我国环境政策的执行困境与制度回应

当前,我国环境政策在执行实践中主要包括三种模式,即中央垂直控制型、地方政府主导型与委托—代理型。我国环境政策在实际执行中长期存在偏差,政策执行阻滞是生态环境治理中亟待解决的难题。面临着执政体制不健全、市场调节手段不完善、环保科技支撑力不足以及公众和环保NGO参与程度低等现实困境,要走出环境政策执行困局,需从破除体制障碍、完善市场机制、推进法治改革、夯实科技支撑及优化公众参与等层面做出制度回应。通过环境政策的完善与落实,切实推动绿色发展,引领生态文明建设的新实践。     

房地产政策执行阻滞的行为分析

房价是政府和百姓共同关注的话题。为了促进我国房地产市场稳定发展,房地产调控政策接连出台。但在房地产政策的执行过程中,政府官员、房地产商以及购房者具有不同的认知和行为方式,导致政策执行阻滞现象发生。应通过协调中央与地方政府之间的关系、落实房价问责制等减少政策执行阻滞。     

协商民主视域下的政策议程设定

公共问题是公共政策存在的逻辑起点,而公共政策的议程设定则是公共政策的逻辑起点。公共问题只有首先进入决策者的政策议程中,才有得到解决的可能。在现在中国的体制下,阻碍社会问题进入政策议程的因素主要有以下几个方面:政府主导型的议程设置模式、特殊利益集团对政策议程的不公平的干预、片面追求GDP的经济发展模式。这些因素只能导致社会问题的积蓄和扩大,不利于矛盾的解决。而作为决策形式的协商民主理论,对政策议程设定有如下启示:强调公民参与的议程设定模式、公民和团体平等的参与议程设定的能力、注重公共利益取向的公共协商能够包容公平、效率、自由和安全等公共政策所应有的价值和目标取向。     

政策模糊视阈下试点政策执行机制研究 ——基于低碳城市试点政策的案例分析

试点是中国政策实践过程中的一种常见现象,现有研究多从政策制定和政策创新扩散的视角研究试点的运行机制,而忽视了试点的政策属性。试点是一种特殊的政策类型,其执行不同于一般的政策执行过程。从府际关系基础上所形成的政策模糊属性出发,采用案例研究方法,通过对低碳城市试点政策进行深入剖析,探究试点政策的执行机制。研究发现,试点政策经过一系列复杂的动态过程,依靠四种执行机制得以落实:一是在执行中规划,即以规划推动执行的方案规划机制;二是双轨并行的执行制度保障机制;三是多重嵌套的试点示范落实机制;四是模糊与清晰交叉共存的策略选择机制。四种机制相互衔接、相互依存,推动了试点政策的落实。     

我国文化政策演变视域下新疆文化政策研究

随着文化在推动国家政治、经济、社会发展中的作用和效应外显,文化政策越来越成为国家政策的一个重要组成部分,文化政策研究也成为文化研究和公共管理研究中越来越引人瞩目的领域。改革开放以来,新疆文化政策在国家文化发展战略总体布局和文化治理图景下,先后经历了改革开放初期的调整与恢复、社会主义市场经济阶段的探索与推进、新世纪初的发展与完善以及中央新疆工作座谈会以来文化政策体系建立的新时期等四个阶段,文化政策的不断完善为实现新疆文化治理体系和治理能力现代化提供了政策保障。     

电子政务环境下公共政策执行的改进趋势

公共政策执行,指的是政策方案被合法化后,政府执行者通过建立一定的组织机构和组织形式,运用各种政策资源,采取解释、宣传、试验、实施、协调与监控等行为方式,将政策从观念形态转化为实际效果,从而实现既定政策目标的活动过程. [1]     

政策执行研究的新视野：政策形态的建构与分析

政策执行是公共政策极为重要的环节，也是政府行政管理工作最主要的内容。西方国家很早就对政策执行进行过较为详细的研究，但对政策本身在执行中的变化情况研究的并不多。政策在其执行过程中，由于受到各种相关因素的相互影响，使得政策常常处于动态。为此，通过建构政策形态分析模型来描述政策自身在执行中的变化情况，并论证其存在的必要性，是公共政策研究的新视角。     

政策主客体博弈视角下的公共政策执行失灵探析

政策执行是否失灵与政策主客体的博弈互动密切相关.客体能力不足产生的"弱博弈"易助长政策执行失灵;主客体能力相当、策略对等产生的对称和谐型博弈则能有效地规制政策执行失灵,提高政策效能,促进社会和谐.     

关于政策的联动效应与政策执行的初始状态--兼论政策执行的整体性

公共政策执行存在联动效应,这要求在政策制定与执行的过程中,把一系列的政策作为一个整体考虑,充分照顾到政策的关联程度,有效地塑造政策执行的初始状态,从而促进公共政策的有效执行.     

