政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。     

城市社区网格化管理风险及防范策略——以Z市Z区为例

网格化管理下沉并整合社会治理资源,积极践行社会利益诉求,强化服务导向,提高基层社会治理的效率,已然成为城市社区管理的重要抓手。但在网格化管理的实践过程中,自上而下的管控思维和传统的条块治理方式潜藏着弱化居民自治、形式化治理的风险。社区网格化管理的防范策略在于科学定位网格化职能边界,完善政策法规,在基层社区构建多元主体的共治格局,实现从单向度的行政化治理向参与式治理转型。     

“一核四化”:新时代社会治理社会化的实践模式——基于湖南省永州市零陵区的实践考察

网格化管理作为创新基层社会治理的重要实践,在推进社区精细化管理与服务中具有独特优势,但受政府本位与制度惯性影响,网格化管理功能泛化、运作行政化等问题日益显现。社会治理现代化的过程中,社区治理行政化向社会化的转向已经成为必然的趋势,即构建社会要素、社会系统与政府协同互动的社会运作机制。湖南省永州市零陵区尝试以"党建引领、标准化建设、信息化支撑、多元化服务、系统化治理"的网格化模式推进基层社会治理社会化,实现了资源上下链接、力量内外联结、服务多方协同。但"一核四化"模式仍需正视潜在风险,通过进一步完善主体结构、整合社会资源、强化服务功能,提升社会化水平。     

“党建+”开启基层治理新模式

正为切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平,阜新市海州区河北街道西华园社区党委深入拓展网格化管理模式,把党的领导落实到基层社会治理全过程。社区和社区党组织先后被评为"辽宁省百家示范社区""省党支部标准化规范化建设示范点"等称号。突出"党建+网格联动",凝聚治理合力。西华园社区共有居民2561户6682人。社区党委下设10个党支部,共有党员472名。在网格化管理服务中,有225名网格员按照"便于管理、便于组织、便于服务"的原则精细划分为四级网格,     

深入推进社区网格化管理研究

<正>深入研究和推广社区网格化管理,作为社会治理的重要手段和方向,对于进一步创新社会治理体制机制,提升社会治理水平,具有重大的理论和实践意义。一、推进社区网格化管理的主要做法与成效烟台市推行社区网格化管理起步于2011年,是全省首个试点城市。具体实践中,主要是探索建立了"4433"管理新模式。(一)坚持分级管理,搭建"四级架构"。县级建成了集综治、公安、城管、民政等多部门集中办公、统抓总揽的社会服务管理信息指挥中心,     

北京网格化城市服务管理的实践与启示

正网格化城市服务管理(以下简称"网格化管理")是指将管理对象划分为若干网格单元,借助现代信息技术,协调各单元之间信息有效交流、共享并整合组织资源,提高管理效率的一种基层社会管理模式。2004年,北京市东城区率先在全国尝试城市社区网格化管理取得良好成效。十多年来,网格化管理遍地开花,发展成当前我国基层社会治理的基本方式。北京作为首创者,总结其多年探索实践经验,对于进一步优化提升北京乃至全     

善治视阈下城市社区复合治理机制的构建——基于网格化管理与居民自治的融合

网格化管理作为一种新型社区治理模式在全国迅速推行,这种社区治理模式在运行中过于突出政府的主导作用,对社会力量参与社区建设重视不够,政府大包大揽社区建设与管理的相关事务,制约了社区的自我管理和自治功能,构成城市社区走向善治的障碍。实践中完全意义上的社区"去行政化"很难实现,应通过合理范围内国家行政权的行使、社区居民自治的有效展开以及二者的相互融合来实现社区治理走向善治。     

深入推进党建引领网格化治理

正基层治理是国家治理的重要内容。党的十九届四中全会明确提出:"推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。"近年来,内蒙古深入贯彻党中央关于基层网格化治理的决策部署,立足边疆民族地区实际,积极探索推行党建引领基层网格化治理的创新实践,有效破解了基层治理中信息搜集不到位、问题处置不及时、群众参与不积极等问题,有力提升了基层治理能力和现代化水平。     

