人代会直接罢免政府局长不妥

笔者认为，人代会直接罢免政府局长有所不妥、、首先，有悖选罢任免一致的原则。政府局长依法应有本级人大常委会决定任免，即“决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免”（地方组织法第四十四条）是地方各级人大常委会的法定职权因此，在人代会上直接表决罢免由本级人大常委会依法决定任免的政府局长，不仅有悖于选罢任免一致的原则，也似乎有越俎代庖之嫌。     

关于地方人大及其常委会行使否决权的思考

地方组织法规定县级以上地方各级人民代表大会有权“改变或撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。也就是说，人大及其常委会对本级人民政府具有否决权，人民代表大会对本级人大常委会具有否决权，人大常委会对下一级人大及其常委会具有否决权。     

人代会是否有权罢免政府局长职务——不必“谁选举任命谁罢免受辞”

目前，对于人代会是否有权直接罢免本级人大常委会任命的政府局长职务，存在分歧。有人认为，由人大常委会依法任命的局长属于本级人民政府组成人员，人代会有权直接罢免政府局长的职务；有人则认为，按照选罢任免一致的原则，要罢免政府局长职务，应由任命他的人大常委会依法免职或撤职。     

“十一五”规划中期“体检”——市人大常委会第八次会议审议十一五规划实施情况中期评估报告

监督法第二十一条明确规定，“国民经济和社会发展规划经人代会批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。”     

人大常委会决定接受辞职是针对“职务”还是“请求”

人大常委会接受本级人大常委会组成人员和“一府两院”领导人员辞职请求后，在形成决定时，其标题和内容的表述，有的是对辞职请求，有的是对辞职本身。人大常委会决定接受辞职是针对“职务”还是“请求”？     

区县人大“小人代会”如期召开

在“十二五规划”开局之年，区县、乡镇两级人大即将换届之际，今年7—8月，各区县人大常委会如期召开了本届任期内的最后一次“小人代会”。各区县人大代表听取本级政府上半年工作情况报告，并在会后进行了评议。     

关于地方人大常委会与本级代表关系的思考

近年，一些地方人大常委会陆续开展了“评选优秀人大代表”活动。有的设区的市人大常委会发文安排本级人大代表向下一级人大常委会述职。有的设区的市人大常委会出台文件，由人大常委会提出本级人大代表辞职的建议……对于诸如此类的举措，一般认为对激励人大代表执行代表职务具有积极作用，也有人对其合法性提出了质疑。     

对政府提请人大讨论决定重大事项“年度清单”问题研究

正2015年8月,中共甘肃省委加强和改进人大工作的意见中,提出了"推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度",要求政府每年年底"研究提出下一年度拟提请本级人大常委会讨论决定重大事项的建议清单,报本级人大常委会征求意见,由政府修改完善并报本级党委研究同意后,列入人大常委会和政府年度工作要点"。这一旨在加强人大职能、促进人大重大事项决定权行使的规定,是对宪法法律     

随时约见要求须依法实现

杨某的约见要求，依法应该得以实现。作为某区人大常委会组成人员的杨某到选区视察，虽然未必属于区人大常委会的“统一安排”，但在视察过程中发现自己提了两年的建议仍没有办理落实，有权向本级人大提出约见要求，以问个究竟，督促其加强办理工作。     

世纪宝典出台凸现六大亮点

亮点一：肯定了听取和审议专项工作报告这一主要监督形式。各级人大和县级以上各级人大常委会都对本级“一府两院”工作有监督权，但代表大会与人大常委会的具体监督权有所不同。按照宪法和法律规定，人民代表大会每年举行会议听取和审议“一府两院”工作报告，作出决议，审查和批准计划，预算及其执行情况的报告。     

行使个别任免权须报本级人代会备案吗?

