关于地方党委领导体制和运行机制的调查与思考

经过2006年到2007年上半年的地方党委领导班子配备改革,地方党委新的领导体制初步建立.实践证明,新体制显示出一定的优势,但还存在常委职数仍然偏多、常委会组成结构不够合理、常委配置不平衡、专职副书记定位不明确、对书记和常委的监督难度加大等问题.要真正达到地方党委班子配备改革的目的,应当彻底取消副书记层级,不设副书记,除书记外,其他全部是常委;常委人数应继续压缩,并逐级减少;党委各部门负责人一律不进常委会,而应吸纳人大、政协主要负责人等分管综合性工作的领导成员进常委会.这样安排有利于精简常委会班子,减少领导层次,提高决策质量,解决书记办公会问题,平衡部门间的常委结构,增强对书记的权力制约.     

浅谈地方党委领导方式的转变

进一步改进领导方式和领导方法，实现领导方式和领导方法的创新，是当前党的建设的重大课题。根据实践的发展变化提出的要求，不断提高我们党的领导水平和执政能力，将是一项长期的重要任务。地方党委要适应发展社会主义市场经济的要求，加强和改善党的领导，提高领导工作水平，关键要实行以下六个转变。     

新时代机关党建领导体制研究

运用制度加强党的建设是新时代党的建设的重要内容。一系列党内法规和规范性文件相继出台,推动新时代机关党建领导体制不断完善,党委、机关工委、党组(党委)、机关基层党组织等机关党建主体的职责定位与相互关系更加明确,逐步形成了各司其职、相互衔接的机关党建新格局。运用党内法规制度完善新时代机关党建领导体制,有助于破解机关党建难题、推进机关治理、带动其他领域的党内法规制度建设和完善党政关系。     

论江总书记创新领导体制、领导方式方法和领导艺术的基本思路

江泽民书记在建党80周年讲话中,提出了创新领导体制、领导方式方法和领导艺术的基本思路,这个思路具有鲜明的目标性,强烈的针对性,是我们面向21世纪创新领导体制、领导方式方法和领导艺术的指南     

对地方党委换届后新的领导体制和运行机制的探析

按照中央和省委的部署，甘肃省市（州）县（市、区）两级党委领导班子从2006年6月至2007年1月进行集中换届。换届后，市州党委设常委12至13人，县区党委设常委11人，其中专职副书记1名，党政班子成员普遍交叉任职3人，减少市（州）党委副书记27人、县（市、区）党委副书记217人。通过换届，中央和省委提出的领导班子配备改革的各项措施得到了全面落实，一批政治坚定、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展、熟悉社会建设和社会管理的优秀干部进入了新的领导班子，市（州）县（市、区）领导班子整体功能进一步增强，     

县级党委新领导体制和工作机制的思考

2006年县级党委换届后，新的领导体制和工作机制有利于提高工作效率，党的领导得到明显加强，同时，也出现一些亟待解决的问题，需要在实践中进一步探索和完善。     

关于改革和完善党的领导方式和执政方式的思考

党的十六大指出:一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度,既不能党政不分、以党代政,又不能淡化党的领导,削弱党的执政地位。当前,应重点从转变职能、理顺关系、健全法制、完善制度入手,使党的领导方式从“包揽过多”向“统揽全局、协调各方”转变,党的执政方式从“以党代政”向“依法治国、依法执政”转变,党的领导体制从职能交叉、权责不清向分工合理、权责明确转变,党的工作制度从零散随意向完整规范转…     

关于改革和完善党的领导体制和工作机制的思考

党的十六届四中全会指出，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。大量调研结果表明，我党执政后存在的党政不分、以党代政的现象，其结果，一是使权力过分集中于党组织，党组织的权力又过分集中在几个书记特别是第一书记手上，使一些地方形成了一言堂、家长制等不正常局面；二是使党组织陷入日常行政事务，造成党不管党，削弱了党的战斗力和领导作用；     

对改革和完善地方党的领导体制的几点思考

解决"权力过分集中"问题,要从完善地方党的领导体制入手,重点是理顺"五大关系":理顺地方党的全委会与常委会的权力关系,发挥党的全委会对重大问题的决策作用;理顺党委书记和委员、常委的关系,进行党委内部合理分权;理顺党委集体决策与党员群众民主参与的关系,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序;理顺地方各级党代会与党的委员会的权力关系,使党代会在重大决策中能经常发挥作用;理顺地方各级纪委与同级党委、上级纪委的关系,完善地方纪委领导体制和巡视组制度。     

党的纪检工作领导体制的发展和完善

根据党领导革命、建设和改革的实践,中共纪检工作领导体制先后存在过“党委、纪委两委平行制”、“党委单一领导制”和沿袭至今的“党委、纪委双重领导制”几种类型,其发展变化分为两个带有循环性的历史阶段,每个历史阶段最终采取的都是“党委、纪委双重领导制”,说明这种现行的领导体制客观上有利于维护党的集中统一,也有利于确保党的纪检工作顺利开展,具有现实合理性.对于其客观存在的纪检机构相对独立性不够等局限,应按十八届三中全会改革的精神通过强化纪检机构职能、加强派驻制度、巡视制度等方式加以完善.     

