“两规”“两指”——反腐败斗争的特殊利器

1990年以来,纪检监察机关反腐败斗争呈现白热化趋势,突破了一大批腐败案件,查处了一大批腐败分子。其中,授予纪检监察机关的两把特殊利器就是今人皆知的“两规”“两指”。近日,著名反腐学者李永忠对“两规”“两指”措施的产生、发展、改进和完善进行了全面论述,指出:“两规”“两指”措施,在法律法规上是有依据的,在理论上是站得住的,在实践中也是行得通的,从效果来看也是好的,国际上也有惯例可资借鉴。所以,纪检监察机关在办案中必须敢于使用、善于使用这一办案措施。这是因为“两规”“两指”措施的威力来自三个方面:一是来自一些基本证据的掌握;二是来自被调查对象权力的暂停行使;三是来自信息的相对优势。因此,特发此文,旨在严格执行并正确运用“两规”“两指”措施,消除一些不必要的疑惑,避免一些不必要的失误,使“两规”“两指”措施在党内外产生大的影响,得到更多党员干部和人民群众的理解和支持。     

如何使用“两规”“两指”措施

编辑同志:“两规”“两指”措施适用的对象和条件是什么?在办案中如何使用?请能详释,以便我们在办案工作中正确掌握使用。纪人纪人同志:现就您提出的问题请省纪委第二纪检监察室予以回答,请参考。本刊编辑部一、“两规”“两指”适用的对象1.“两规”适用的对象。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第五条规定,“对任何党员和党组织违犯党的纪律的行为,都必须依据本条例进行检查。”2.“两指”适用的对象。根据《中华人民共和国行政监察法》第二条规定,“监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公…     

如何使用“两规”“两指”措施（续二）

四、使用“两规”“两指”措施的程序1.使用“两规”措施的程序:(1)申请时间。一般地说,使用“两规”原则上应当在正式立案之后进行,特殊情况下,经严格的批准手续也可在初核阶段使用。这里所说的特殊情况,是指情况十分紧急,若不立即采取“两规”措施,就会丧失突破全案的机会,造成不可挽回的损失。(2)填写、呈报审批表。案件调查组根据实际情况和需要,认为必须使用“两规”措施时,应当填写、呈报《纪检机关使用“两规”措施呈报表》。(3)审批程序。根据中纪办发犤2000犦1号文件规定,纪检机关决定对所辖地方或者部门的领导班子成员和其他重要…     

如何使用“两规”、“两指”措施（续五）

8.精心组织实施,确保“两规”“两指”办案效率。采用“两规”“两指”措施办案,虽然对谈话的时间没有做明确的限制和规定,但“两规”“两指”谈话的时间不宜太长。在采用“两规”“两指”措施办案中,要以保证案件质量为前提,坚持速战速决,尽量缩短“两规”“两指”时间。一是讲究谈话技巧,尽快获取口供。针对不同情况,采取不同的谈话方式,对思想上存在顾虑的,主要是采取政策攻心的方法,讲政策、讲法规,尽快瓦解其思想防线;对存有侥幸心理的,在采取政策攻心的同时,不失时机地使用已掌握的证据,彻底摧毁其心理防线;对于老、弱、病等思想压力…     

县（区）纪委使用“两规”“两指”中存在的问题、原因及对策

反腐败斗争实践证明：在当前条件下，正确使用“两规”、“两指”措施，对于突破大案要案，严惩腐败分子发挥了十分重要的作用。然而，纪检监察机关尤其是县(区)纪检监察机关在使用“两规”、“两指”过程中，还存在一些问题，亟待研究和解决。     

纪检监察机关的“两规”“两指”措施与司法机关的强制措施有何区别?

纪检监察机关办案采用的“两规”“两指”措施，是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关查处违反党纪、政纪案件的一项重要权限，是纪检监察机关采取的一项带有强制性的纪律约束措施、组织措施和行政措施。“两规”是指纪检机关“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”；“两指”是指监察机关“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项所涉及的问题作出解释和说明”。近年来，纪检监察机关运用“两规”、“两指”办案手段，突破了一批大案要案，对反腐败斗争的顺利开展起到了积极的推进作用。那么纪…     

正确理解和运用好“两规”“两指”

“两规”、“两指”是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关查办违反党纪政纪案件的一项重要权限。在查办大案要案和严厉惩治腐败的斗争中，发挥了不可替代的作用。由于“两规”、“两指”措施的“特殊性”，一些同志对这种手段存有“糊涂”认识，甚至不正确的认识，以至对于“两规”、“两指”，在理论上不能正确的认识和说明其合理性和现实性，     