正地方组织法第四十四条赋予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,对政府副职进行个别任免的职权。有人认为,虽然人代会授权本级人大常委会对政府副职进行个别任免,但理应报本级人代会备案知晓;有人则认为,人大常委会个别任免"选举干     

改进立法项目征集工作的思考

根据地方组织法的规定,在地方人民代表大会会议期间,大会主席团、本级人大代表10人以上联名,可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。在人民代表大会闭会期间,常委会主任会议、人大各专门委员会以及常委会组成人员5人以上联名,可以向本级人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案。这里所说的“议案”,包括地方性法规案。从工作而言,人大各专门委员会,常委会工作机构,市政府各部门,工会、共青团、妇联等团体和组织都可以申报立法项目或者提出立法建议。然而,在这几年的立法实践中,沈阳市的立法项目绝大部分是由政府有关…     

预算调整审批怎能“追认”

财政预算是经人民代表大会批准的政府年度收支计划。法律规定，预算在执行过程中如需进行局部调整，必须经本级人大常委会审查批准后方可变更。但是，在实际工作中，许多地方往往要下一财政年度人大会议召开前才提请人大常委会审查预算调整方案。此时，预算调整方案中的有关事项早已执行，使人大常委会对预算调整的事前审批变成了事实上的事后“追认”。     

人大表彰本级政府值得称颂

前不久,陕西省咸阳市人大常委会专门召开新闻发布会,决定对咸阳市政府在环境保护、招商引资等六个方面的工作给予表彰。人大常委会表彰本级政府,咸阳     

关于“个别任免”答复的困惑

地方组织法第四十四条第九款规定 ,县级以上地方各级人大常委会“在本级人民代表大会会议闭会期间 ,可以决定副省长、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免”。全国人大法工委关于“闭会期间”的答复是清楚的 ,即两次会议之间 ;而“个别任免”答复却不够明白 ,使人产生困惑。1988年 7月 18日给宁夏回族自治区人大常委会的答复是 :“每次常委会会议都可以决定本级政府副职的个别任免” ;1990年 1月 15日给甘肃省人大常委会的答复是 :“建议一次常委会会议任免的政府副职以一名为宜”。对给宁夏回族自治区人大常委会的答复 ,1991年 10月 …     

江苏省沭阳县人大常委会提前介入新年预算编制监督

沭阳县人大常委会为了督促政府做好2012年县本级部门预算编制工作，不久前组织部分委员和人大财经工作委员会组成人员到该县财政局举行座谈会，了解2012年度县本级部门预算编制工作情况，听取了县财政局局长2012年县本级部门预算编制工作准备及进展情况的汇报，和相关部门负责人就预算编制方法、编制项目合理性、规范性等问题所作的详细讲解。之后，     

主任会议听取政府部门专题工作汇报的实践与思考

为履行好监督职权，加强对“一府两院”的监督，黔东南自治州人大常委会积极探索，开展了主任会议听取政府部门专题汇报工作，使之成为人大常委会审议“一府两院”工作的重要补充，从而加大对政府及其工作部门的监督力度。     

认真组织好闭会期间的代表活动

人大工作的活力在于组织代表开展活动。《代表法》规定：“代表在本级人代会会议期间的工作和在本级人代会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。石屏县人大常委会结合当地“三个文明”建设的实际，改革创新，围绕党的工作中心，围绕法律、法规和人大及其常委会的决议、决定的实施，围绕人民群众普遍关心的“热点”和“难点”问题，拓宽代表活动渠道，使代表活动既深入扎实，又富有成效。     

浅议提高人大审议实效的重要环节

人大常委会围绕党和国家工作大局，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，是人大常委会行使监督权主要的、基本的形式。监督法第二章专章规定了听取和审议“一府两院”专项工作报告。这是依据宪法和有关法律赋予人大常委会的监督职权，总结人大常委会实施工作监督的实践经验而作出的规范化、程序化的规定，对各级人大常委会做好这项工作，提高监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，保证人民当家作主地位，具有重要意义。     

预算初步审查和正式审批中的几个问题

预算法规定,县以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案,批准本级预算。为了使代表大会行使好这项权力,做好预算审批工作,预算法进而规定,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人大有关的专门委员会或者根据本级人大常委会主任会议的决定提交本级人大常委会有关的工作委员会进行初步审查。县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前,将本级预算草案的主要内容提交本级人大常委会进行初步审查。上述规定在实施过程中还存在一些问题,影响着地方人大的预算监督工作。现将我们最近赴陕西调查的有关情况