试析授权组织实施行政处罚

《上海市标准化条例》已经市第十一届人大常委会第三十五次会议审议通过，笔者有幸参与了这个条例的具体修改工作。标准化条例的出台对本市加强标准化工作、保证产品和服务的质量提供了法律保障，但该条例授予市质量技术监督稽查大队行政处罚权，又反映了当前本市地方立法中的一个趋势，那就是有很多的行政部门希望通过地方立法，赋予他们下属的组织以行政处罚权。类似的规定也出现在《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市内河航道管理条例》等法规中。     

关于《中华人民共和国航道法（草案）》的说明——2014年4月21日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，现对《中华人民共和国航道法（草案）》作说明。一、立法的必要性航道是重要的公益性基础设施。我国现有内河航道通航里程近13万公里，沿海航道通航里程8000多公里，作为水路运输的基础，这些航道承载着约占社会货运总量11％和货物周转总量47％的货运量。     

常州市航务工程有限责任公司

企业发展的近期目标 抓住内河航道建设大发展的机遇，立足于航道，积极参与内河航道相关项目的建设，力争在市场占有率、综合实力、社会美誉度等方面在全省航道队伍中排名第一：在内河建设的基础上，逐步向沿江、沿海的港口与航道建设方向发展，力争成为港口与航道一级企业。     

生活垃圾管理“卡”在哪儿

正历时半年调研找准堵点痛点7月的上海正值酷暑,市人大常委会殷一璀主任和肖贵玉、莫负春副主任带队来到了老港生态环保基地,在炎炎烈日下实地调研老港一期、二期和三期封场修复项目、综合填埋场一期和二期、生活垃圾内河集运码头以及再生能源利用中心等处,并听取了城投集团关于垃圾分类相关工作情况汇报和对本市生活垃圾管理立法     

和平区人大常委会组成人员调研本区地税局工作

日前，市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表调研本市企业民主管理的立法情况。市人大常委会副主任王述祖、陈洪江参加了调研活动。调研人员实地查看了市总工会职工之家和职工体育健身中心，     

财政部 交通运输部关于印发《内河航道应急抢通补助资金管理办法》的通知

财建〔2011〕760号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、交通运输厅(局):为支持各地开展内河航道应急抢通工作,中央财政设立了内河航道应急抢通补助资金。为加强资金的管理,提高资金使用效益,特制定《内河航道应急抢通补助资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。     

海盐县 加快内河航道改造 谱写海河联运新篇章

近年来，海盐县委、县政府充分发掘海盐丰富的海岸线资源和完善的内河航道网络优势，大力实施滨海开发战略，推进港口建设和内河航道改造，全面推进海河联运步伐，为海盐临港产业发展打下坚实的基础。海盐县拥有53.5公里长的海岸线，除去嘉兴港区和泰山核电占用岸线，可开发建港岸线为19公里，目前，海盐县已经建成了秦山核电码头等5座码头，正在建设和报批的码头有秦山港务有限公司的4个5000吨级外海海运码头等一批专用码头和散货码头。与此同时，海盐县丰富的内河航道资源，为实施“海河联运”提供了优越的条件。近几年来，海盐县大力实施…     

航道行政执法处罚权的行使与监督

内河航道建设属于国家交通运输领域基础性建设的范畴,是国内水路运输顺利实现的基础与保障。航道管理行政执法处罚权的行使,应当明确主体要求、管辖要求以及处罚权的内容要求,健全航道管理行政处罚权的监督机制,从而保证航道管理行政处罚的行为目的得以实现,促进内河航道管理事业的健康发展。     

循环经济将有法制保障——全国人大环资委循环经济立法起草领导小组来沪调研

循环经济立法已然驶入“快车道”，由全国人大环资委负责起草的循环经济法现已形成草案征求意见稿。5月8日，全国人大环资委副主任委员冯之浚率全国人大环资委循环经济立法起草领导小组来沪进行立法调研，调查了解循环经济的发展现状、国家和地方有关政策实施情况及存在问题，同时征求本市有关部门对循环经济立法的意见与建议。市人大常委会副主任刘伦贤，以及市人大有关专门委员会、市政府相关部门和有关专家学者等参加了座谈会。     

中华人民共和国航道管理条例

第一章总则第一条为加强航道管理,改善通航条件,保证航道畅通和航行安全,充分发挥水上交通在国民经济和国防建设中的作用,特制定本条例。第二条本条例适用于中华人民共和国沿海和内河的航道、航道设施以及与通航有关的设施。     

