有企业遇到的问题有:政企不分,企业自主权不落实,企业自我约束机制不健全,企业行为不规范,等等。这些都不错,但我们进一步分析就     

新论荟萃

魏杰、张宇在《中国市场经济报》(4.15)撰文认为,把国有企业面临的主要矛盾归结为政企不分,或管理不善、主人翁精神缺乏、外部条件不均等,并没有抓住问题的根本。国有企业的困境从根本上讲是由于国有制与市场经济之间的矛盾造成的。例如:国有企业承担较大的社会义务,难以追求利润的最大化;国有企业由于财产归社会所有,因而无法实现真正的自负盈亏;国家所有权的高度集中性和垄断性导致政企不分,等等。正是这些矛盾的存在,使得国有企业在     

不可忽视国有企业自身存在的问题

从党的十一届三中全会以来,企业改革先后经历了扩大经营自主权、利改税、推行承包制和厂长负责制等阶段,对搞活企业,增强企业的活力,起到了重要作用。但是,仍有相当一部分国有企业搞不活、搞不好,增长速度明显低于其它类型的企业,亏损问题十分严重,有的甚至到了濒临破产的境地。一些国有企业搞不活、搞不好固然有诸多方面的因素,从客观方面讲,如产权不清、政企不分、历史欠帐多、社会负担重等,但国有企业本身存在的一些问题,也是一个不可忽视的因素。一、管理方法和手段落后,存在一定     

重组改制是搞好国有企业的关键

改革开放以来，国有企业改革经历了放权让利、利改税、承包制、建立现代企业制度的漫长历程，取得了巨大的成绩，也积累了丰富的经验。对于关系国民经济命脉的特大型国有企业来说，毫无疑问，持续不断的深化改革是搞好国有企业的动力，重组改制是促使其固本强身、发展壮大的战略举措。 特大型国有企业大多数都有十几年甚至几十年的发展历史，在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一些深层次矛盾和问题逐步显现出来。比如，产权不清，政企不分，多头决策，分散管理等，造成效率低下，资源配置难以优化；主业不突出，资本结构不合理…     

国企改革与投资主体多元化

深化国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,而实现投资主体多元化则关系到国企改革的成败。无论是从宏观上整体搞好国有经济,还是在微观上搞活国有企业,都要求尽快形成国有企业投资主体多元化格局。　　一、没有投资主体多元化,就没有国企改革目标的实现　　党的十五届四中全会明确提出了到 2010年我国国有企业改革和发展的总体目标,其中建立现代企业制度是关键内容,而现代企业制度的核心是建立现代产权制度。产权单一,必然政企不分、权责不明、出资人不到位,这正是我国国有企业长年积累下来的一大顽症。解决这一问题,根本的…     

改革开放以来国有企业改革走过了怎样的发展历程

我们党历来十分重视国有企业的改革和发展问题。十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的第二代领导集体和以江泽民同志为核心的第三代领导集体，亲自指导了国有企业改革和发展的全过程。20年来，国有企业改革大体上经历了三个阶段：第一个阶段是扩权让利，重点是调整国家与企业的责权利关系。1978年12月召开的具有划时代意义的十一届三中全会，提出要认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象，让企业有更多的经营管理自主权。1979年久月，中央工作会议提出要扩大企业自主权。同年7月，国务院下达了《关于扩大国营工业企业经营管理…     

如何建立现代企业制度? 国有企业产权应商品化

多年来国有企业的所有权分别掌握在几个不同的行政部门,不但产权不明晰、政企不分,而且也不能实现资源的最优化配置。要改变这一状况,就须建立起产权清晰、政企分开、权责明确和管理科学的现代企业制度。当前迫在眉睫的工作就是实现国有企业产权的商品化。为此,本文试就国有企业产权商品化问题谈点不成熟的看法。 一、国有企业产权商品化的总体思路 国有企业产权商品化即是把国有生产资料首先作为商品,进而作为资本,投入社会的     

