继往开来 任重道远

1995年1月至1996年一季度,湖南省共破获各类刑事案件73220起,其中重大案件26729起,特大案件3055起。1995年的破案绝对数分别比上年增加8800起、5579起和684起。通过破案,共抓获案犯98231名,为国家、集体和人民群众挽回经济损失2.8亿元。湖南省公安厅针对近年来湖南各地刑侦部门一度因各种原因造成警力分散,忽视破案,打击不力的情况,强调刑侦部门是破案的专业队伍,必须强化侦察破案的职能意识,集中精力,集中警力,切实发挥刑侦部门在侦察破案中的尖刀和拳头作用。同时加强了检查督促,     

着眼全局 大力改革和加强刑侦工作

当前,刑事案件居高不下,大要案件仍呈上升趋势。改革和加强刑侦工作,强化侦察破案,加大打击刑事犯罪的力度,已成为各级公安机关的共识。本文仅结合湖北的实际谈谈个人的看法,供同行们参考。一、刑侦队要成为侦察破案的主力军近10余年来,刑事案件增长了几倍,侦察破案的难度也越来越大,但刑侦力量增加不多,约占全省警力的10%左右,远不能适应繁重艰巨的侦察破案任务的需要。湖北省公安机关每年侦破的刑事案件中,刑侦队破获的只占30%左右。这固然与大要案件的侦破难度有关,但更主要的是因为刑侦队伍量少质弱。由此不得不把大部分破案任务交给派出所承办;派出所在破案任务压     

加强刑侦工作 不负历史重任

1996年海南省刑侦工作的重点是打枪毒、打有组织犯罪、打车匪路霸,抓基础、抓队伍、抓改革。刑侦工作的主要任务,是要牢牢抓住侦察破案这一打击刑事犯罪活动的首要环节,从抓基础工作入手,提高侦察破案水平,不断加大打击力度,多破案,快破案,破大案,注重办案质量,提高办案效率,加快刑侦体制改革,提高队伍素质,强化基础业务建设,严厉打击严重刑事犯罪、为确保海南社会治安的稳定,确保’96旅游休闲年的安全做出更大贡献。积极创造条件,把刑侦工作搞上去刑事侦察破案水平的高低,战斗力的强弱,直接影响到公安机关职能作用的发挥,关系到公安机关的形象和声誉,也关系到党和政府的形象和声誉。因此,必须大力加强对刑事侦察工作的领导,真正做到思想上重视,工作上支持,组织上加强,队伍上充实,条件上保障。一把手要认真研究、解决影响和制约刑侦工作     

全员建情 全方位用情——徐州市刑事特情工作

徐州市把刑侦秘密工作摆在优先发展的战略位置上,提出了"占有优先位置,得到优先发展"的"两优"目标和"全员建情、全方位用情"的"两全"工作思路,按照"调整、充实、提高"的方针,在充分发挥秘密侦察力量攻坚克难破大案的特殊作用,着力提高发现、控制和打击严重刑事犯罪的能力方面,取得了一定的成效。把刑侦秘密工作的立足点放在派出所,建立全员参与、全方位运用秘密力量侦察破案的新体系1994年,徐州市在改革和强化刑侦工作中迈出了坚实的一步,取得了突破性的进展,确立了大刑侦格局。抓住这一契机,他们从提高整体侦察破案水平和合力攻坚破案能力出发,顺应侦察破案运行机制的改革,把刑侦秘密工作的重心移向派出所,由所队共建转变成派出所自建,初步形成了以派出所为根基,以     

改革和加强刑侦工作

近年来,吉林省公安机关坚决贯彻从重从快打击严重刑事犯罪的方针,狠抓侦察破案和刑侦基础建设,加强社会治安治理整顿,强化打击力度。三年来,严重暴力案件破案率逐年提高,重大和特大案件破案数分别提高26.6%和61.1%。全面加强刑侦工作是适应斗争形势、稳定社会治安大局的需要当前,吉林省社会治安仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现为:刑事案件数量增多,重特大案件急剧上升,损失日益加剧;犯罪的有组织程度越来越高,有些犯罪团伙明显带有黑社会性质和色彩,不仅对社会危害极大,也对公安机关打击犯罪工作构成潜在的威胁;犯罪手段越来越凶残,严重暴力犯罪居高不下,严重危害公共安全,影响人民群众的安全感;犯罪职业化特征日趋明显,技术型、智能型犯罪屡见不鲜,给侦察破案工作增加了很大难度;     

