跟踪监督助力教育强区

“跟踪监督”“跟踪督办”，是近年来各地人大工作中频现的新词汇。这些词语，让人明显感受到人大监督“刚性”十足!乌鲁木齐市人大常委会近期就进行了这样的尝试：就同一个问题持续进行监督，督促有关部门加强和改进工作，使人大监督工作更具活力、更有深度。     

地方人大监督司法之模式调整

地方人大在监督司法中具有重要的价值和作用,但目前地方人大监督司法存有许多现实困境.要解决这些问题,关键是对地方人大监督司法的模式进行调整,重点是实现三个转变：从形式监督转向实质监督、从实体监督转向程序监督、从“个案监督”转向“类案监督”.     

对政府部门副职监督的思考

政府部门副职领导由党委推荐提名、政府直接任免,不经人大及其常委会审议决定．因而,一直成为人大监督的“盲区”。那么,人大及其常委会能否对政府部门副职实施监督?答案是肯定的。从宪法、法律规定的相关精神看,实施对副职的监督是必然的。宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”地方组织法规定：“县以上地方各级人大常委会行使本区域内的法律监督权和对‘一府两院’的工作监督权。”这些规定的人大及其常委会对“一府两院”的监督,     

破除“大锅话”

时下，不仅有人爱吃“大锅饭”，还有不少人爱讲“大锅话”──尤其是那些习惯于亦步亦趋、照搬照套的领导干部。 比如，某局长在会上说了句：“政务必须公开，大家要监督就先监督我这个局长！”结果下辖七站八所的头头回去分别开会都接着讲：“政务必须公开，大家要监督就先监督我这个站（所）长！”再下面的组长、队长也不怠慢，照样慷慨陈词：“政务必须公开，大家要监督就先监督我这个组（队）长！”对这些如同一锅煮出的“官话”，群众的耳朵听出了老茧，却唯独没听说如何公开、怎样监督。 “大锅话”在群众听来往往是“正确的废话”。…     

应强化对"一把手"的监督

从最近沈阳市１６个“一把手”腐败案的曝光，再追溯到陈希同、成克杰、李嘉廷，以及泰安、湛江与厦门大案中“一把手”的“光辉形象”的破碎，我们可从中吸取一个深刻的教训：严重的问题，不仅是要教育干部，而且更重要的是要强化监督、从严管理“一把手”，这是加强和改进党风建设，从严治党、治政、治官的最关键性的一环。目前，我国的监督体系有党内监督、人大监督、行政监察监督、人民政协（包括民主党派）监督、检察监督、群众监督、经济监督、舆论监督等。这些监督体系的实施对权力约束和制衡发挥了巨大的作用。但是，无论从体系结构…     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

关于改革党内监督体制的新思考

江泽民同志曾强调指出：“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。”在党的十五大报告中再次作出了反腐败“监督是关键”的正确论断。这些论断无疑是十分正确的。...     

凸显十二个亮点 加强人大工作（下）

《决定》明确提出：“认真听取和审议‘一府两院’工作报告，加强对国民经济和社会发展计划、财政预决算和财政资金投资建设重大项目的审查和监督。”“运用询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和依法罢免等法定监督手段，丰富监督内容，提高监督水平”(第9条)。     

“一年三问”增强人大监督实效

读了《公民导刊》第五期的《“一年三问：问出人大监督实效”》这篇文章，深受启发：开县人大的“一年三问”监督方法，把监督和支持相结合，既充分行使了人大的监督权，又强有力地支持和促进了“一府两院”工作的有效开展。     

高效监督: 地方人大法律监督工作的现实选择

高效监督：地方人大法律监督工作的现实选择□丁锋雷雨一、“高效监督”涵义的界定及指导原则１．“高效监督”涵义的界定对“高效监督”进行全面完整的把握，关键是要从监督工作的动态展开过程来认识。我们认为“高效监督”是指在地方人大法律监督工作中所表现出来的法律...     

