完善人民代表大会制度的几个问题

完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义民主政治和政治文明的重要内容。改革和完善人民代表大会制度首先必须坚持人民代表大会制度,而不能搞三权分立。“议行合一”的议会制和人民代表大会制度优于三权分立的总统制,有利于政治稳定。党的主张经过法定程序成为国家意志是正确处理党与人大关系的重要原则,党必须进入人大执掌国家政权,在宪法和法律范围内活动。必须加强人大自身建设,完善人大选举制度,充分发挥人大代表作用和优化人大常委会组成人员的结构。与此同时,要加强人大的监督工作,加强人大对财政的监督,建立违宪审查机制,认真贯彻落实《监督法》。     

人大代表选举所存问题的博弈论分析

人大代表选举可以看作是选举组织、选民和代表候选人之间力量的博弈,这个博弈要实现"纳什均衡",就必须在制度构建上充分体现公平、公正和公开等原则。我国当前人大代表选举制度存在的主要问题为"一票一值"的尴尬,直接选举与间接选举,预选实践的实际缺位和差额选举操作的"暗箱"等。解决的办法应为改进选举法,引入竞争机制,扩大直接选举范围和改进监督救济机制。     

加强人大监督工作的目标管理

党的十六大报告指出:“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会贪污履行职能,保证立法和决策更好地体现人发的意志。”加强人大的监督工作是坚持和完善人大制度的重要环节。为使人大监督工作制度化、规范化,本文拟对人大监督工作的目标管理作初步分析,供实践中参考。     

让人民代表大会成为名副其实的权力机关——关于坚持和完善人民代表大会制度的探讨

保证人民代表大会成为名副其实的权力机关 ,既符合马克思主义构建新型国家的民主原则 ,又体现中华人民共和国宪法精神。从我国目前的现实政治状况来看 ,要使人民代表大会成为真正的权力机关 ,核心的问题是如何正确认识和处理坚持党的领导与实现人民当家作主的关系。党的领导的最本质的内容 ,是组织和支持人民当家作主 ;共产党执政的实质是人民当家作主。因此有必要通过立法 ,明确规定执政党与人民代表大会及其常委会的工作关系和权限关系 ,确保执政党在宪法和法律的范围内活动 ,确保人民代表大会作为国家权力机关的至高无上性。而要真正实现这些 ,就必须改进和完善人大选举制度、代表制度、工作制度并通过完善法制来切实保障人大的各项职权 ,使人民代表大会真正成为名副其实的权力机关。     

推进我国选举制度建设的几点思考

选举制度建设直接关系到党的领导和执政地位的实现，关系到人民代表大会制度的发展和完善，人民当家作主权利的实现，关系到依法治国方略的贯彻实施。我国现行选举制度存在的主要问题是，制度规定过于分散，直接选举过于频繁且范围过窄，竞争不够充分，不尊重被提名人意愿，候选人介绍存在缺陷，选区划分制度不科学，选举程序不够严密，选举制度与代表制度存在冲突，代表结构比例要求与区域选举制存在冲突，救济和裁判制度不健全。选举制度建设需要顶层设计，通盘考虑，要以坚持人民主体地位、不断提高人民当家作主水平为价值导向，走法制化道路。一方面要通过改革和完善选举立法，解决现行法律制度中存在的问题，另一方面又要有意识地进行实践探索和制度创新，回应公民民主法制意识的提高对选举制度建设的要求。     

强化地方国家权力机关监督职能的几个问题

建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度.而逐步完善强化地方国家权力机关的监督职能,是坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关作用的一个十分重要的方面.从近几年各级地方人大及其常委会的工作实践看,在行使监督权方面,较前有了不少进步,但距宪法的规定、人民的期望还有很大差距,仍然是一个薄弱环节.要不断完善强化,应重视研究解决以下几个问题.     

