试论当前农村群众集体上访的成因及对策

当前农村集体上访数量增多,原因是农民选择上访的心理因素、现行信访制度有悖政治发展的推进、对农村基层干部教育及民主法制建设的缺失和地方相关职能部门管理失控,回避矛盾等,采取建立农村群众集体上访的预警机制、搞好基层班子建设,完善基层民主法制、改革信访制度,严格执行群众上访程序等手段可以减少上访,为和谐社会作出贡献。     

高扬人生理想的风帆——从学习孔繁森到学习吴天祥

最近,一个响亮的名字在神州大地广为传颂——吴天祥。吴天祥以其崇高的理想、坚定的信念、高尚的情操、无私奉献的精神,几十年如一日,为人民造福、为政府争光、为党旗增辉,赢得广大群众的赞扬。 吴天祥的事迹最为感人之处在于他彻底的卓有成效地为人民服务的精神和实践。他是一名信访干部,他6年接待上访群众万余人次,处理问题近万件。他说:“民之难即党之忧,共产党的干部就是要为党分     

欢迎上访与害怕上访

时下,有的干部对待群众上访是满腔热情接待。然而也有的干部却认为群众上访不光彩、不体面,甚至说成是"闹事"。两种思想、两种态度出现了两种截然不同的结果。先说积极接访。山东省枣庄市市中区连续10年主动邀请群众上访,十年来从     

为民服务在行动——“挂牌办案”引起的思考

“挂牌办案”,这是山西省河津县人民检察院到基层直接处理案件的一个新做法,受到群众的好评。 一九八四年六月的一天,山西省河津县人民检察院在城关镇第一次挂出群众上访接待站的牌子时,一下轰动了赶集的群众,人们奔走相告,纷纷称赞这是方便群众的一件新鲜事。两年来,“挂牌办案”又有新发展,由这个接待站发展到检察长接待群众处、公检法联合接待群众日和县委、县政府领导与公检法联合接待群众日,先后共挂牌一百三十多次,接待上访群众三千多人次,受理案件七百多件,挽回经济损失五十多万元,同时还为干余人次提供了法律咨询,使群众上访的案件大幅度下降。     

习近平《之江新语》文章选登（九）：领导下访是一举多得的有益创举

领导下访接待群众，是深入贯彻“立党为公、执政为民”本质要求，认真解决事关群众切身利益的信访问题的生动实践，是按照中央的统一部署，集中处理信访突出问题及群体性事件的具体体现，是从源头上化解各类矛盾，促进社会和谐稳定的有力举措。我省实行领导干部下访制度一年来的实践证明，下访不仅有利于检查指导基层工作，还有利于促进基层工作的开展与落实；不仅有利于为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风；不仅有利于及时处理群众反映的突出问题，还有利于密切党群干群关系；不仅有利于向群众宣传党的路线方针政策，还有利于培养干部把握全局、推进改革发展的能力。这是一项一举多得的有益创举。我们要进一步加强对这项工作的探索研究，不断深化这项工作，切实把这件事关群众切身利益和社会和谐稳定的大事做实、做细、做好。     

心系群众的公仆

在河北省邢台地区,谁要有事找地委书记李明珠,只要他在,就能和他坐在一起谈一谈;谁要写信向他反映问题,件件都会有着落。从1988年5月底任地委书记至今,李明珠亲自处理群众来信2500多封,亲自接待上访群众1400多人,查处催办重要信访案件200多起,为群众办了上千件实事、好事。     

有感于公安局长的震撼

按照公安部的统一部署,从5月18日起到9月底,全国各地将有3000多名公安局长亲自接待信访群众,亲自协调解决信访问题。"一把手"接待群众,确实值得鼓掌叫好。但-位参与了"大接访"的某县公安局局长的震撼,则说明了问题的另一面。该局长说,如果不是亲身接待,自己很难想到信访群众有如此之多的"悲、苦、冤",内心很震撼。群众的来访引起公安局长的震撼,可能的解释有两条,一是局长对这类情况听得太少,见得太少,故而少见多怪。再则就是群众所反映的悲、苦、冤太沉重,对局长的心灵冲击过大。而最切合实际的解释则只有一条,就是我们有些领导和群众接触太少,对老百姓的关心太少,实实在     

疏导群众上访的语言艺术

作为党联系群众的桥梁和纽带，信访工作是体现我党执政能力的重要窗口，在一定程度上体现着我党执政的形象。但是，在实际工作中，有不少信访干部由于不懂语言艺术，简单粗暴地对待上访群众，直接影响到双方的相互沟通和问题的解决，损害了人民群众的感情。     

领导信访包案制度的利弊

领导信访包案制度是指由涉及信访的地方领导干部负责，运用行政资源和所辖权力，对重大疑难和牵制若干部门的信访案件集中进行化解的一项工作制度。领导信访包案制度是由领导定时信访接待制度发展而来的，中共中央和国务院办公厅近期在《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》三个文件中对此作了总结，并将领导信访包案工作列入了考核目标。     

一把手应多抓抓接访

"群众一日叫苦,我们一日心中难安。"这是山西应县主要领导对上访群众的一句话。据报载,为了有效地为上访群众排忧解难,真正把群众的呼声和要求放在第一位,山西应县县委建立起了"书记、县长每月亲自值班专门接待上访群众"的制度,提高了上访问题的解决率,此举受到当地群众好评。笔者以为,各地政府的党政一把手在关系群众切身利益、关乎社会主义和谐社会构建的上访问题上,应多花些心思,多下些气力,多做做工夫。     

