努力实施监督法切实提高监督实效

一、加强学习，提高认识，统一思想 监督制度的健全与完善．是衡量一个国家民主政治发展程度的重要标准之一。监督“一府两院”的工作及其选举任命的国家机关工作人员．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。人大监督是国家监督体系的重要组成部分．人大监督作为权力机关的监督．是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督．是最高层次的监督。《监督法》的颁布实施是社会主义民主政治发展的必然．它的实施开启了我国民主法制建设的新里程．对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作．增强监督实效，     

刍议宪政视角下监督法的刚与柔

胡锦涛总书记在党的十七大报告中谈到发展社会主义民主政治时说．人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。监督法的颁布实施，为完善制约和监督机制．保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。为依法规范人大常委会监督工作．保障其正确履行监督职责，都提供了坚实的法律基础和制度保证。然而，监督法出台后，有些同志总感到监督法的刚性不足，     

监督法:人大监督规范化的制度保障

在我国人民代表大会制度建立半个世纪之后,在发展社会主义民主,推进依法治国、建设社会主义法治国家的今天,经过20年孕育的监督法终于诞生了。监督法的颁布实施,对于从法律上、制度上、程序上保障各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和公正司法,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,推进社会主义民主政治建设,都具有重大而深远的意义。     

对完善人大监督机制的几点思考

从我国权力机关行使监督权的现状看 ,监督不力仍然是人大工作的薄弱环节。究其原因是多方面的 ,但机制不健全的问题是一个重要因素。下面笔者就进一步健全人大监督机制的问题谈三点粗浅看法。　　思考之一 :健全监督机制是提高人大监督实效的前提　　监督制度是现代民主政治的重要支柱。目前 ,我国正处在体制转型期 ,权力滥用、权力寻租和腐败现象相当严重 ,各种经济犯罪现象屡禁不止 ,监督虚置和监督乏力的问题非常突出 ,而由于各级国家权力机关的监督缺乏实质性权力和手段 ,所起作用还十分有限。究其原因 ,主要是我国的监督机制不够健全 ,…     

严格依法办事提高监督水平

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于2006年8月27日第十届全国人大常委会第二十三次会议通过．将于2007年1月1日起施行。这是一部非常重要的法律。这部法律的颁布实施．对于各级人大常委会依法行使职权，健全监督机制，加强和改进监督工作．增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势．推进社会主义民主法治建设都具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

规范，监督之重

在推进中国特色民主政治建设进程中，经过二十年磨砺的监督法已经出台并于今年一月一日施行。法律的生命在于施行。当人们的期待变为现实、探索成为规范时，我们所要关注的是，作为我国民主政治建设进程阶段性的成果，贯彻实施监督法给我们带来了什么；还有哪些认识需要澄清、哪些观念需要突破，才能真正领悟监督法的立法本意：监督法预留给地方人大常委会的立法空间如何去拓展，还有哪些需要凝聚集体的智慧给予操作层面的细化。记者的观察与思考或许有益于这些问题的解读。     

当前我国民主政治建设存在的问题及其对策研究

民主政治建设是我国社会主义现代化建设的一个重要方面,在社会主义国家里,人民是主体,他们对国家管理的参与程度,以及对国家民主管理运行机制的监控程度是衡量民主政治建设好坏的一个重要标志.因此,提高人民对国家管理的参与程度,健全人民对国家管理的监控机制,并以法律的形式加以维护和保障,是推进社会主义民主政治建设的关键所在.     

对制定监督法实施办法相关问题的思考

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法的颁布实施，对于发展社会主义民主政治，完善人民代表大会制度，保证人大依法加强监督工作，促进依法行政、公正司法，维护改革发展稳定的大好局面和最广大人民的根本利益，具有重要意义？但“徒法不足以自行”。法律的有效实施需要一系列配套措施加以促进。监督法自然也不例外。监督法第47条规定“省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和有关法律．结合本地实际情；兑，制定实施办法。”所以，如何依据监督法的规定和精神，结合地方实际．及时制定实施办法，对法律作进一步补充和细化。以确保监督法得到全面正确实施．是当前地方立法需要研究的一个重要课题。下面，笔者就此谈几点认识。     

坚持探索创新 增强监督实效

党的十七大报告对发展社会主义民主政治、完善制约和监督机制提出了明确要求。地方各级人大及其常委会应依照监督法的规定，按照发展社会主义民主政治的要求，突出监督重点，创新监督形式，健全运行机制，全面提高监督实效，不断开创人大监督工作的新局面。     

现代西方人权观的哲学批判

人权问题是目前国际政治争论的一个重要问题。一般地认为，捍卫人权的制度是好的；侵犯人权，或根本不承认人权的制度是坏的。这种学理性的理解当然是不错的。问题是人权制度是否只有一种形式才是真正好的，甚或是否只有一种固定形式。现在一些西方资本主义国家总是把自己国家的人权制度看成是最好的，甚至认为只有他们的国家才存在人权，并以此去攻击其他国家的政治法律制度，企图把他们的人权观念及其制度强加给别的国家，干涉别国内政，这已完全超出了学理性的争论范围，实际上是在实现其政治上的霸权扩张。其实，人权观和人权制度也同其…     

