事业单位人事制度改革的问题与路径

我国事业单位的人事制度改革进程与企业相比已经滞后。其原因在于事业单位人事制度改革遭遇到制度环境的难题,同时改革本身也存在一些问题。事业单位人事制度改革本身所存在的问题,涉及人事制度改革的自主权、人事改革政策或项目的系统配套、人事改革中的中观层面制度空挡等。解决这些问题需要改换传统的改革思维方式,探索一些新的改革方法和路径。     

事业单位人事制度改革存在十大问题

事业单位人事制度改革存在十大问题孙建立党的十一届三中全会以来，各地区、各部门在事业单位人事制度改革方面虽然进行了一些有益探索，但基本是单项的。初步的。从总体上看，事业单位人事制度改革仍然比较滞后，存在许多问题。这些问题，主要集中在以下十个方面：（一）...     

英国城市基础设施投融资市场化改革的几点启示

城市基础设施投融资问题是一个世界性难题。无 论是发达国家还是发展中国家,都在积极探索适合自 己国情的解决办法。英国自20世纪70年代以来,在城 市基础设施投融资市场化改革方面进行了大胆探索, 有很多成功的经验,我们从中可以得到一些启示。 一、城市基础设施投融资市场化改革的实质是开 放市场,广泛吸引社会资本进入原来由国有部门垄断 的领域。我们应坚持市场化改革方向,加快城市基础 设施领域市场化改革进程。     

以“入世”促开放 以开放促改革

改革与开放是当今中国社会发展的主旋律 ,是整个社会经济生活中最主要的两个方面。作为社会主义建设的根本国策 ,经过２０多年的努力与实践 ,我国的改革开放事业进入了一个新的阶段。与此同时 ,一些在改革开放初期尚未出现的矛盾纷纷露头 ,一些在最初没有遇到的问题也先后出现了。改革开放的发展提出了一系列理论难题 ,其中一个重要问题就是 ,我们应该如何看待改革与开放之间的关系。从根本上说 ,改革与开放是互为前提 ,互相促进的。如果没有改革 ,没有社会主义市场经济的建设 ,对外开放就缺乏起码的制度基础。在国内的各种经济力量没有通过…     

略论彼得一世的改革

在俄国历史上,彼得一世是个颇有作为、影响深远的人物。他适应俄国社会发展的客观需要,在经济、政治、军事、文化等方面,进行了一系列自上而下的改革。这些改革不仅使俄国克服了各方面的落后性,避免了沦为西欧先进国家殖民地的危险,而且使它进入了欧洲强国之列。通过改革,彼得一世在俄国建立了一个完整的国家机构,形成了一个严格的中央集权国家;国内贸易兴盛起来,全俄统一市场进一步形成,资本主义获得迅速发展。本文想就其改革的问题,谈一些粗浅的看法,以期得到专家和读者指正。     

改革攻坚阶段的新特点

1、从改革的内容看。比较容易的改革相当一部分已经完成，目前面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险比较大的改革，是这些年想改而未改、政了未改好或未改到位的关键项目。改革到了真正啃“硬骨头”的时期。不仅如此，很多问题的解决，包括经济体制改革本身的深化，已与政治、文化、社会等方面改革连在一起，已无法回避，改革成为真正庞大的系统工程。     

谈改革中女性的困境与启示

十年来的改革开放使中国社会发生了深刻的变革,同时也带来了社会结构以及道德、法律等方面的变化。这些变化为广大妇女提出了一系列的新情况、新问题。探讨当代妇女的困惑与出路、现代化与妇女解放的关系等问题,对于提高女性现代意识、积极投身改革,无疑是有一定现实意义的。一、改革对女性的冲击随着改革的深化,一些原先跪含在旧体制中的妇女问题得以暴露,这不可能对女性不产生困扰,然而当她们还没来得及摆脱这些困扰,新的心理失衡又随之而来:一方面,     

县企改革如何突破难点

信阳县在1996年被列为河南省17个企业改革重点县之一,在过去的两年里,企业改制已经取得初步成效,受到省地领导的充分肯定。但在改革过程中也遇到一些困难,出现一些问题,对企业改革进一步深化产生了某些困惑。为此,记者采访了信阳县政府陈光杰县长。 记者:信阳县企业改革过程中遇到一些困难,出现一些问题,对此应怎样看待?您对克服这些困难,解决这些问     

实践效果是检验综合执法改革的主要标准

正综合执法是在中国总体改革框架中非常重要的一种体制性改革。通过实地考察,黄岛区综合执法局在两年多时间内,破解了很多难题,例如海洋养殖污染治理、违法建筑拆除、城市违章车辆治理、违法广告拆除等,这些在全国行政执法过程中的"老大难"问题,在黄岛区都得到了较好解决,应当给予充分肯定。     

