以人民为中心：特定问题调查的地方经验

正一、问题的提出特定问题调查作为一项几乎与代议民主制一样古老的制度,其产生和发展源远流长。人类政治文明发展的历史表明,特定问题调查在监督政府权力、促进民主立法、查清事实真相、保障公民权利等方面发挥了重要作用。在我国,特定问题调查是由     

中西方代议机关的主要区别

代议机关亦称代表机关、立法机关或权力机关,是指代表公民和国家制定法律和决定重大问题的国家机关。在西方国家,代议机关一般为立法机关,称之为议会、国会、国民大会。英国、日本等国的立法机关也是权力机关。中国的代议机关即国家权力机关,称人民代表大会。人民代表大会和西方国家的议会都是代议机关,但我国的人民代表大会制度与西方的议会制度是两种不同的代议民主制。人民代表大会制度可以说是一种体现人民主权并按民主集中制原则组织和运行的具有中国特色社会主义的民主代议制。它们的区别主要表现在以下几个方面。一、产生的历史背景…     

谈谈代表工作的规律性

如同其他事物一样,代表工作也有其特定的规律。研究并掌握代表工作的规律性,对于人大工作有着重要的意义。一人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它是体现人民民主专政国体的政体形式,也是我国政权建设的重要组成部分。人民代表大会作为国家权力机关,它的主体和基础是人大代表,代表是权力机关的组成人员。人大代表是由人民选派到权力机关的光荣使者,代表人民的利益,体现人民的意志,参与管理国家事务;人大代表来自人民,扎根于人民,与人民有     

完善人大及其常委会监督程序的若干建议

代议机关的监督程序 ,是代议机关行使宪政权力、从事监督活动所必须遵循的步骤和方法。对国外代议机关的议事程序进行比较研究 ,对我国各级人大及其常委会的实践经验进行总结 ,对于改进和完善我国全国人大及其常委会的监督程序 ,具有重要意义。　　宪政监督主要是对宪法和法律实施进行监督。在我国 ,人大在监督宪法和法律实施方面担负着更重要的职责。应当将人大在宪法和法律监督实践中的做法在程序上进行规范。　　宪法监督主要是对宪法和法律实施进行监督。在许多国家 ,对宪法和法律实施的监督不完全是、甚至也不主要是议会的职权。但是 ,…     

地方人大常委会开展调查应注意的几个问题

调查,在地方国家权力机关行使职权的过程中占有重要地位。地方国家权力机关无论是制定地方性法规,还是决定本地区重大事项,都需要经过一系列的调查掌握情况。调查也是一种监督的形式,是其他监督形式中的一个环节和程序。加强调查工作,这对地方国家权力机关有效行使职权,具有十分重要的意义。地方人大常委会开展调查工作,当前应注意这样几个问题:一、要把调查和视察区别开来。调查与视察在运行程序及目的上,有许多相同的地方,但有一点是不同的,这就是对参加人员的要求不同。如常委会组织的视察,必须由常委会组成人员参加,或同级人大代表参加,其他人员则不     

荟萃园

三门峡市检察院制定措施主动接受权力机关的监督为了使检察机关更好地接受权力机关的监督,保证依法行使检察权,最近,三门峡市人民检察院专门制定了《关于接受人民代表大会及其常委会监督,进一步加强与各级人大代表联系的若干规定》。这个规定共有7个部分,其主要内容是:及时向人大及其常委会报告工作;认真接受人大常委会的执法检查;重大分歧问题报请人大常委会决定;认真办理人大常委会交办的事项;积极办理人大代表的议案、批评和意见;进一步加强与人大代表的联系;依法保障人大代表的权利不受侵犯等。同时,《规定》还要求全市检察机关必须增强自觉接受人大及其常委会监督的意识,牢固树立尊重国家权力机关和人大代表的观念,正确处理依法独立行使检察权与接受国家权机关监督的关系,自觉把检察工作置于国家权力机关的监督之下,并使之经常化、制度化、规范化。     