监督法草案的三个特点

制定监督法意义重大。作为完善我国社会主义法律体系的一个标志性的重要法律,监督法对于确保宪法和法律的正确实施,落实依法治国的方略具有很深远的意义;作为发展社会主义民主政治的一个重大的步骤,监督法对于促进依法行政、公正司法,完善我国的政治体制也将起到积极的作用;作为构建和谐社会的一个重大的举措,监督法对于确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护,处理好各方面的社会关系,也将发挥重要的作用。从监督法草案三审稿来看,体现了很高的政治智慧和立法智慧,有三个主要的特点:一是系统性比较强。在全面总结改革开放以来,…     

健全党内民主制度,完善党内监督机制

党内民主问题,是一个很重要的问题,它既是马克思主义中的一个重大理论问题,又是无产阶级政党建设中的一个重大实践问题。党内民主问题,关系到无产阶级政党建设的成败。但是,“我们过去对民主宣传得不够,实行得不够,制度上有许多不完善。因此,继续努力发扬民主,是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。”①要继续努力发扬民主,关键问题是要健全党内民主制度。要健全党内民主制度,必须要加强党内监督,完善党内监督机制。要完善党内监督机制,必须要加强纪检工作,更新纪检工作的观念。     

信息播报

◆中共中央日前在中南海召开党外人士座谈会,就人民代表大会常务委员会监督法草案征求各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他强调,制定监督法,有利于坚持和完善人民代表大会制度、更好地发挥这一制度的特点和优势,有利于健全人大监督机制,有利于促进依法行政、公正司法,也有利于推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。监督法经全国人大常委会审议通过后,要切实保证这部法律得到正确实施。◆中共中央政治局8月29日召开会议,研究党员领导干部报告个人有关事…     

信息动态

党史学者黄苇町:十六大后要面对的重要问题。黄苇町认为民主建设是政治体制改革的核心。十六大报告提出了政治文明,而政治文明的核心是社会主义民主。目前党在政治体制改革的突破口主要集中在两个方面,一是基层民主直选,二是党内民主。我们是执政党,很多重要问题是党委决定的,但长期以来一种很不好的现象就是一把手说了算,由此产生了一系列问题,比如买官卖官现象时有发生。还有一些重大的决策失误也是由于个人搞政绩工程和缺乏党内民主造成的。现在产生腐败的大环境还没有彻底解决,还处于腐败多发期。一方面我们还是转轨时期,漏洞还比较多,容易产生腐败。另一方面应该说这十几年已经形成了一个富裕阶层,不能说对党员包括领导干部没有诱惑。除了民主,还有一个重要方面就是权力运作     

社会主义民主政治建设的里程碑——专访辽宁省人大常委会党组书记、常务副主任张锡林同志

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）的出台，是人民代表大会制度建设史上的一件大事，也是我国政治生活中的一件大事。贯彻实施好监督法，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设，维护改革发展稳定的大好局面和最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。日前，本刊特约记者就学习贯彻监督法专访了辽宁省人大常委会党组书记、常务副主任张锡林同志。     

完善监督程序是增强监督实效的有力支撑

监督法的颁布实施,对于进一步健全和完善我国社会主义民主政治建设具有开拓性的里程碑意义。要切实增强人大监督实效,需要在全面贯彻实施监督法的实践中,进一步完善人大监督程序。     

监督法，健全和完善人大监督制度的重要标志

监督职权是宪法赋予人大的重要职权，是人民当家作主的政治权力。人大的监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分。监督法二十年磨一剑，它的颁布实施是健全和完善人大监督制度的一个重要标志，是中国特色社会主义民主政治建设的一大成果。监督法有许多创新和亮点，应当加强学习，深刻理解，准确把握，认真贯彻。     

监督法及湖北省实施监督法办法若干问题探讨

监督法的颁布实施,对于各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作具有重要意义.各地结合工作实际,大多制定了贯彻实施监督法的办法或意见,推动了相关工作的开展,取得了比较明显的效果.但在监督法的实施过程中,也逐步凸显出一些需要研究的问题.现以监督法和湖北省实施监督法办法为考察对象,就工作中出现的若干问题稍作探讨.     

二十年磨一剑——就监督法草案有关问题访全国人大法律委员会主任委员杨景宇

记者:监督法(草案)提请十届全国人大常委会第二十二次会议三审,引起广泛关注。请问杨主任,制定监督法的意义何在?杨景宇:立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权。这两项职权的行使,都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使,立法法已经作了规定。对监督权的行使,这些年各级人大常委会进行了积极的探索和实践,积累了有益的经验,但至今还缺乏统一的法律规范。现在,我国进入了改革发展的关键时期,深刻变化的国际环境,艰巨繁重的改革发展任务,复杂多样的社会矛盾和问题,都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新…     

新法知达

监督法2007年1月1日起施行与宪法和其他法律所规定的监督制度不同的是,此次监督法创设了许多具体的监督形式,从而进一步完善了各级人大常委会对“一府两院”的监督程序,提高了监督实效。监督法的颁布实施,必将对我国社会主义民主政治建设产生非常深远的影响。