深化农村税费改革de对策思路

农村税费改革,对于切实减轻农民负担,规范农村利益分配体系,保持农村稳定,促进农村经济和社会事业发展具有深刻意义。但在农村税费改革的实践中,各地也都碰到了一些无法回避的问题。比如在有些地方出现了乡村两级运转困难、乡村债务加重等等,这些问题并非农村税费改革所致,但农村税费改革显化了这些矛盾,反过来又制约着税费改革的深入推进,而且在具体政策的制订过程中,因地制宜的措施较少,执行过程中也存在一些具体问题。分析这些问题,解决这些问题,成为当前进一步深化农村税费改革的当务之急。一、农村税费改革过程中存在的问题(一)农村税费征收执法依据问题农村税费改革后,农村税费征收管理执法依据严重不足,成为困扰广大基层征管人员的一个突出问题。1、农业税收的征管参照《税收征管法》执行,事实上可参照执行的条款寥寥无几。基层呼吁已久的《农业税收征收管理办法》迟迟难以出台。对于“一     

试论初中音乐教育的改革

音乐教育是素质教育的重要组成部分,对人的全面发展有着十分重要的作用。我国当前音乐教育中存在着传统教育观念落后、教师水平参差不齐、音乐教学方法陈旧等问题,针对这些问题,本文提出了一些改革意见。     

市场经济条件下干部人事制度改革探讨

党的十四大以来 ,围绕建立社会主义市场经济体制 ,加快改革开放步伐 ,我国在干部人事制度改革方面进行了大胆的探索 ,取得了显著成效 ,为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚强的组织保证。但在建立和发展社会主义市场经济体制过程中 ,我国现有的干部人事制度还存在一些问题和弊端 ,这些问题的解决 ,有赖于干部人事制度改革的进一步深化。     

关于金融改革的思考

关于金融改革的思考陈国泉经过十五年的改革，我国金融体制发生了深刻变化。从总体上看，这些变化是基本适应了经济及经济体制发展需要，特别是９４年的金融改革取得了多方面的积极成果。但是以发展的观点和更高的标准来衡量，金融体制改革在一些重要方面还有待进一步深化...     

推进物业税改革需要破解的四大难题

我国的物业税改革已是趋势,但作为一个对个人财产征收的新的税种,由于是从境外引入,在目前现实条件下,缺乏社会基础,其理论依据、模式选择、制度设计和征收管理四大方面都有存在一些难以逾越障碍,改革面临艰难选择。而只有正视现实,精心设计,破解四大难题,物业税改革才能顺利推行。     

城市医院改革浅见

随着人们生活水平的提高、人口老龄化、疾病谱的改变以及诊疗技术的发展,世界各国均为日益增长的医疗费用而苦恼,更由于我国是—个发展中国家,长期以来实行公费及劳保医疗制,养成了人们在医疗上超前消费的心理.所以,这方面的矛盾就更显突出。近年来,我们虽然在医疗改革方面作了不少努力,也取得了一定的成绩,但也出现了一些值得注意的问题。今就北京市医院改革中的一些问题,谈些浅见,供讨论与商榷。     

以改革精神破解监狱难题之思考

难题是指监狱在发展过程中,因其所面临的阻碍因素较为错综复杂且又未能得以有效解决而累积所致的一种工作困惑之总和。纵览监狱发展的历程,监狱发展到当下,攻克了一个又一个难题,成绩斐然。但是,却也遇到了新的难题。这些难题,就像是滚落在前进道路上的泥石,阻碍着监狱的科学发展,怎样破解,改革之精神才是破解之一招。     

政府治理改革是医疗改革的关键

历经30年的巨变,医疗卫生改革和中国总体改革一样,面临着一系列深层次的问题。最近出台的《关于深化医疗卫生体制改革的意见》,公示社会,广泛征求意见。这次医改涉及一系列的问题:是以政府主导、市场为辅,还是充分发挥市场的作用?在医疗卫生保障体制中,政府、社会、个人究竟应该起什么样的作用?这些都是我们必须面对的问题。本刊摘编一些专家与学者的意见,供读者参考。     

试析香港80年代以来的行政改革及其对大陆的启示

一、行政改革的内容香港政府在 80年代末期以及 90年代进行了一系列政府部门的改革 ,可以说是对日益复杂的行政环境的一些回应。首先 ,在 80年代 ,香港政府进行了一连串的公司化改革。所谓公司化是指将一些原是政府部门以比较独立的方式运作 ,在很多方面是以商业原则为依据 ,在这些机构服务的雇员不再是公务员 ,他们不再受公务员条例的限制 ,使得这些机构在提供各种服务方面更加有弹性 ,如九广铁路、轻便铁路、地下铁路等。1989年 3月布政署财务科发表的有关政府部门的改革报告可以说是一个里程碑。在报告中 ,政府基本上承认一个现实 ,就是…     

改革部队团课教育的探讨

部队团课教育缺“团味”和不落实的问题,是个多年没解决的难题,改革已势在必行。本文结合我所在部队近三年试行团课分级教育的实践,探讨团课在教育内容、对象、形式、制度等四个方面的问题。一、教育内容要有独立性和系统性     

困惑与出路:深化职工养老保险制度改革的思考

困惑——难以回避的矛盾 近几年来,我国虽然在职工养老保险制度方面进行了一系列的改革,取得了令人瞩目的成绩,但这些改革只是初步的,深层次的矛盾与问题还没有得到解决。随着我国社会主义市场经济体制的建立和人口老龄化高峰的迫近,一些矛盾与问题已愈来愈突出地摆在我们面前: 第一,养老保险覆盖全体职工的改革初衷与现实中覆盖面拓展困难的矛盾。职工养老保险制度