先行先试视野下福建涉台地方立法研究

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验,对于促进闽台关系发展乃至推动两岸合作都做出了重大贡献,但仍然存在诸多不足,新形势下必须加强福建涉台地方立法。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确赋予福建先行先试权,要求福建“健全涉台法律法规”。今后福建应按照先行先试的要求,充分利用涉台地方立法空间,继续深化、完善经济领域方面的立法,充实、加强社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、实现政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法,适时启动闽台关系综合性立法。     

福建省涉台地方立法评述

福建省是全国制定专项涉台地方法规最多的省份,因此研究福建涉台地方立法具有标本意义.福建省涉台地方立法以创制性立法为主,实施性立法为辅;以维护台湾同胞合法权益为主线;在立法技术上坚持原则性和灵活性相统一.涉台地方立法巩固和发展闽台交流交往的成果;推动涉台事务管理迈向规范化、法制化;丰富了福建地方立法.今后福建省应当在坚持一个中国原则基础上,以建设两岸人民交流合作先行区为目标,先行先试开展涉台地方立法.     

关于制定福建省促进闽台交流合作综合性法规的设想

当前闽台交流合作已经进入一个崭新阶段,现行的以专项立法为主要模式的福建涉台地方立法面临很大挑战,无法满足引导、规范、促进闽台交流合作进一步发展的需要。因此,福建涉台地方立法亟需调整立法模式,制定促进闽台交流合作综合性法规,以全面规范闽台交流合作行为。同时,福建省拥有的一系列有利条件使得制定促进闽台交流合作综合性法规颇为可行。在此基础上,本文提出了详细的立法构想。     

论两岸关系新时期背景下福建涉台地方立法模式的选择

立法模式的选择对于立法具有重要影响。统一法典模式、分散的单行法立法模式和基本法与单行法结合的混合立法模式三者各有利弊。立法模式应依客观情形进行,决不能随心所欲。长期以来,福建涉台地方立法所采取的立法模式顺应了规范和保障该地区涉台事务发展的需要,实践证明其是成功的。两岸关系和平发展进入深水区后,特别是在确保实现至2020年"健全涉台法律法规"战略目标方面,该模式明显具有局限性。因此,应与时俱进地重新思考更符合新时期闽台交流交往实际需要的涉台地方立法模式。     

地方涉台立法的应然功能及其实现——以《福建省促进闽台农业合作条例》为分析范本

立法者对立法功能的准确定位,相当程度上影响了立法的效用,地方涉台立法也不例外。《福建省促进闽台农业合作条例》具有一定的指标意义,以其为分析范本,地方涉台立法应当首先回归立法的原始功能,对政府权力进行规制并充分保障公民、法人及其他组织救济权的实现;同时应当彰显地方特色和涉台特色,具有极强的社会适应性,建立两会协议的试验田并扶持行业协会的发展。     

福建涉合地方立法研究

涉台立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,也是福建地方立法的重要内容和特色,在福建省的地方立法中具有重要地位.改革开放以来,根据两岸关系的发展变化,福建的涉台立法,从本省的区位优势和实际需要出发,大胆探索,积极实践,从无到有,不断发展,逐渐形成规模,对规范调整闽台交流合作,促进两岸关系的发展起到了重要的作用.     

福建涉台地方立法研究

<正>涉台立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,也是福建地方立法的重要内容和特色,在福建省的地方立法中具有重要地位。改革开放以来,根据两岸关系的发展变化,福建的涉     

对完善涉台立法的若干思考

目前,涉台立法具有从单一化向多元化发展、中央与地方立法并进、内容侧重于经贸领域、完整的立法体系尚未形成等特点。因此,涉台立法应遵循:一个中国、保护台胞合法权益、法制统一、原则性和灵活性相结合等四项原则。基于立法较政策有自身优势,可通过中央统一立法与地方先行先试等方式完善涉台立法。     

地方性法规法律责任的设置

自《立法法》实施尤其是2003年人大换届以来，河北省先后制定了《河北省地方立法技术规范》、《河北省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作提高立法质量的若干意见》、《河北省地方性法规询问答复办法》、《河北省较大的市地方性法规报批工作程序》、《河北省人大常委会关于地方政府规章备案审查工作规定》等，以及各项操作机制，有力地推进了我省地方立法工作。     

新形势下深化闽台融合发展研究

福建在对台工作大局中占据特殊地位,也已确立"闽台融合发展"作为当前及今后对台工作的核心内容。在两岸关系和平发展遭遇重大挑战的关键时刻,福建理应更好地发挥"对台前沿阵地"作用,在福建"海丝"核心区建设、福建自贸区建设、福建"十三五"规划实施的大背景下,深入研究新形势下闽台经济、文化、社会等方面融合发展的思路、对策,对于深化两岸利益融合、共创两岸互利双赢、增进两岸同胞福祉、推动两岸关系和平发展具有重大的现实意义。     