串案分析 并案侦察 提高侦破效益

1994年,江苏省盐城市各级刑侦部门从实际出发,努力开拓、发展串并案侦察工作,取得了显著成效,共串刑事案件131串3082起,通过侦察,破获103串2943起,年内案件的破获数占破案总数的46.21%,全部案件的破案绝对数比上年上升14.12%,重大案件的破案绝对数比上年上升26.38%。目前,该市的串并案侦察工作得到了迅速发展,基本走上了经常化、制度化、规范化、系统化的轨道,发挥着日益重要的作用。统一认识、广辟信息、健全制度,是搞好串并案侦察工作的前提条件一是统一认识,强化意识串案分析、并案侦察,是刑事侦察部门的一项重要基础业务工作,是侦破流窜性、连续性案件的重要手段,在斗争实践中早有运用。但是,过去往往不是有组织、有计划地从总体部署上自觉系统地运用,大多是在侦破过程中对少数案件进行被动串并。如何变不自觉为自觉,变个别、零星的串并为有组织、有计划的系统串并,我们的体会是:只有采取有效对策,才能提高侦察破案能力;只有站在全局的高度,在较大范围内有组织、有计划地实施串案分析、并案侦察,才能充分有效地利用串案中每起案件的有利条件,从而准确地     

北京“九五”刑侦工作

北京"九五"刑侦工作的基本任务在党和政府的领导下,以维护稳定为中心,坚持人民民主专政,坚持"严打"和侦察工作的16字方针,坚持专门工作和群众路线相结合,实行侦破案件从粗放型到效益型转变,从人海战术、拼体力到从技术进步找出路,从侦察谋略找办法,以拓宽侦察视野,努力提高侦察破案水平,加大打击力度,多破案、快破案、破大案,强化基础建设和队伍建设,严厉打击威胁人民群众生命财产安全,破坏国家经济建设,危害社会治安稳定的严重刑事犯罪和严重经济犯罪,为保障首都"九五"计划目标的顺利实现创造一个安全良好的社会环境。     

从评优中发挥竞争激励的作用——宁夏评选全区侦察破案能手和优秀侦察员活动的做法

宁夏公安机关刑侦部门,为使广大干警逐步适应定量化管理的竞争激励机制,从1992年以来,以开展评选全区公安系统刑事侦察破案能手、优秀侦察员活动的形式,运用类似"数"的性质和方式,对干警破获的刑事案件进行基本定量考核,使从事破案干警的责、权、利、誉与刑侦工作紧密结合,发挥了竞争激励的作用,并使它成为一种精神动力,激发了广大干警破案的积极性,强化了对刑事犯罪分子的打击,促进了公安机关整体作战能力、攻坚能力和各项基础业务建设的发展。主要做法是:充分调查研究,制定评选方案,引导各级刑侦部门和广大干警向适应形势转变侦察破案工作由于受犯罪活动多样化、复杂性的影响,个案侦破的难易程度各不相同。有时一起大案需要众多警力,耗费大量时间和精力;有时一起小案其侦破难度也不亚于大案侦破付出的代价;有时偶然的破案机遇会导致很"容易"地破获一起恶性案件或一系列串案;加之,侦察活动的依法性质和分工,决定了侦察破案过程必须具有群体活动的性质和方式,破案效益往往是集体智慧的结晶,是群体劳动成果的体现,当然,这种群体行为并不抹熬个体的特殊作用。只有从群体中分解出个体发挥的作用或工作量,才能对个体进行定量考核。对此,为使拟定的     

派出所怎样增强破案活力

由防御型向进攻型转化,明确破案中心,增强派出所侦察实战能力派出所在刑侦大格局中已成为侦察破案的生力军,承担着一般刑事案件和有关重特大案件的侦破任务。但现有的派出所工作运行机制仍沿用着计划经济下封闭式的以户口管理为中心的防御型的管理形式,至使派出所目前所承担的破案工作,没有制定出与之相配套的管理措施,破案处于无序的运转状态。干警潜在的破案能量得不到发挥,还是"吃大锅饭"。近年来,派出所的工作思路,虽作了以户口管理为基础,以治安管理为重点的调整,但还没有真正摆正侦察破案和派出所日常工作的关系,突出不了派出所破案的地位,因此实质性变化不大,侦察破案的主动进攻性不强,实战能力薄弱。为此,应从强化派出所进攻能力的角度作出调整。     