国务院关于修改《中华人民共和国航道管理条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国航道管则条例》做如下修改： 一、删除第二十四条。 二、将第二十五条作为第二十四条，修改为：“经国家批准计征港务费的沿海和内河港口，进出港航道的维护赞用由港务费开支。”     

也方立法不应重复照抄上位法条文

近几年来，在本市的地方立法中，特别是在依据法律、行政法规制定和修改本市地方性法规的过程中，始终存在着重复、照抄上位法相关条文的现象，既影响立法质量的提高，也影响立法效率的提高。这个问题值得引起注意。     

全年地方性法规立改废共17件硕果之年——2004年度上海市人大常委会立法工作综述

2004年是本届市人大常委会任期的第二年，也是本市地方立法工作取得丰硕成果的一年。全国人大常委会确立了在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标，本市的地方立法必须服从、服务于这个总目标，同时为本市改革、稳定、发展的大局提供法制保障。这是2004年度常委会立法工作的指导思想和出发点。     

安全责任重于泰山

安全责任重于泰山。9月24日，市人大常委会组成人员赴浦东新区视察本市安全生产工作情况。市人大常委会主任龚学平，副主任周慕尧、包信宝、朱晓明、胡炜等参加了视察。据悉，此次视察也是为将要提请市人大常委会会议审议的《上海市安全生产条例(草案)》作立法调研。     

苏州市航道管理办法

<正>苏州市人民政府令第112号《苏州市航道管理办法》已经2010年1月5日市政府第33次常务会议讨论通过,现予发布。市长阎立二○一○年一月十四日第一条为了保护和开发利用水运资源,加强航道规划、建设、养护和管理,保障航道安全畅通,根据《江苏省航道管理条例》《苏州市航道管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。第二条在本市行政区域内从事与航道(长江航道除外)有关的活动,应当遵守本办法。本办法所称航道是指经县级以上人民政府公布,按国家通航技术标准规划的水路运输通道,其管理范     

立法全面贴近社会需求——市人大常委会2009年度立法计划解读

2月24日，市十三届人大常委会第九次会议审议通过了本市2009年度立法计划。早在去年第四季度，市人大常委会法工委就启动了这项立法计划的编制工作，确立了“确保经济平稳较快发展”、“为成功举办世博会提供法制保障”、“反映群众呼声和人大代表立法议案要求”和“符合国家新制定或修改的法律、行政法规要求”的立项原则，根据本市经济社会发展的实际情况，综合平衡，突出重点，最终在立法规划项目和立法计划申报项目中精选出本年度24件立法计划项目。     

对马鞍山市港航企业发展的思考

正为大力推进"以港兴市"发展战略,加快建设江海联运枢纽中心,实现港航企业转型升级,针对马鞍山市港航企业面临的问题,市港航管理局组织调研组先后召开了本市重点水运企业调研座谈会,并前往省内沿江芜湖市港航管理局、安庆市港航管理局、江苏省江阴市港口管理局、张家港市港口管理局、泰州市交通运输管理局进行了调研,现将本次调研情况形成报告如下。一、马鞍山市港口和水运企业现状(一)港口基本情况。马鞍山港是全国内河主     

忠于宪法忠于人民——访新当选的市人大法制委员会主任委员谢天放

保障改革发展、加强城市管理、维护社会稳定，都需要加强立法工作。今年是完成本市五年立法规划的关键一年。为适应本市立法工作的新形势，刚刚闭幕的市十一届人大四次会议通过了上海市人大设立法制委员会的决定。     

温州市人民政府关于加强瓯江干流温州段瓯江三桥以上水域采砂管理的通告

<正>通告〔2015〕2号为保护国家砂石矿产资源,遏制乱采滥挖现象,保障河道行洪、涉水基础设施工程安全和河岸稳定,维护航道和内河交通安全秩序,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国内水路运输管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》、《浙江省河道管理条例》和《浙江省航道管理条例》等法律法规规定,现就加强瓯江干流温     

市社会工作党委建立“两新”组织发展和党建调研联络员队伍

日前，一支由本市各区县委组织部、社会（综合）党委、部分大口党委有关人员组成的上海市新经济组织、新社会组织发展和党建调研联络员队伍正式成立。这是市社会工作党委根据本市“两新”组织不断发展和党建工作不断深入的情况，为转变机关作风，深化调研工作，构建全市“两新”组织发展和党建调研网络，形成调研的工作体系和上下联动的工作合力的一项举措。