动态信息

正广州白云区白沙关社区大数据平台引领社会治理白云区白沙关社区党委紧扣省、市运用大数据推行"互联网+"思维理念,将"大数据"运用到社区综合治理中来,通过强化网格化管理和社会化服务管理,建立起社会服务管理大数据平台,推动社会治理体系和治理能力现代化、智能化。     

思想政治教育在网格化管理中的功能及实现路径

以"格"为基础,以"网"为依托,以信息技术为支撑,以社会服务为核心,以整合资源为重点的网格化管理是基于创新社会治理这一时代要求而产生的。但在网格化管理过程中,存在着宣传群众力度不足、发动群众参与不够等问题,以致群众在网格化管理中的主体作用不明显,一定程度上影响了网格化管理在服务经济和社会发展中的作用发挥。要解决这个问题,需要将思想政治教育工作融入网格化管理中,充分发挥思想政治教育的导向、保证、育人、开发等功能,助推网格化管理成为创新社会治理的有力载体。     

宁夏推进社会治理的实践与探索

正2011年以来,自治区党委、政府按照党中央、国务院的总体部署,高度重视和加强社会治理工作,紧密结合宁夏实际,整体谋划,统筹部署,探索建立社会稳定风险评估机制、领导干部信访工作制度以及行业性、专业性人民调解组织,全区社会治理工作全面推进。在整体推进社会治理工作中,各市县(区)积极探索,不断创新工作思路、工作方法、工作机制,从流动人口服务管理、网格化管理等方面积极创新,小到社区环境卫生、居民矛盾化解,大到社区党建、社会治安维护等都     

思想政治教育在网格化管理中的功能及实现路径

以＂格＂为基础,以＂网＂为依托,以信息技术为支撑,以社会服务为核心,以整合资源为重点的网格化管理是基于创新社会治理这一时代要求而产生的。但在网格化管理过程中,存在着宣传群众力度不足、发动群众参与不够等问题,以致群众在网格化管理中的主体作用不明显,一定程度上影响了网格化管理在服务经济和社会发展中的作用发挥。要解决这个问题,需要将思想政治教育工作融入网格化管理中,充分发挥思想政治教育的导向、保证、育人、开发等功能,助推网格化管理成为创新社会治理的有力载体。     

居民千件事 社区一张“网”——构筑网格管理“八化”体系创新社区党建工作格局

推行社区网格化管理是开展基层组织建设年"集成升级"活动的重要内容,是加强社区"三有一化"建设、提高社区党组织服务群众和创新社会管理能力的有力举措,是适应城市发展、夯实基层基础、促进民生幸福的客观要求。确保网格化管理落实到位,实现"网"住社区大小事、解决问题不出"格"的目标,需要在推行这一模式中着力构筑有效的工作体系。科学化组织。强化组织领导是推行社区网格化管理的前提。努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体指导、社区管理中心组织实施、有关部门密切配合的总体格局。层层建立     

网格化管理视域下的维稳模式研究

现代社会治理,要求着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序.近年来,我国一些地区积极加强社会治理创新,有效维护社会稳定,依托网格化管理、信息化服务、数字化社区等建设平台,积极推进维稳机制创新,在服务群众、改善民生、掌握民情、化解矛盾、维护稳定中发挥了积极作用.因此,深入探讨网格化管理模式在维护社会稳定中的作用,分析如何在维稳创新工作中推行网格化管理,通过网格化管理弥补当前维稳存在的不足,着力构建更加完善的维稳长效机制,具有积极的现实意义.     