关于思想政治教育政策执行的特点分析

文章在系统梳理近年来有关工作实践经验的基础上,总结了思想政治教育政策执行过程的高规格会议推动、密集督导检查、整体性测评等特点,并分析了当前思想政治教育政策执行中存在的突出问题。     

当前我国政策执行中的阻滞现象分析

公共政策的有效执行是政策目标得以实现的主要途径。近几年来,我国政策执行中的阻滞现象非但未能克服,反而有加剧之势,主要表现为敷衍性执行政策、曲解性执行政策、附加性执行政策、替换性执行政策、截留性执行政策,文章对这些阻滞现象进行分析,提出了相应的对策建议,有助于提高政策执行的效率。     

生态文化视域下的环境新社会运动

生态文化是人类文化发展的新阶段,不仅影响着人们的世界观与价值观,还会促进人类社会生产方式、生活方式与行为方式发生根本转变。而无论从运动产生的社会结构因素,还是从运动的主体、议题、组织方式与活动方式等内在构成性因素以及其所表现的价值诉求来看,环境新社会运动都包含着丰富的生态文化意蕴,并对我们正在大力推进的生态文明建设有所资鉴。     

改善政策执行的对策建议

针对政策执行中存在的问题,近年来专家学者进行了广泛而深入的探讨,提出了许多改进对策和合理化建议。据刘雪明发表在《求实》１９９９年第９期上的文章介绍,主要观点有三种。一种观点认为,当前急需做好以下几项工作:第一,实现公共政策执行的公开化;第二,整顿行政机关,提高行政人员素质;第三,加强理性和法律权威;第四,强化政策执行的协调配合;第五,重视政策执行的反馈控制。另一种观点认为,利益、环境、政策执行体系是影响政策执行的关键因素。因此,提高公共政策执行力应着重从以下几个方面入手:第一,发挥政策利益调控器的功能,保持社会利益…     

浅析江泽民的政策执行思想

政策制定后,关键在执行。政策执行是运用政策解决社会问题的最直接环节,也是检验政策正确与否的重要途径。为保证正确的政策得以贯彻执行,江泽民同志指出,在政策执行过程中,要广泛宣传、群众参与,要不折不扣、坚定执行,要因地制宜、创造性地执行,要遵循程序、科学执行,力争将政策目标落到实处。     

民族教育政策的执行研究

政策的制定与政策的执行是政策科学研究中最为重要的两个环节,两者相互联系又相互促进。从田野的角度对民族教育政策的执行进行研究,发现民族教育政策的执行是一个理论与实践互促、刚性与柔性互依、利己与利他互惠、执行与生成同存的复杂性问题。     

中国共产党执行政策的基本经验

政策和策略是党的生命。政策执行是政策运行过程的关键环节,政策正确执行与否,执行的好坏、优劣,直接关系到党的事业的成败与兴衰。中国共产党领导中国人民在长期的革命斗争和建设过程中,都非常重视政策执行工作,并从中国的国情出发,提出了一系列具有中国特色的执行方法和原则,形成了较为成熟的执行理论与模式。认真总结中国共产党执行政策的基本经验,对进一步提高广大干部的政策水平,强化执行意识,提高执行效率,确保政策目标的实现,加快改革开放和社会主义现代化建设的进程都具有十分重要的意义。 政策是党和国家为实现一定历…     

中央与地方政府权力关系探讨——财政激励、绩效考核与政策执行

1949年后,中央与地方政府权力关系的变迁可以从三个方面归纳:财政制度、人事制度,以及政策执行的模式。然而,这三个方面并非相互独立。建立在对财政与人事制度变迁的分析基础上,我们能够理解在财政激励与绩效考核的双重作用下,被地方政府所提倡、转化或限制的政策的行为逻辑。其中,人事制度和财政体系能够通过绩效评估与财政激励影响到中央和地方政府的互动关系。同时,绩效评估与财政激励引起的政策的选择性执行的逻辑,同样能够强化现行的人事制度和中央与地方的财政关系的模式特征,从而形成了一个内生的循环。同时,地方官员在官僚体系中存在某种程度的集体身份和相互制约的关系。     

权力重塑、政策调适与复杂政策执行:来自县域精准扶贫政策执行的经验

要实现国家社会发展目标,将治理优势转化为治理效能,关键在于制度执行力.但是,几乎所有的社会发展政策都是复杂政策,复杂政策在地方如何执行?为了回答这个问题,本研究通过将政策执行视为"地方化"过程,构建了理解复杂政策执行过程和机制的"结构-调适"分析框架.以三个县精准扶贫政策的经验为基础,本文对县政府执行精准扶贫政策的机制...     

转型期我国土地征用政策执行失真的要因分析

处于社会政治经济转型期的中国面临着国家治理和执行力建设的许多挑战,国家和人民利益的实现有赖于政策的有效执行。本文以目前我国土地政策执行失真为视角,从中央与地方的非均衡利益、政策执行机制乏力、执行监督空缺等变量系统分析了地方政策执行失真的深层原因。本文认为,土地征用过程中利益空间的存在、地方政府的利益驱动和政策执行监督缺位的组合是土地征用政策执行失真最基本的行为和制度层面的原因。