加速专业化实现新跨越——浙江省刑侦工作专业化建设现状与发展

浙江省开展刑侦专业化建设的基本情况近年来,浙江省刑侦部门在各级党委、政府和公安机关的领导下,结合实际,以推进刑侦"三基"建设为主线,以提高打击效能为核心,深化改革,建立健全与斗争形势相匹配的刑侦体制和破案运行机制,加快推进刑侦专业化、信息化和规范化建设,全省破案打击效能明显提升,有力地维护了社会治安稳定,为打造"平安浙江"、构建和谐社会做出了应有的贡献。以严重刑事犯罪为主攻方向,发挥侦查破案主力军作用,保持破案追逃的"严打"高压态势全省刑侦部门切实发挥侦查破案主力军作用,强化对刑事犯罪的主动进攻,保持持续的"严打"高压态势。1998年以来,全省破案绝对数年均递增10.3%,破案总量连续居全国第一、二位,民警人均破案数连续9年居全国第一位;2006     

黎川县打破科室、岗位、装备界限强化侦破效能

江西省黎川县公安局针对刑事犯罪突出,刑侦警力不足的情况,对刑侦工作采取三个打破、强化了侦察破案效能,较好地解决了案件多,警力少的矛盾,大大提高了破案率。1992年以来,全县重、特大案件破案率达93.4%。1993年发生特大案件8起,全部破获。1993年破案绝对数比1992年净增38起,提高32%。打破科室界限实行突击办案过去,县公安局对刑事案件的侦察,主要由刑侦队包干,其他科室不参与破案,各家自扫门前雪。这种铁路民警各管一段的做法弊端很多,碰到发大要案,仅靠刑侦队一家孤单作战,力量非常薄弱,有时遇到连续发案,人员摆布不开,顾此失彼,特别是     

论刑嫌调控

刑嫌调控既是对有犯罪嫌疑的人通过调查控制和立案侦察达到发现、控制、预防和打击刑事犯罪目的的一种从人到案的侦破方式,又是甄别嫌疑,保护无罪人不受法律追究的有效途径。一、刑嫌调控在侦察破案中的地位现在对刑嫌调控在侦察破案中的地位存在两种片面的认识:一是认为刑嫌调控是一种同情报资料、刑事秘密工作和刑事技术并列的侦察手段,俗称"第四大支柱";二是认为刑嫌调控归属于情报资料,是情报资料的主要内容之一。笔者认为以上两种认识都只是抓住了刑嫌调控的某些特点,而没有把刑嫌调控放入侦察破案的大系统中予以考察,因此是片面的。     

刑嫌调控新论(上)

(一) 刑嫌调控在刑侦工作中的地位和作用刑嫌调控是对刑事犯罪嫌疑分子开展调查控制工作的简称。其主要内容是对刑事犯罪嫌疑分子进行全面的、系统的、长期的调查和控制工作,查清疑点、获取罪证、揭露犯罪达到破案和打击罪犯的目的。因此它是刑侦工作一项重要的侦察手段和破案途径,又是一项重要的战略性措施。在刑侦工作中起到了支柱的作用,具     

93’回顧

1993年是辽宁省刑事侦察工作取得历史上大丰收的一年。全省各级刑侦部门在党委、政府及公安机关直接领导下,紧紧围绕维护社会稳定和政治安定这一中心突出打击严重刑事犯罪,大力加强和改革刑侦工作,加快刑侦专业化建设步伐,不断提高侦察破案水平和打击刑事犯罪力度。为维护全省社会治安秩序稳定,保卫改革开放和辽宁经济"第二次创业"顺利进行做出了积极的贡献。一、立足改革,刑侦工作得到强化1993年年初,辽宁省即把全面加强和改革刑侦工作,进一步增强打击刑事犯罪的力度作为全年开展刑侦工作的重中之重,遂组织力量深入基层调查了解全省刑侦工作的现状及存在的问题,加快研究新时期改革刑侦工作的新思路,认真制     

把握好定位才能履行好职责

反腐倡廉工作领域越来越广,工作头绪越来越多,专业化要求越来越高,这些都需要我们在工作中把握法定职责,以"监督者"和"协调者"的身份出现,避免主客体混淆,防止角色"错位"。提高行政监察工作科学化水平,是抓好反腐倡廉建设科学化的重要组成部分,是搞好政府自身建设的重要内容。各级监察机关必须适应新形势、把握好自身职能定位,才能以科学的理念和思路谋划各项工作,以科学的举措和办法推动各项工作,不断增强监察工作的科学性和有效性,着力为经济社会又好又快发展提供有力保证。     

