关于沈阳市经营城市问题的几点思考

经营城市是一种新型的城市建设理念,它可以从微观和宏观二个层面去理解。城市政府、企业和市民是经营城市的主体,市场机制的运用是经营城市的手段,应避免政府管理上可能出现的越位风险。同时,市民的文化素养和参与城市经营的程度是实现城市品牌效应的关键。我们认为,沈阳市的城市整体品牌应该定位于近期为具有中国清代文化特色的旅游城市和立足辽宁、辐射东北、面向全国、服务国际的东北区域现代化物流港城市,远期应该是高度发达的装备制造业和立足东北、面向全国、服务东北亚的国际化大都市,最终目标是实现可持续发展。     

城市经营中政府地位的探讨

关于“城市经营”的话题讨论已久 ,但有关政府在城市经营中地位的探讨却寥寥无几。因此 ,针对政府在城市经营中的地位及其理论 ,通过引入“政府治理”概念 ,分析“政府治理城市”理论对政府在城市经营中的定位是一个新思路。     

经营城市：中国城市政府职能的新转换

经营城市是管理城市的升华,是市场经济体制下我国政府的重要职能。在经营城市中,城市政府应充分发挥主导者的职责和作用,整合所有城市利益相关者,调动所有参与者的智慧和力量,群策群力,共建城市;应重新调整政府定位,确立和强化经营城市新理念,提高经营城市水平。     

我国政府绩效评估存在的问题及对策分析

政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在现代政府的公共行政中受到了广泛关注。文章从政府绩效评估的意义、以及政府绩效评估存在的问题说起,对我国政府绩效评估工作中存在的问题进行了归纳和分析,提出改进政府绩效评估工作,要从解决评估主体、客体以及评估方法等问题方面,建立科学化的绩效评估体系;培育多元化的评估主体;树立以公众为本的绩效观,从而使绩效评估真正成为我国政府管理体制改革的＂推进器＂。     

城市经营中的政府职能定位

城市经营是我国城市政府进行的职能转变和管理方式的变革,是城市政府为提高管理水平和管理效率的一种实践活动。这种实践活动打破了长期以来城市公共物品和公共服务由政府独家提供的单一格局,使城市建设、管理向企业化,市场化和社会化模式转变。而所有这些转变,只能在准确定位政府职能的条件下方可实现。对此,文章分析探讨了政府在城市经营中的职能定位,为城市经营提供政策思考。     

城市经营背景下的政府角色与职能定位

作为一种新型的城市治理模式,城市经营通过发挥市场机制的作用来实现政府对城市公共资源的有效配置,是治理政府失灵和市场失灵的有效手段。在城市经营过程中,政府角色和职能的定位尤为重要,在很大程度上决定着城市经营的成败。现阶段,政府的中心工作应该是"掌舵",而不是"划桨";政府应强化公共服务职能,追求公共利益;政府应努力建立良好的公私合作伙伴关系;政府应建立科学的城市管理绩效考核机制。     

地方政府绩效评估中公众参与问题研究

目前我国许多地方政府在其绩效评估中,评估主体、评估信息呈现出实质性的政府垄断,公众参与形同虚设,流于形式。因此,调整评估主体,使其组成多元化;发展电子政务,创新政府绩效信息提供方式,促进信息公开化以及重视和提高公众参与政府绩效评估的能力实属当务之急。     

政府绩效管理立法研究

政府绩效管理是一个内涵丰富、指涉广泛的新型管理方式,人们可以从不同角度进行研究.在国内,经过对绩效管理弊端的多年反思,虽然以立法推进政府绩效管理获得了学界普遍认同,但绩效管理立法的主体定位和立法框架,则很少受到人们的关注.从绩效管理的监督功能这一本质属性为视角进行研究,政府绩效管理立法的制定主体只能是权力机关而非政府,...     

市场结构、企业家能力与经营绩效——来自中国上市公司的经验证据

论文利用中国上市公司2011年的数据,检验了企业家能力与经营绩效的关系,以及市场结构在企业家能力发挥中起到的作用。研究发现,企业家能力越高,公司经营绩效越高,随着市场份额的上升,企业家能力对经营绩效的提升作用在不断减弱。当市场份额较低时,企业家能力对经营绩效存在明显的提升作用;当市场份额较高时,企业家能力对经营绩效的提升作用变得不再显著。从行业生命周期看,处于衰退期的行业的市场结构对企业家能力的发挥并无显著作用。因此,在市场集中度较低的行业中,企业家能力是中小企业经营绩效的加速器。     

地方政府绩效评估模型初探

绩效评估是对政府职能以及政府执行力的考评。在我国早期的绩效评估模型中,分别进行过稳定型地方政府绩效评估模型、发展型绩效评估模型的探索。传统的地方政府绩效评估由于过分强调稳定和发展致使政府绩效评估长期具有片面性。在倡导公平公正的今天,包容型地方政府绩效评估模型分别从评估指标、评估主体、评估方法和评估途径提出了可行性建议。     

经营城市与城市土地利用的制度分析

城市化是社会经济增长和结构变迁的产物,与制度安排及其变迁密切相关。我国城市化进程中强制性制度变迁起主要作用,城市政府进行的“经营城市”的制度设计,大大加快了我国城市化进程。但部分城市政府在经营城市中存在经营城市就是经营土地的观点,造成土地价值的流失和土地利用得低效。因此要进行制度的创新与修正,更加合理地利用稀缺土地资源。     