如何使用“两规”“两指”措施（续三）

2.使用“两指”措施的程序:①申请时间。即“两指”措施应当在调查程序中的哪个阶段上申请使用。一般地说,使用“两指”原则上应当在正式立案之后进行,特殊情况下,经严格的批准手续也可在初核阶段使用。这里所说的特殊情况,是指情况十分紧急,若不立即采取“两指”措施,就会丧失突破全案的机会,造成不可挽回的损失。②填写、呈报审批表。案件调查组根据实际情况和需要,认为必须使用“两指”措施时,应当填写、呈报《纪检机关使用“两指”措施呈报表》。③审批程序。在确定必要的情况下,需要采取“两指”措施的,应由调查人员提出书面申请,说明…     

为“两规”、“两指”正名

名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。由于“两规”、“两指”措施在反腐败斗争中发挥了重要作用，因而对它的议论乃至争论也随之而起。强调它重要的有之，议论它不合法的也有之，于是，也就有了为其正名的必要。此文既从“两规”、“两指”措施的产生、发展、改进、完善等方面论证其存在的合理性、合法性，也从     

正确运用“两指”、“两规” 案件查处成效明显

武胜县纪委着力抓好“两指”、“两规”措施的运用，查办大要案件取得了明显成效。     

“两指”“两规”的内容是什么? 纪检监察机关如何正确采用“两指”“两规”措施?

编辑同志：我们在查办案件过程中，经常使用《中华人民共和国行政监察法》中规定的“两指”“两规”内容。听说中央纪委、监察部最近就使用“两指”“两规”有新的规定，能否将这个新规定内容告之我们，以便今后更好地开展工作。纪言纪言同志：《中华人民共和国行政监察法》第二十条第（三）项规定的“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁”（即“两指”），以及《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第（三）项规定的“要求有关人员在规…     

中纪委领导同志为“两规”作定义

针对—些专家对“两规”的问题有不同的看法，中纪委领导同志最近在回答记者提问时明确表示：“两规”是一种党内审查的方式，是对犯错误的党员、违反纪律的党员进行审查的一种方式。党内法规对于“两规”问题有严格的规定，什么情况下可以使用“两规”，“两规”的程序是什么．批准权限是什么，包括对“两规”对象不能侮辱人格、刑讯逼供、侵犯人权，都有很明确的规定。     

与被“两规”者谈话的对策

及时顺利突破“两规”对象，不仅减少办案的经济成本，更能减少办案的政治成本，提高办案的社会效益。而与“两规”对象谈话成功与否，是提高办案效益的重要因素。笔者结合办案实践，试就与“两规”对象谈话的对策作些探讨。1．定向询问。定向询问是调查人员按照自己的意愿调节谈话内容的一种方法。定向询问方法的特点是明确一定的话题，引导“两规”对象围绕圈定的话题回答，使交谈的内容按照原定的探究方向进行，以免远离主题泛泛而谈，延误时     

为“两规”、“两指”正名

名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。由于“两规”、“两指”措施在反腐败斗争中发挥了重要作用，因而对它的议论乃至争论也随之而起。强调它重要的有之，议论它不合法的也有之。于是，也就有了为其正名的必要。     

高官落马“时间轴”

5月3日11时40分，中央纪委官网发布了原重庆市人大常委会副主任谭栖伟涉嫌严重违纪违法，接受调查的消息。目前，并无报道透露谭栖伟被“两规”的时间、地点和细节。     

聚焦“留置”

<正>近日,全国人大常委会决定,在全国各地推开国家监察体制改革试点。《中华人民共和国监察法(草案)》亦公布,并向社会公开征求意见。根据草案,备受关注的"留置"措施也揭开了面纱。啥叫"留置"01监察委工作中可以采取的调查措施之一02党的十九大报告提出,用留置取代"两规"措施03留置入法,为反腐提供了法制保障当事人合法权益受保障监察机关严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违法方式收集证据,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人,不得随意扩大调查范围、变里调查对象和事项除有碍调查的,24小时内通知被留置人所在单位或家属     

关于“两规”的规范问题和法制化问题

“两规”就是人们通常所说的“双规”。它是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》赋予纪检机关在查办案件中的重要权限．是贯彻从严治党要求、对违纪党员进行党内审查的一项纪律约束措施和组织措施。实践证明．“两规”措施对于突破重要复杂案件．具有十分重要的作用．在近年来的反腐败斗争中也发挥了难以替代的作     

关于使用“两指”的几个法律问题

《中华人民共和国行政监察法》第二十条规定，监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要，“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或变相拘禁”。这是法律赋予行政监察机关的权限，即办案工作中称之为“两指”的措施。根据立法精神和监察机关工作实践，现就使用“两指”措施的有关法律问题作以下探讨。     

贪官“荣誉等身”拷问评奖机制

来自深圳司法系统的消息表明,南山区检察院检察长王泽民上个月已被广东省纪委"两规",目前正在接受调查中。据称,王被"两规"可能因为在南山区检察院大楼项目中收受贿赂。(《南方都市报》8月9日)     

“嘴巴秀”与“腐败规律”

这年头，“出人意料”的事还真多。前不久，江苏省交通厅原厅长大人章俊元“突然”被纪检监察机关“两规”了，这使交通厅的一些干部感到“非常震惊”：“想不到他也会出事?”