闽台人员往来与出入境管理

由于福建与台湾具有独特的“五缘”优势,闽台之间人员交流交往历史悠久。人员联系是政治、经济、文化等联系的基础。出入境管理对闽台人员的交流交往起到了重要的促进作用。但从闽台人员往来情况看,出入境管理离形势发展的需要,离两岸同胞的期望还有距离,仍有发展和提升的空间。更加紧密的联系,需要更加密切的交流;更加密切的交流,需要更加宽松便利的出入境政策。为适应两岸形势发展需要,福建出入境管理部门要坚决贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,积极争取先行先试政策,促进闽台人员往来,加强两岸同行交流,共同维护两岸同胞出入境合法权益。     

涉法涉诉信访案件终结的法律效力

随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展,涉法涉诉信访案件的数量不断上升。中共中央政法委员会《涉法涉诉信访案件终结办法》以及《关于涉法涉诉信访案件终结后进一步加强相关工作的若干意见》(讨论稿)相继出台,这为完善我国信访制度,协调公权力与私权利起到了十分积极的作用。在这种背景下,对涉法涉诉信访案件终结的法律效力、效力主体以及效力维护的研究将具有重要的理论与实践价值。     

论平潭综合实验区的立法创新及其制度空间

平潭综合实验区的立法应在立法观念、立法内容、立法程序等方面进行创新,这是"先行先试"的应有之义,是平潭特殊角色的内在需求,是地方涉台立法的发展需要。这种创新在现行的政治与法律制度下,主要通过对政治制度的正确解读,对现有法律规定的充分诠释和对政策与法律关系的妥善处理来加以实现。     

试论行政立法行为的撤销

《立法法》的颁布 ,使得我国今后的立法活动走上了有法可依的轨道。本文通过介绍我国现行的行政立法体制 ,对行政立法行为的撤销作了分析与探讨 ,并提出了一些立法对策。     

可持续发展的立法与实施

本文系《云南21世纪议程》研究的阶段性成果之一。文章在分析云南与可持续发展有关的地方立法及其法律法规实施所面临的挑战与机遇的基础上,以可持续发展的地方立法及法律法规的实施两个方案领域为视角,分别从行动依据、目标、计划方面作了实证性的研究,提出了具有可操作性和现实性的与可持续发展战略有关的地方立法和实施的对策与方案。     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见 海南省第三届人民代表大会常务委员会主任会议第26次会议批准

为了进一步加强和改进本省立法工作,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》,结合海南地方立法实践,特提出如下意见。一、进一步明确地方立法工作的指导思想和原则     

大陆涉台“一国两制”宣传及研究中的问题与建议

大陆在涉台＂一国两制＂宣传和研究方面做了大量的工作,着实功不可没,但在涉台＂一国两制＂宣传和研究方面也存在着许多不足。针对这些不足产生的原因,我们建议应从四个方面来加以改进和完善,包括加强对涉台＂一国两制＂的创新性研究;加强对涉台＂一国两制＂的基础理论研究;加强对＂一国两制＂台湾模式的设计研究和改进＂一国两制＂的宣传方式并提高其效果。     

关于成人高校德育工作新路子的探索

《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》明确提出了社会主义市场经济条件下德育工作的主要任务、基本内容和保证措施,是当前和今后一个时期学校德育工作的纲领性文件。我院按照中央的《意见》要求,对如何做好成人高校德育工作进行了一些有益的探索。一、学好文件,吃透精神,提高对德育工     

试析地方性法规立法后评估的现状、问题与对策——以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》立法后评估为例

立法后评估有助于了解立法实际成效,提升立法水平。长期以来,人大和政府都在这方面进行了尝试和努力,并且已经取得一些成果。以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》(以下简称“《实施办法》”)的立法后评估实践为例,透过对立法后评估的基本现状及其问题的反思,我省的地方立法后评估工作可从深化对地方立法后评估重要意义的认识、建立健全地方立法后评估的常态化启动机制、强化公众参与和沟通、善加利用法律大数据等方面进行完善。     

试述提单持有人的概念、识别及我国的立法建议

鉴于我国《海商法》立法中对提单持有人定义的缺乏及对提单持有人法律地位规定的不明确。本文针对我国《海商法》的现行规定,从提单持有人的概念,识别及今后立法建议三方面对提单持有人问题加以论述,指出了我国《海商法》法条中所使用的提单持有人的含义,提出应以是否经正当转让程序作为识别提单持有人身份的依据,并在定义和权利、义务的规制方面提出立法建议。