完善依靠群众支持和参与的反腐败领导体制

依靠群众支持和参与反腐败是我党加强反腐倡廉建设的基本经验,但现行的反腐败领导体制存在依靠群众支持和参与不足的局限性.完善依靠群众支持和参与的反腐败领导体制,要强化人民群众是反腐败主体的理念,实现领导体制的主体结构创新;要重视群众参与的组织化建设,把依靠人民群众反腐败蚋入到组织体系中;要推进社会主义民主政治建设,完善公民有序政治参与的法规体系;还要有效发挥各级党委的领导核心作用和各级纪检委的组织协调作用.     

为什么要建立健全贯彻落实科学发展观的体制和机制

胡锦涛同志指出：“要建立健全保障科学发展观贯彻落实的体制机制”．“要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做．对不符合的就毫不迟疑地去改．努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。”科学发展观是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的新成果。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导改革开放和现代化建设新实践的生动体现．是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是全面建设小康社会的重要保证和根本指针。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导，可以说这已开始成为全党的共识。     

党领导社会建设的体制与方式研究

十六大以来，社会建设越来越受到关注，党将社会建设作为中国特色社会主义事业的重要部分，并将和谐社会作为社会主义的本质特征之一。关于党如何领导社会建设的问题，学术界进行了丰富的研究与探讨，主要集中在党对社会建设的总体领导布局、党对社会建设的目标与任务的规定、党在社会建设中的领导工作机制、党对社会建设人才工作的领导四个方面，为社会建设进程中形成科学和完善的领导体制与领导方式提供了借鉴。     

关于改革和完善领导方式与执政方式的经验与思考

党的领导方式和执政方式,其实就是"如何"领导和"如何"执政的问题。江泽民认为,领导方式和执政方式问题,不仅是工作方法的问题,也是思想方法和世界观问题,是对待人民群众的根本态度问题。改革和完善领导方式与执政方式,必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来;必须坚持党委在同级各种组织中的领导核心地位;必须规范党委和政府的关系,使政府依法行政;必须改革和完善党的工作机构和工作机制;必须加强和改进党委对各类人民团体和群众组织的领导;必须做好"四个多样化"条件下思想政治工作。     

为什么要改革和完善党的领导方式与执政方式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况等都发生了新的重大变化。这些变化，都对党的领导方式和执政方式提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。为此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从不同角度提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的对策和措施，明确提出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。     

党的执政能力建设呼唤体制和制度创新

加强党的执政能力建设，是我们党党建理论与时俱进的重大创新。胡锦涛同志指出，“党的各方面建设，最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。”把加强党的执政能力建设，作为党的建设的一个重要组成部分，由以往党的思想建设、组织建设、作风建设以     

改革和完善党的领导方式与执政方式的方向和途径

党的领导和执政方式的改革和完善必须而且必然朝着民主的、法治的、文明的、科学的方向发展,其具体途径也已明朗.     

复杂的思维方式与领导活动研究

一、要用复杂的思维方式研究领导活动 纵观西方20世纪70年代以前有关研究领导理论的文献可以发现,人们总是从不同的角度去探讨哪些方面能造就一个有效的领导者及如何有效地提高领导者的领导效能与组织绩效,对领导理论举行了种种尝试.     

结构矛盾与体制创新:村民自治背景下村党组织职能的科学定位与领导方式转换

在村民自治背景下,村党组织势必要发生角色和职能的转换,即村党支部由传统体制下直接领导行政管理、决定村庄事务,转变为领导、组织村民行使民主选举、民主监督、民主管理、民主决策等各项权利。但是,从实行村民自治政策以来,国家立法层一直采取的是党支部领导村委会的领导方式,这不仅造成了村党组织对村民委员会权力的取代,也使村民在行使民主权利时领导者和组织者缺位,从而引发了权力结构矛盾和村民自治权力运转机制的失灵。鉴于此,应科学界定党组织在村民自治中的角色和地位,转换党组织的领导对象,由领导村民委员会转为领导村民会议和村民代表会议,以落实村民民主选举、民主监督、民主管理、民主决策等各项权利。     

对县市党委领导体制和工作机制问题的几点思考

县市党委是我国县市两级经济社会发展的领导核心,担负着贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要职责。今年,县市党委将集中换届,加强县市党委领导体制和工作机制问题的研究,对进一步提高新形势下管党治党水平,加强和改进县市领导班子和干部队伍建设,具有十分重要的意义。