监督:给力代表履职

"谁来监督监督者"是权力运行领域的永恒话题。任何公权力的行使都必须依据法定程序和规范,必须受到监督和制约,不受监督和制约的权力必然导致腐败。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表职务是一种国家职务,应当对人民负责,接受人民的监督。这是我国社会主义选举制度的一项重要原则,也是与资本主义选举制度的重要区别。只有把人大代表的权力置于人民的严格监督和控制之下,让选民、原选举单位和社会舆论等群起监督人大代表,人大代表才不会懈怠,才     

对人大代表政治责任问题的思考

一、人大代表应对人民负政治责任 人民代表大会是我国的权力机关，是代表人民意志和利益的机关，作为这个代议机关组成人员的人大代表，应对其选民或原选举单位负政治责任，原选举单位可以随时追究人大...     

浅谈对人大代表的监督

《宪法》明确规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生。对人民负责、受人民监督。”人大代表是各级国家权力机关的组成人员．要履行由其担任代表职务而产生的特定权利和义务。要通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业。管理社会事务。本级人大常委会、选区选民和选举单位对代表实施监督，正是为了支持代表履行好职责。使其更好地行使好管理国家的权力。因此．对人大代表进行监督是必要的．也是必须的。     

关于检察机关接受人民代表大会及其常务委员会监督若干问题的规定

检察机关的法律监督权是国家通过宪法赋予的,是国家权力的重要组成部分。根据我国宪法规定,全国人民代表大会及其常务委员会监督最高人民检察院的工作,地方各级人民代表大会及其常务委员会监督同级人民检察院的工作。检察机关既要依法独立行使检察权,也要自觉接受国家权力机关的监督,以保证正确有效地履行法律监督职能。各级检察机关要增强自觉接受人民代表大会及其常务委员会监督意识,牢固树立尊重国家权力机关和人大代表的观念,正确处理依法独立行使检察权与接受国家权力机关监督的关系,自觉地把检察工作     

八大代表的职务和作用

一、人大代表在国家经济与社会生活中的地位 人大代表是人民行使国家权力的代表，是人民代表大会代表的简称。我国的一切权力属于人民，人民当家作主。但十三亿多人难以做到直接行使管理国家的权力，需要有一套与之相适应的、可以操作的途径和形式，需要一个代议机构，这就是由人民群众选举产生自己的代表，再由这些代表组成人民的代表机关，代表人民行使国家权力。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。     

“法定”缘何成了“借鉴”

据中国青年报报道,四川省成都市锦江区人大常委会借鉴西方议会制的做法组织特定问题调查委员会,行使国家权力机关的监督职权,有效地解决了本行政区域内的一些重大或疑难问题。组织特定问题调查委员会,彰显了人大常委会监督的力度。在此,我们姑且不说锦江区人大常委会的监督究竟取得了何种实效,单讲媒体报道所采用的“借鉴”一词,读罢让人如鲠在喉,不吐不快。我国宪法第71条明确规定,全国人大     

人大代表身份探析

人大代表身份的构成人大代表是人民意志的表达者,是人民权力的受托者。我们可将人大代表这一特定身份划分为价值构成、技术构成和评价构成三个部分。1.人大代表身份的价值构成人大代表身份的价值构成,是指作为各级人民代表大会代表的社会个体所具有的一种社会标识,社会要求他们作为人民权力的受托者而进行人民意愿的表达,并根据人民的意志监督“一府两院”及其工作人员,使其行为符合民愿。对此,《代表法》作了明确规定,“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”“全国…     