加强全国人大常委会制度建设刍议

人民代表大会常务委员会制度是人民代表大会制度的重要组成部分。在当代中国,坚持和完善人民代表大会制度,首先要加强全国人大及其常委会的制度建设。坚持和完善这一制度,是建设社会主义政治文明,实行依法治国方略,建设社会主义法治国家的重要一环。为此,急需推进立法民主化,强化监督职能,建立健全全国人大常委会的具体工作制度和工作机制。     

改进完善党内选举制度问题探讨

党内选举制度是党内民主的一项根本制度。多年来,我们党在改进党内选举制度方面做了大量工作,取得了很大成绩。但由于种种原因,在实际操作中还存在不少问题。总结近年来一些地方对党内选举的创新探索,可从六个方面改进党内选举制度:改进候选人提名制度,增强党内选举的民意力;完善差额选举制度,增强党内选举的竞争性;扩大直接选举范围,增强党内选举的民主性;搭建选举互动平台,提高党内选举的透明度;健全相关配套制度,增强党内选举的严肃性;建立健全监督机制,增强党内选举的公正性。     

推进党内选举的科学化

党内选举科学化是新时期推进党内民主建设的基本要求,改革开放以来我党一直为追求党内选举的制度化、科学化而努力。目前党内选举还存在不少问题,主要有:候选人提名方式不够科学,差额选举制度执行不到位,直接选举范围小、层次低,选举程序和办法不规范,党员选举意识模糊等。为此,要努力培育党内选举的科学意识,改革和完善党内选举制度,积极推动党内选举实践。     

对建立人大代表述职与评议制度的初步探讨

人大代表是国家权力机关的组成人员,他们履行职责的情况如何直接关系到人大及其常委会职权的行使,关系到人民代表大会制度优越性的发挥.在现阶段,人们较多注重人大及其常委会如何行使好监督权问题,并在实践中探索出了许多行之有效的方法,但对人大代表、尤其是对间接选举的人大代表执行职务的监督尚未引起足够的重视.然而,选民或选举单位对选出的人大代表的监督又恰是我国人民代表大会制度监督体系中的基础环节,它体现了“一切权力属于人民”这一国家根本政治制度的性质.那么,怎样对人大代表执行职务进行有效监督?笔者认为,建立人大代表向选民或原选举单位述职和选民或举行单位对人大代表进行评议的制度,是实施有效监督的重要形式.本文就如何建立这一制度作一些初步的探讨.     

论完善国家根本政治制度与坚持党的领导

本文的基本观点是:中国在走向民主法治化的政治过程中,必须坚持和完善人民代表大会制度这一根本的政治制度,坚持中国共产党的领导是坚持这一制度的根本保证;加强并完善党对人大工作的领导,不仅符合我国的基本国情,而且也符合现代国家政治权力运作的一般规律;加强并完善党对人大工作的领导,也是我国人民民主国体这一国家性质的必然要求;加强并完善党对人大工作的领导,又是人民代表大会“议行合一” 运作方式的内在需要;在新的历史条件下,党对人大工作的领导,不仅有一个加强的问题,更有一个改善的问题,在实现领导的内容与任务、方式与渠道、结构与功能等方面,要进一步科学化、法治化。     

党内选举的模式演进及其创新路径

中国共产党成立以来,一直重视党内选举的理论创新和制度创新,并取得了突破性进展,对于促进党内民主制度建设发挥了重要作用。但是,由于历史和现实的种种因素,党内选举还存在党代表结构比例不尽合理、候选人初始提名权不确定、差额选举范围和比例不恰当、选举程序上的人为因素、特殊情况的常态化、自体监督动力不足等问题。改革完善党内选举制度,要改进候选人提名制度,把群众公认作为候选人提名的确权主体;尊重基层直接选举创新经验,探索党内公选新模式;适度扩大差额选举的比例,增强差额选举的公信度;增强党内选举的技术精巧性,提高党内选举的民主性;建立健全与党内选举制度相配套的制度,积极营造各方面优秀人才脱颖而出的制度环境。     