城市经营：城市政府管理模式的创新

城市经营作为一种新的城市政府管理模式,在我国出现不过20多年的时间,却引起了广大学者和政府官员的广泛关注,成为理论界讨论的热门话题之一。作为一种新的城市管理理念,城市经营在操作过程中取得了不俗的成绩,也引发了一些问题。本文就是从城市经营的产生开始论述,介绍了城市经营的内涵和内容,并对操作中出现的一些问题提出了笔者自己的看法。     

企业经营绩效的群体评价机制研究

利益相关者理论表明企业是多方要素提供者的利益关系平台,企业经营绩效评价是一个群体评价过程。本文深入分析了企业经营绩效群体评价的作用路径以及评价过程中的权力分配,认为除了正式治理结构之外,非正式治理结构也是利益相关者评价企业经营绩效的重要渠道;利益相关者所拥有资源的专用性、不可替代性与隐性等三大特征影响了他们在评价企业经营绩效、控制企业经营行为上的话语权。最后,本文提出了未来研究的两个重要方向。     

商事行为能力质疑

行为能力制度依据自然人的本性设计，用于商主体时意义有限。商主体能力建立在完全行为能力基础之上，商主体之间不存在行为能力差异。每个商主体特有的组织条件和方式造就了相应的经营能力，通过机关形成与表达意思，经营范围是经营能力的外在表现，商事登记是对经营能力的确认。商法依据经营能力判断主体活动的法律效果，商法中的经营能力发挥着民法中行为能力类似功能，在商法中实际发挥制度功能的是经营能力。     

论我国政府绩效评估的现状及其对策分析

政府绩效评估作为一项有效的管理工具，对提高政府绩效具有重要的作用，在现代政府的公共行政中受到了广泛关注。本文从政府绩效的涵义、以及政府绩效评估现状说起，对我国政府绩效评估工作中存在的问题进行了归纳和分析，提出改进政府绩效评估工作．要从建立法制化、科学化的绩效评估体系；培育多元化的评估主体；树立以公众为本的绩效观等方面开展工作，以提高政府绩效，应对全球化背景下各国政府管理能力竞争的挑战。     

论商事经营能力的形成

商事经营能力在商主体设立过程中形成,从观念形态演变为功能形态和法律形态。投资者依据目的事业组织相应生产要素,设置经营机关,聘用专业人员履行职能,在营业体中形成了功能意义上的经营能力。每种法定类型商主体特有的组织结构、方式和条件造就了不同层次的经营能力,经营范围是经营能力的外在表现,商事登记是对经营能力的法律确认,主体资格的赋予标志着法律意义上的经营能力形成。     

科学发展观视域中的地方政府绩效评估

我国地方政府绩效评估存在评估目标定位缺乏科学的发展理念、评估指标设计缺乏完整的科学体系、评估主体单一、社会公众参与不够、地方政府绩效评估立法不规范的问题。政府绩效评估必须以科学发展观为价值取向,构建科学有效的政府绩效评估指标体系,确保绩效评估设计与绩效评估主体的多元化,健全地方政府绩效评估的结果运用制度,推进政府绩效评估的法制化、制度化建设。     

整合主义视野中政府购买服务的绩效评估模型构建

从整合主义的视野来看,绩效评估应依据"绩效来源——价值标准——评估主体"的逻辑进路,强调"过程"与"结果"的并重。政府购买服务的绩效应体现在服务数量和质量的改善上,也应体现在政府内部管理和服务水平的提升上。在绩效来源上,政府购买服务的总绩效应包括前期准备、服务购买、项目产出和消费评价四个环节,应整合前期准备与服务购买中产生的"隐性绩效"和项目产出与消费评价的"显性绩效"。在评估主体上,可借鉴360度评估法,将政府购买服务的利益相关者整合到评估主体当中,涵盖政府内外的多方利益相关者,克服单一主体评估的弊端。基于此,我们所构建的政府购买服务的绩效评估模型是多重绩效来源、多方评估主体和多元价值标准的组合。     

关于经营城市的思考

随着市场经济的深入发展 ,城市的建设、发展和管理的手段也在悄然变化着。仅仅依靠传统的城市建设和管理模式已远远不能满足城市迅速现代化的需要。经营城市作为一种新的城市建设和管理模式 ,在我国一些城市正在积极探索并取得可喜的成效。本文围绕这一新事物 ,对经营城市的一般概念和意义、经营城市的方式、经营城市存在的矛盾和问题以及开展经营城市等方面作一粗浅的思考。     

地方政府绩效评估体系研究——基于科学发展观视角

科学发展观与地方政府绩效评估是辩证统一的。传统地方政府绩效评估的局限性体现在四个方面:评估目标定位不合理,评估主体单一,评估指标设计不科学和评估信息垄断。基于科学发展观构建地方政府绩效评估体系,需树立正确的地方政府绩效观,构建以全面协调可持续发展为核心的绩效评估指标体系,建立健全地方政府绩效多元化主体评估机制,积极推进地方政府绩效评估的制度化和法制化。