“小金库”治理工作探析

“小金库”问题的存在，严重败坏党风政风，是诱发和滋生各种腐败现象的“财源”，危害极大，必须从严整治。     

力除“毒瘤”——宁夏回族自治区开展专项治理“小金库”工作纪略

今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，并决定从2009年5月至11月底，在全国党政机关、事业单位中开展“小金库”治理专项工作。按照中央的部署，宁夏回族自治区站在贯彻落实科学发展观、密切党群干群关系、从源头上防治腐败的高度，迅速行动，认真抓好“小金库”专项治理工作，以坚强的决心、有效的措施，着力清除“小金库”这颗“毒瘤”。     

吴玉良：巩固和深化“小金库”治理成果

近日，全国防治“小金库”长效机制建设经验交流电视电话会议在北京召开。中央治理“小金库”工作领导小组副组长、中央纪委副书记吴玉良在主持会议时要求，各地区各部门要认真学习贯彻中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强近期关于“小金库”治理工作的重要指示精神，     

“小金库”治理风暴

2009年4月29日，中央治理“小金库”工作领导小组在北京召开全国“小金库”治理工作电视电话会议，对党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作进行动员部署。鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报是这次“小金库”治理工作在政策上的三个突出特点。目前，财政部下发文件，决心用3年时间实现“小金库”“削藩”。所谓“小金库”，其实就是政府自由支配的“私房钱”，它包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。     

深入开展“小金库”治理工作——访中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人

近年来，各地区各部门按照中央要求，积极采取措施治理“小金库”，取得了一定成效，但一些地方、部门和单位设立“小金库”的现象仍时有发生，有的还相当严重，人民群众对此反映强烈。经中央同意，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。为便于社会各界了解和支持这项工作，中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人6月15日就相关问题回答了记者的提问。     

“小金库”概念浅析

“小金库”概念的界定是开展“小金库”治理工作中最基础的内容。只有解决了概念界定问题，才能准确把握“小金库”的内涵和外延，进而判定“小金库”的“是”与“非”，决定“罚”与“非罚”。     

常熟：把好“三关”治理“小金库”

江苏省常熟市近年来通过抓好收入、支付和资金变更三道财政“关口”，从源头上防治“小金库”，壮大了财政资源。     

略论“小金库”的治理

近年来,随着财政体制改革的深入,实行国库集中支付和会计集中核算,＂小金库＂现象时有发生,内容多样,错综复杂,危害极大,不得不加以治理。本文针对会计集中核算过程中发现不同程度地存在私设＂小金库＂的情况,从＂小金库＂的来源、用途、危害和治理四个方面作简要分析。     

“小金库”猖獗及其治理的法律路径

“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。“小金库”问题是长期形成的一个顽疾，唯有依法治理，才能在根本上消除“小金库”现象。     

“小金库”治理风暴

2009年4月29日,中央治理小金库工作领导小组在北京召开全国小金库治理工作电视电话会议,对党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作进行动员部署。中央治理小金库工作领导小组组长、财政部部长谢旭人在会上指出,在全国范围内开展小金库治理工作是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容,是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措,具有重要的现实意义。这不仅能有效预防和杜绝腐败,更为重要的是,也能约束政府的日常行政开支,最终实现公共资金使用上的公平和正义。他指出,鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报是这次小金库治理工作在政策上的三个突出特点。目前,财政部下发文件,决心用三年时间,实现小金库削藩。所谓小金库,其实就是政府自由支配的私房钱,它包括行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。小金库的治理是中央至地方反腐败工作的重要一步,作为百姓眼中公务人员灰色收入的主要来源之一,此举意义甚大,能否真正取得人民群众的认同和信任,关键在于长效治理,运动式的短期整治作用有限...     

举报小金库给予3％至5％奖励最高奖10万元

中共中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确今年在全国范围内开展的“小金库”专项治理范围是全国党政机关和事业单位，此次治理工作将持续至今年年底。     

“小金库”的体外循环及治理

“小金库”问题作为人民群众反映强烈的突出问题，在过去一年的专项治理中，全国通过自查和重点检查共发现“小金库”22884个，涉及金额101．58亿元，因设立“小金库”和使用“小金库”款项给予党纪政纪处分298人，“小金库”专项治理工作取得积极成果。     

有关负责人就“小金库”治理工作答记者问

按照党中央、国务院的决策部署，今年将继续深入推进“小金库”治理工作，明确治理重点，严格执行政策，加大检查力度，严肃查处案件，努力构建防治“小金库”的长效机制。为便于社会各界更好地了解和支持“小金库”治理工作，中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作相关问题回答了本刊记者的提问。     

谈“小金库”的危害及治理措施

国务院、财政部明文规定:凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理、私存私放的各种资金均属“小金库”。随着治理整顿经济秩序力度的加大,财经法律、法规的健全和完善,“小金库”在某些领域得到了有效的遏制。     

交通运输部：就继续深入开展治理“小金库”进行部署

本刊讯日前，交通运输部召开治理“小金库”工作阶段性总结暨开展财经纪律教育活动动员会议。会议就继续深入开展治理“小金库”工作和财经纪律教育活动从六个方面进行部署。一是举办财经纪律教育讲座，编写《财经知识读本》；二是制定完善相关的财务管理规章制度；     

“小金库”的存在形式及检查对策

“小金库”一般是指行政机关、国有企事业单位违反有关规定，未纳入单位财务会计核算和管理，私存私放的资金。它具有手段隐蔽性、使用挥霍性等特点，为查处工作带来了很多困难。     

抚州：努力铲除“小金库”的土壤

江西省抚州市对治理“小金库”高度重视，从2007年开始，在对“小金库”全面清理的基础上，纵深推进财政管理体制改革，横向延伸财政资金动态监管触角，从源头上铲除私设“小金库”的土壤和条件。     

设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

为规范财政秩序，严肃财经纪律，深入贯彻落实科学发展观，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，确保“小金库”治理工作取得实效，现对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下：     

行政处罚权下放：从“悬浮式治理”到“嵌入式治理”的逻辑理路

长期以来,我国的基层治理往往处于“权责不对等”的悬浮状态。2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》关于行政处罚权下放的内容为乡镇政府、街道办执法的合法性提供了法律保障,有利于通过赋权下沉推动基层治理现代化。行政处罚权下放所倡导的“嵌入式治理”既是国家推动基层治理改革的要求,也回应了基层政府的迫切需要。本文从理论逻辑、历史逻辑、内在逻辑和制度逻辑四重维度对行政处罚权下放进行分析,以期阐释通过行政处罚权下放解决“悬浮式治理”困境的逻辑基础和历史必然,并找出从“悬浮式治理”向“嵌入式治理”转变的可行之路。     

小金库滋生腐败的“温床”——小金库诱发腐败现象透视

前些年,一首"小蝗虫(出租车)乱了交通,小秘书乱了家庭,小金库乱了财政"的打油诗颇为流行,被人们"传诵"得沸沸扬扬,反映出人们对包括小金库在内的一些不良社会现象的愤懑.