中国农民制度化政治参与的现实审视——以人民代表大会制度为例

农民的制度化政治参与是使政治体系良性、有序运行的重要保证.亨廷顿甚至认为“国家政治稳定的关键就看能否在现存政治体系中动员乡村群众参与政治”.基于人民代表大会制度的视角来审视中国农民制度化政治参与的现状是:一方面农民制度化政治参与需求增加,另一方面农民制度化政治参与途径供给不足.究其原因,人民代表大会制度化程序低制约了农民政治参与的扩大,缺乏规范的选举制度导致选出的人大代表的代表性低.改革和完善的途径在于:加强人民代表大会制度的制度化水平建设,扩大农民的政治参与,完善选举制度,按照委托—代理原则规范代表选举.     

解放思想 大胆探索——试论社会主义民主和法制建设与发展和完善人民代表大会制度问题

党的十四大指出:“积极推进政治体制改革,使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展”,要“进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常委会的立法和监督等职能,更好地发挥人民代表的作用。完善共产党领导的多党合作与政治协商制度,巩固和发展新时期的爱国统一战线,充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用”,     

直接选举中选举委员会存在问题的制度分析

随着社会经济的发展以及公民政治参与的扩大化,我国选举的民主化潮流正迅猛发展。但同时,直接选举中的选举委员会在行使其职权过程中却存在了许多问题,是影响我国民主选举制度健康发展的重要问题。关于选举委员会存在问题的成因是多方面的,但其中最根本的原因在于中国现行人大代表直接选举制度及其相关制度的缺陷与缺失。本文仅从制度层面来探讨关于直接选举中选举委员会存在问题的成因,并在此基础上提出几点解决此问题的思路。     

改革和完善党内选举制度的前瞻性思考

改革和完善党内选举制度,是要在充分体现选举人意志的基础上,继续完善差额选举制度,积极引入竞选制度,扩大党内直接选举的范围,厉行弹劾罢免制度。     

我国的人民代表大会制度是共和政体的典范

实行人民代表大会制度是中国人民在长期革命和建设中作出的历史性选择。致力于人民代表大会制度的完善,是我国进行政治体制改革的重要内容。邓小平同志最近精辟地指出:“在政治体制改革方面,有一点可以肯定,就是我们要坚持实行人民代表大会的制度,而不是美国式的三权鼎立制度。”但是,近几年来,极少数顽固坚持资产阶级     

不同视域中的民主政治制度及其运作方式——关于“坚持与完善人民代表大会制度”的实践性思考

民主制度实践具有特定的文化与社会内涵。从制度原则到制度实践,民主政治的实现必须以这两个层面推动制度的健全与完善。在当代现实性意义下,“坚持与完善人民代表大会制度”必须以代表权、权力效率及选举程序等方面的完善为基础。     

人民代表选举产生机制的再造

人民代表大会制度作为中国政治民主化起步的一个主要平台,已经成为联结民主理念与宪政实践的国家根本政治制度。人民代表大会是由人民代表组成的,人民代表的选举,是人民代表大会制度的组织基础和出发点。完善人大制度首先应当关注代表选举产生机制。我国人民代表选举产生机制在体制内和体制外都有瑕疵之处,他们之间相互影响,互为因果,形成非良性互动。这种非良性互动使得有参政议政能力的人难以脱颖而出。因此有必要对人民代表的选举产生的机制进行再造,如规范选举管理事务机构;改进候选人的提名程序和介绍方式;将竞争机制引入选举制度和扩大选民知情权应作为选举制度改革的目标模式等。     

中国现阶段必须坚持人民代表大会制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度．是人民群众通过选举产生的代表统一行使国家的权力、按照民主集中制原则决定国家事务的制度。近些年来，在是否坚持这一制度的问题上．某些同志仍存在着模糊认识。究其原因，很重要的方面是由于他们对我国的基本国情缺乏了解。因此，有必要说明为什么要坚持人民代表大会制度。以廓清迷雾，反驳对我国人民代表大会制度的否定。