关于监督程序比较研究的几个问题

监督是代议机关的一项重要职权。各国代议机关的监督职权有大有小,监督程序也不尽一致。比较研究各国宪法和法律规定以及实际运行情况,代议机关监督程序主要包括宪政监督程序、财政监督程序、国政调查程序、询问和质询程序、信任与不信任投票程序、弹劾程序等。我国宪法和法律对人大及其常委会的监督职权和监督程序进行了规定,近年来在实践上也进行了一些探索。现在的突出问题是监督程序不系统、不具体,在一些方面还存在空白,缺乏权威性和可操作性。迫切需要总结近年来的实践经验,批判地借鉴国外代议机关的监督程序,通过制定一部"监督法"或者若干个关于监督的单行规定,健全和完善各级人大及其常委会的监督程序及其具体工作制度。     

浅谈人大代表向选民述职

一、人大代表述职是加强国家权力机关建设的重要举措 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关，分别由全国人大代表和地方各级人大代表组成。要实现人民真正当家作主，正确有效地行使国家权力，实施对国家行政机关、检察机关、审判机关及其工作人员的监督，管理好国家事务，管理好经济、文化和社会事务，就必须按照宪法关于各级人民代表大会“对人民负责，受人民监督”的规定，     

关于发挥人大代表作用问题

当前,发挥人大代表作用是个热门话题,方方面面都很重视。为使这项工作进一步取得实效,有必要把握好几个问题。一、人大代表整体的作用代表法规定,全国人大代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人大代表是地方国家权力机关组成人员。根据这一规定,我们对于人大代表,一方面可以将其看作本级国家权力机关的组成人员之一,即人大代表个体;另一方面也可以将其看作本级国家权力机关的组成人员全部,即人大代表整体。人大代表整体主要是以人民代表大会会议形式,通过全体人大代表集体行使本级人民代表大会各项职权发挥作用,而这种作用的发挥实际是…     

人大财政监督之问题与对策——基于过程监督视角的解读

财政监督是现代国家立法机关普遍享有的一项重要职权，是代议机关监督和制约政府、促使政府依法履行职责的有效手段。在我国，人大实施财政监督的主要方式是审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，这也是宪法和法律赋予人大的重要监督权力。长期以来，人大的财政监督在现实人大制度中却是一个薄弱环节，存在着监督形式单一、监督力度不大、监督效果不尽如人意等问题。     

浅议提高代表素质

近年来,随着社会主义民主与法制建设的发展,人民代表大会制度日益深入人心,人大代表在国家事务中显示出愈来愈重要的地位和作用。作为国家权力机关的组成人员,人大代表是决定着人民代表大会能否成为有权威的国家权力机关的重要因素。因此,代表素质问题逐渐引起人们的关注。在国家权力机关中,人大代表是主体,享有选举、表决、提案、罢免、质询等多项职权。人大代表要想认真履行这些职权,不辜负人民的重托,必须在各方面都具备良好的素质。然而,调查表明,在代表当中,尤其是在地方各级人大代表中,有的人把人大代表当成一种荣誉职     

关于人大代表素质问题的法律思考

人 民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,也是发扬社会主义民主的基本形式。人民代表大会作为国家权力机关 ,由人民通过直接或间接的方式选出的代表组成。各级人大代表作为人民利益的表达者、维护者、体现者 ,是人民选派到国家权力机关代表人民行使国家权力的光荣使者 ,他们既是国家权力机关的基本构成分子 ,又是国家权力机关活动的主体与操作者。不仅人大这架机器的运转需要人大代表按照法律设定的规则来推动 ,而且其行使法律赋予的立法权、重大问题的决定权、人事任免权、对其他国家机关的监督权等重要权力 ,更要以人大代表的积极活动为…     

关于对人大代表质询权几个问题的探讨

关于对人大代表质询权几个问题的探讨杨长富所谓人大代表质询权，是指人大代表具有依照法定程序对国家行政机关、审判机关和检察机关提出质问，并要求受质询机关负责作出书面答复的权利．这是国家权力机关对其它国家机关进行监督的一种形式．质询是一种法律行为，具有法律...