黄冈地区 重点突破 整体推进

1994年,湖北省黄冈地区公安机关共破获各类刑事案件11149起,其中,破重特大案件1520起,破获年前积案731起,隐漏案件1312起,协外破案645起,抓获刑事案犯8678名,追缴赃款及赃物折款共计909.23万元。侦办经济案件71起,为国家、集体和公民追回损失937万元。党委政府亲自督办破案公安工作必须以破案为中心的观念已成为黄冈地区党委、政府领导同志和全体公安干警的共识。地委、行署和各县市党政领导抓侦察破案工作态度鲜明,盯得紧,抓得实。地委书记田震亚经常过问恶性大案的侦破工作,主管政法工作的副书记刘友凡、政法委书记宛宗祥除经常在全局性的会议上要求县市党政重视和加强破案工作外,还亲自督办未破大案。1994年5月份,对全区1至4月未破大案列出50起建立台帐,8月份,又对1992年以来未破大案再立100起台帐,定责任领导,定责任专班,定责任人,限期破案,逐起督办。在他们的带领下,各县市党委、政府领导高度重视侦察破案工作,做到了思想上重视、工作上支持、生活上关心,特别是黄州、红安、浠水、武穴等县市     

分县局如何进行指纹建档查档的研究

指纹捺印、建档、查档是刑事技术的基础工作。自建国以来,对在押犯的指纹建档、查档工作,在侦察破案中起着揭露、证实、打击犯罪的重要作用。那么对于各分、县局等基层单位在侦察破案中所捺取的零散、不规范的嫌疑人或罪犯的指纹样本能不能建立指纹档案?又该如何建档、查档呢? 笔者经过多年的研究与实践认识到,将在侦察、破案中捺取的零散指纹积累起来,再运用破案实践,是非常必要和重要的。笔者在6年的痕迹检验实践中,积累了4万余枚嫌疑人指纹样本,3万余枚未破案件现场指纹痕迹,用此两种指纹档案检验出盗窍案5起。几年来研究、摸索、创用的查档、建档的主要方法如下:     

广泛应用刑侦信息培育破案增长点——烟台市公安局芝罘分局开展刑侦信息化建设的经验

山东省烟台市公安局芝罘分局近年来加速构建以刑事犯罪信息为重点,多种社会信息并存的信息网络,不断增强信息在破案中的效能,努力培育出刑侦工作新的破案增长点,进一步提高了侦查破案能力。目前,芝罘分局已建立起以《刑事犯罪综合信息查询系统》、《刑事犯罪预警系统》为主的网络化刑侦信息体系,实现了刑事侦查工作历史性的突破。实践已充分证明,刑侦信息的综合应用在今后侦查破案、打击和预防犯罪中将会发挥出越来越重要的作用。为什么要如此强调刑事侦查工作的信息化?概括来讲,就是要适应新形势下打击刑事犯罪的实际需要。烟台是连接东北三省的交通咽喉,芝罘区是烟台市的经济、文化、商贸中心,有常住人口68万、暂住人口10余万,流动人口达十几万人,因而刑事犯罪活动比较活跃。特别是近几年来,随着刑事犯罪     

渠道畅通 支柱强大

银川市城区公安分局刑事犯罪情报资料工作经过几年来的艰苦努力,已经形成了一个渠道畅通的情报资料搜集和管理体系。现在,情报资料工作已经步入主动为侦察破案服务阶段。运用多种形式,强化情报意识建立情报资料的目的在于应用,光收集不应用体现不了建立情报资料的目的。只有很好地应用于现实斗争,发挥其作用,才能促进情报资料工作的深入发展。为此,分局十分注意对基层各部门领导的培训、教育,提高他们对使用情报资料工作的认识。分局还采用多种措施加强情报资料工作,例如对利用情报资料直接和间接破案的一律给予办案民警、检索检验人员重奖:凡填写认真,描述准确,建卡质量高,在侦察破案中     

刑侦体制改革是当前公安机关的头等大事

刑侦体制改革是整个公安改革的一个突破口,是牵一发而动全身的系统工程。因此,刑侦体制改革工作必须置于当前全局工作的突出位置,作为头等重要的大事,作为一把手工程抓好。转变观念,统一思想,充分认识刑侦工作改革的必要性和紧迫性近年来刑事犯罪问题已成为各级领导和广大人民群众关注的"热点",公安机关侦察破案能力的高低,对刑事犯罪的打击力度强弱,是人民群众评价公安工作,评价党和政府形象的一个重要方面。但是,受诸多因素的影响、制约,目前的刑侦管理体制、破案机制和能力与形势的发展、斗争的需要存在着严重的不适应,改革刑侦工作现行体制和运行机制,最大限度地发挥刑侦部门的职能作用,提高侦察破案能力,更加有力地打击刑事犯罪活动,是公安机关亟待解决的重大课题。