如何从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件——山东省淄博市委政法委的探索与实践

所谓“涉法涉诉信访案件”，是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件。涉法涉诉信访案件能否得到有效的处理，既关系到上访群众的切身利益能否得到维护，关系到司法机关能否具有公信力，也关系到社会能否和谐稳定，关系到党的执政地位能否巩固。     

办好本级的事

有家报纸报道了一个市领导“统一接待群众来访日”活动的见闻。村民张仁发到县里上访——他并未超生，仅因为妻子户口在另一个村，女儿报户口竟然要交１０００元钱。于是，他求助于“来访日”。接待他的是县里的一位副书记，副书记立刻指示县信访局局长对此进行核实。很快，张仁发所在的镇政府当即表态：负责解决。怪不得张仁发要连声说：“没想到堵在心里 ３年的问题这么快就得到了解决，领导接待群众来访真好。” 笔者在为此拍手称庆的同时，却又不免生出一些疑惑：其一，假如不是碰到领导“统一接待群众来访日”，张仁发的问题会不会再拖…     

岂能如此对待群众上访

一些商户因对当地政府有关规定有意见，到省政府集体上访。按照规定，该县一位副县长前往做上访群众工作。孰料，这位副县长竟对上访群众说，你们就是“告到联合国去”，规定也不能改！此言一出，上访群众情绪更加激烈。幸亏省信访局领导积极做工作，稳定群众情绪，才避免了矛盾激化，事态扩大。 群众有问题得不到妥善、合理的解决，所以才有上访之举。作为当地有关部门的领导，理应首先反思自己在对待群众来信来访工作中有无不周，以避免类似的事件再次发生；一旦有群众上访，更应耐心细致地做群众的思想工作，才能避免事态升级，缓和群众…     

涤清基层干部队伍刻不容缓

贵刊第38期的《“问题村干部”成为信访热点》一文,提到山东、河北两地部分村干部的腐败现象,造成干群关系紧张,引发群众越级上访,集体告状,成为影响农村地区经济发展和社会稳定的重大隐患。现在村干部违法乱纪,村财政财务不透明,“村官”受贿现象已不容小视!他们的危害     

新农村建设也要注重信访工作

一、引起群众信访的主要原因 农村民主政治建设的薄弱和干部优良工作作风的缺失．是导致群众信访多发的重要原因。实行村民自治．是我国深化农村改革和加强农村政治建设的重要任务之一．而推行民主管理．使村民作为村务管理的主体参政议事．是实现村民自治不可偏离的原则和根基。作为基层干部．身处农村工作一线．能否保持发扬党的“艰苦奋斗”“密切联系群众”和“实事求是”的优良作风．对于优化农村工作环境和处理群众信访问题．     

改革完善我国网络信访工作的思考

目前,我国已经进入了矛盾多发的转型时期,群众的信访诉求更加复杂,信访表达方式也更加多元。而随着互联网的发展,网络信访逐渐成为近年来群众表达利益诉求的新方式,上访不如上网成为信访群众的新选择。网络信访因成本低、速度快、过程透明等优势,在近几年得到快速发展,但是也面临着诸多问题和制约因素,如网络信访软硬件建设不足、网络信访制度不规范、网络信访考核缺乏标准等。因此,只有进一步化解网络信访发展的制约因素,完善网络信访的长效发展机制,才能推动网络信访工作的健康发展。     

从人民群众根本利益出发探索涉诉信访解决机制

信访问题涉及群众切身利益,关系社会稳定,备受社会各界关注。其中相当一部分属于涉诉上访,问题更加复杂,矛盾更加尖锐,解决起来需要准确运用司法手段和办法。以此为课题,中国应用法学研究所博士后科研工作站举办了＂第一届中国应用法学博士后论坛涉诉信访课题研讨会＂,对涉诉信访的相关问题进行了专题研讨,现刊发此文,供相关工作者参考。     

“留”的艺术

对信访工作者来说,能不能把问题解决在当地,解决在基层,解决在内部,就要认真研究“留”的艺术。要“留”住信访者,首先要靠一个“信”字,就是要取信于信访者,使他们产生对你的信任感。要达到这一点,接待和受理信访案件时,要认真听取他们的意见和反映,明确答复解决问题的途径、时间,同时,耐心做好宣传、解释和疏导工作;处理问题时,工作要     

警惕领导视察中的“避民”现象

江苏建湖县纪检委曾亚波:《人民日报》报道了重庆市委书记汪洋下基层三次“生气”的故事,折射出当前领导干部视察过程中普遍遭遇的“避民”现象。当汪洋慰问特困群众时,工作人员提醒80岁的老太太站起来说话;当汪洋在三峡库区某县广场散步时,警察公然驱散休闲锻炼的群众;当汪洋到区县考察,发现为了让自己的车队经过,大量的群众车辆被早早挡在路口。面对种种“替领导着想”的不正常现象,虽然汪洋都当场制止并批评了工作人员,但是,一些干部害怕群众与领导接触的思想不会就此改变。现在有些基层干部,既怕群众上访或反映问题,更怕上级领导深入基…     

“三个零距离”和“五民工程”

山东省胶州市九龙镇面对改革发展过程中农村信访工作中出现的新情况、新问题,跳出就信访抓信访的圈子,创新工作方式方法,坚持感情下移、重心下移,推行群众工作“三个零距离”,实施“五民工程”,有效维护了经济发展的良好环境。 九龙镇抓信访工作首先从干部抓起,在机关干部