社区社会组织发展的二元结构及其策略

社区社会组织是基层社会治理中的重要治理平台,基于社区社会组织的政治功能、治理功能、结构功能与文化功能,党和国家在基层治理中高度重视对社区社会组织的培育和发展。由于社区党组织(居委会)的“选择性培育”和“代表性覆盖”,社区社会组织面临着活力不足的发展困境。本文认为,社区社会组织的发展需要平衡“自上而下社区社会组织”与“自下而上社区社会组织”的二元结构。社区党组织和居委会需要同时兼顾“赋能”和“枢纽”双重策略,发挥社区社会组织的“志愿队”和“蓄水池”的功能,实现对社区治理活力和秩序的平衡。     

网格化管理与思想政治教育

网格化管理是基层社会治理创新的一种新的载体。构建网格化管理中的思想政治教育内容要根据网格化管理的属性和特点,使教育内容既符合党的路线方针政策,又贴近社区居民的现实生活需要;既体现社会发展状况,又突出社会关系本质;既利于整体开发、运用,又有利于公众接受和参与,以达到增强网格化管理的针对性和有效性的目的。     

国内学界的网格化管理研究:回顾、反思与展望

近年来,网格化管理不仅是地方实践热点,也是我国学术研究热点之一。基于对既有文献的回顾可以发现:网格化管理实践逐渐走上了管理与服务并重的发展轨道,并已成为国家治理基层社会的重要政策工具;随着实践的发展,网格化管理研究主题不断被扩展与细化,研究话语逐渐从管理话语体系转向了治理话语体系,研究议题的设置深受地方实践与国家政策话语的影响;作为一种行政主导下的社会管理创新实践,网格化管理虽然在权力下沉、资源整合、清晰化治理、精准化服务等方面具有优势,但其强烈的技术化与行政化属性,不仅不利于社区自治力量的成长,而且还暗含着基层治理的"内卷化"风险;网格化治理与网络化治理是当前学界重点讨论的议题。在未来的研究中,应综合运用规范与实证、定性与定量等研究方法,从理论与经验层面进行全方位学理分析,以期能够用丰富的经验材料与事实证据讲好中国基层治理故事,最终生产出能够指导社会发展的新知识。     

社会管理科学化视域下的社区网格化管理

加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平是适应我国经济社会发展的时代要求,这一要求的现实落脚点之一就是构建以社区为重点的基层社会管理和服务体系,进而推进新型社区建设。社区网格化管理就顺应了这一社会发展趋势。从目前来说,社区网格化管理的存在是基于理论与实践的二维体现,社区网格化管理的推进则是一种改革创新精神下的系统工程。     

法治与自治：疫情拷问下社区治理的现实困境与出路

新冠肺炎疫情防控期间，社区作为国家和社会的最小单元，处于疫情防控的最前线，社区治理成效不仅是直接反映社会治理能力的重要指标，更关乎疫情整体防控工作的成败。针对疫情期间暴露出来的社区治理行政化、社区自治边缘化、治理主体单一化等问题，应该坚守法治底线基础，坚持“以人为本”理念，为居委会赋能赋权，发挥网格化治理优势，通过社区网格化治理促进社区治理法治化建设，构建以培育公众法治精神为基础、治理重心下移为核心的多元共治的社区协同治理新格局。在未来应对同类突发公共重大卫生事件时，城市社区治理能够更有效开展疫情防控工作，在防控体系中发挥重要作用并取得良好治理效果。     

法治与自治：疫情拷问下社区治理的现实困境与出路

新冠肺炎疫情防控期间，社区作为国家和社会的最小单元，处于疫情防控的最前线，社区治理成效不仅是直接反映社会治理能力的重要指标，更关乎疫情整体防控工作的成败。针对疫情期间暴露出来的社区治理行政化、社区自治边缘化、治理主体单一化等问题，应该坚守法治底线基础，坚持“以人为本”理念，为居委会赋能赋权，发挥网格化治理优势，通过社区网格化治理促进社区治理法治化建设，构建以培育公众法治精神为基础、治理重心下移为核心的多元共治的社区协同治理新格局。在未来应对同类突发公共重大卫生事件时，城市社区治理能够更有效开展疫情防控工作，在防控体系中发挥重要作用并取得良好治理效果。