权利异化下的“问题书记”

县委书记是中国领导干部系列中的一个特殊群体:“除了外交、军事、国防这些内容没有,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”有关人士将其概括为“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”。     

仅盯手表是不够的

党的十八大提出了要建立健全权力运行制约和监督体系，其意义是非常深远的。就拿这些年来讲，网络舆论的监督越来越强势和犀利。如果说当年南京一局长因一包高档烟在网络曝光而导致贪腐问题败露，是网络监督的牛刀小试，那么，前些日子“表哥”、“房叔”的落马，则愈发显现了网络对官员开展监督的力量。但在这些现象背后，老慕一直在思考一个问题，那就是我们监督的重点究竟应该放在哪里？     

人民监督员制度对人大“个案监督”制度的启示

2004年以来,最高人民检察院在全国部分检察院推行了人民监督员制度,取得了良好的社会和法律效果。笔者发现该制度取得一片叫好声的同时,也遭到了一些质疑,而检察系统一年来的实践却让这种质疑逐渐转化为“有监督总比没有监督好”的喝彩声。这些质疑在一些地方人大对“两院”系统进行“个案监督”工作中也不同程度的存在。因此,如何从人民监督员制度中吸取有益的经验,将其运用到人大对“两院”的监督工作中去,甚至尝试将人大的监督和“人民监督员”的监督有机地结合起来,对新时期的人大监督工作有着重要的现实意义。一、个案监督制度和人民监…     

我国现行权力制约监督机制的局限性及原因分析

我国在权力制约和监督方面仍存在着“弱监…‘虚监”和“漏监”的问题，这说明我国现行的权力制约和监督模式还存在着一定的局限性。造成这些局限性的原因是多方面的，既有权力制约监督体系不完善的原因，也有权力制约监督的机制不健全的原因，还有权力运行不够公开透明、信息不对称的原因。     

发挥权力机关作用保障浦东开发开放

市人大内务司法委员会作为一个设立20多年的委员会，有幸见证了国家和上海在加强民主法制建设方面的发展历程。就以去年常委会的重点监督工作——听取和审议人民法院行政审判工作报告为例。长期以来，“民不与官斗”、“民不告官”这些古训一直束缚着中国的老百姓。1978年党的十一届三中全会指出：“法律面前人人平等，不允许任何人有超于法律之上的特权”。     

“最高层次的监督”为啥难有最佳的监督效果

江泽民同志曾经指出：“在我们国家生活的各种监督中，人大作为国家权力机关的监督是最高层次的监督。”“最高层次的监督”，理应发挥最大的监督作用、产生最好的监督效果。然而，从一些地方国家权力机关的监督实践看，情况却往往并非如此。     

“寓于”的监督提法是怎样演变的

20多年前 ,有的同志对国家权力机关的监督 ,提出了一种“寓监督于支持之中”的看法。以后 ,这种看法又相继变成“寓监督于支持和参与之中”和“寓监督于支持和服务之中”的看法。但是 ,地方人大的工作实践证明 ,监督提法的不断改变 ,却未能使监督状况得到根本改观。地方人大每次换届后 ,都有领导同志向工作人员强调这些提法。为了正确认识监督的性质、地位和作用 ,依法实施监督 ,提高监督的实效 ,需要对这种监督的演变过程 ,认真进行一番探讨。(一 )上世纪 80年代中叶 ,地方人大常委会处于初创时期 ,监督工作在探索中前进。当时 ,为了提高监…     

探索开展代表述职评议 加强对人大代表的监督

宪法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”代表法第六条规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”第四十五条规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。”     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（四十六）

何文堂：人大监督“抓大放小”的实践华池县人大常委会主任何文堂撰文说，关于人大常委会监督工作中的“抓大放小”问题，彭真同志曾有一句精辟的论断，他说：“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作问题，不必去管，多一事不如少一事。”这就说明了人大常委会的监督。是一种全局性的监督，如果事无巨细，样样都管，就会分散精力，造成监督难以真正到位，甚至会干扰“一府两院”的正常工作。那么在监督工作中如何才能做到“抓大放小”呢？     

代表的责任

冬天来了，春天还会远吗?当监督人大代表更好行使权力的“紧箍咒”一个紧接一个出现在前台，做个“荣誉代表”、“举手代表”的市场还会存在吗?无疑，在2005年春的气息里，我们深深地感受到：人大代表监督“一府两院”、选民监督人大代表、下级人大代表监督选举产生的上级人大代表的链条式监督，正构筑着一条“完美”的权力监督和制衡链，它将在未来的中国政治舞台上占据非常重要的位置。在这条完美监督链条下，从前的“荣誉代表”、“举手代表”们不会再感到轻松，要么走进“江湖”，执选民之手，倾心交谈、了解其疾苦，为其鼓与呼；要么在那坐立不安，心惴惴然，或选择离开这个位置，由更适合的人来代替。