对国有企业改革若干问题的思考

(一) 国有企业的性质与民营企业不同,主要表现在内部组织关系上。作为经济组织的国有企业在很大程度上被造就成了军事化和党团化的组织。因此,与其说国有企业是经济组织不如说是政治组织。它的成员之间的关系主要是权力,而不是经济。在管理上,国有企业具有行政级别,厅局级还是县团级等级分明。而在分配上,国有企业中的成员不拥有企业资产,不是按拥有资产多寡来分配利润,而是按行政级別高低和资格大小来分。因此,如果不将国有企业的所有权多元化和社会化,如果不消除国企中的等级制和行政级別,国有企业的政治组织性质改变不了,政企不分的现象也难以改变,西方企业适用的一些管理方法也可能在我们的国有企业中     

关于国有经济改革的三个战略性问题分析

决策层提出一些需要研究的重大战略问题和理论问题,正由有关部门及相关研究机构认真研究,力争有所突破。其中有关经济改革问题应包括国有经济改革如何深化。关于此领域改革我想分析三个战略性问题。布局和结构是一个总体性的问题。布局和结构调整是国有企业改革中最突出的问题。从布局看分两条线,一是垄断性行业的结构调整。这是中国国有企业改革的最新进展。按照中国的实践,推动垄断性行业的改革主要是抓四条:一抓政企分开,这是打破垄断的基础。在中国,政企不分的主要行业是在垄断行业。如国家铁道部现在是政府还是企业还不清楚。别的部门…     

以创新精神推动国有企业改革和发展

目前,国有企业改革已进入攻坚阶段,一些深层次矛盾集中暴露出来。要解决这些矛盾,最重要的是创新。只有创新,国有企业才会有出路。 一、在观念上实现创新 国有企业长期在计划经济的体制中生存,计划经济的弊端对企业的影响很深。可以说,目前国有企业存在的最主要的问题就是不适应市场经济的要求,表现在观念上就是:等靠要的依赖观念、铁饭碗的择业观念、平均主义的旧有观念、因循守旧的工作观念等等,严重地束缚了人们的思想,制约了企业的改革和发展。因此,搞好国有企业,关键是实现观念的创新。一是要牢固树立市场观     

社会主义市场经济和国有企业改革

国有企业改革是我国目前面临的一个重大的理论问题和现实问题,江苏在这方面有很多成就,值得总结.现在我想就社会主义市场经济和国有企业改革问题谈一些自己的看法.     

当前国有企业改革的若干问题

当前，国有企业改革和国有经济结构的战略性调整到了关键阶段，既面临许多新的情况，又提出许多新的任务，进一步推进国有企业改革与发展，必须着力解决以下一些方面的问题。着力解决国有企业当前的突出问题　　党的十五届四中全会《决定》特别强调要解决国有企业当前的突出问题。国有企业当前的突出问题就是解决脱困问题，实现三年脱困目标，这是国有企业改革摆在面前的第一位任务。当前对于国有企业改革和发展来说，实现脱困目标既是可能的也是必须的。　　第一，我们现在已经具备了国有企业脱困的基本条件。一是在宏观经济方面，尽管受到…     

对企业转制中几个问题的思考

为 建立现代企业制度，近几年我国国有制企业和集体所有制企业开展了企业转制工作。从长远意义上看 ,企业转制可以解决长期困拢我国国有企业的政企不分的问题。转制后的企业按照现代企业制度的要求进行重组和运行 ,有利于国有企业实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学目标。企业以股份有限公司或有限责任公司运行 ,更能体现企业市场主体的身份 ,也更能有效地参与市场经济的运行和竞争。国有企业转制工作不仅涉及面广 ,而且涉及到的历史遗留问题多 ,是一项复杂而又艰难的工作。为了保证企业顺利地做好转制工作 ,并使转制后的企业能真…     

借鉴成功经验 推进产权改革——国有企业产权改革比较研究

国有企业改革是我国经济体制改革的核心问题,也是世界许多国家在经济结构调整,完善市场机制过程中面临的普遍性问题。从国外的情况看,德国和英国国有企业产权改革有一些成功的经验,深入研究和积极探讨它们的经验和教训,对于较好地解决我国中小企业产权制度改革中出现的问题不无益处。     

完善宁夏国企法人治理结构之我见

完善法人治理结构是实现国有企业制度创新的关键.国有企业建立现代企业制度虽然取得了进步,但还存在较多的问题,影响着企业的发展和经济效益的提高.必须解决一些深层次的体制性矛盾,建立有效的现代企业法人治理结构.