低保普惠浙江农民

最低生活保障制度(简称“低保”)对大多数城市居民而言不是个陌生的词汇。从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,这一制度在城市中已经施行了十三年,为保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。近年来,一些有条件的农村地区业已开始探索建立农村最低生活保障制度。低保不再是城市居民的“特权”。所谓低保制度是指“根据维持最起码的生活水平的消费需求设立一个最低生活保障标准,每一个公民,当其收入水平低于最低生活保障标准而生活发生困难时,都有权利得到政府按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助…     

构筑“社保”安全网

近年来，福建省委、省政府根据党中央、国务院的战略部署，高度重视做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障即“三条社会保障线”工作。四年来，“三条保障线”作为特定时期的社会保障形式，为我省社会稳定、深化改革和促进发展做出了巨大贡献，发挥了“社会稳定的安全网和减震器”作用。     

筑牢最后一道“安全网”

“低保是我国社会保障体系三道保障中最后一道防线，民间也称它为‘保命工程’。如果断了这个保障，很多人恐怕连基本生活都难以维持。”     

“低保”：全面挺进农村

2006年底召开的中央农村工作会议首次提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,2007年在全国范围建立农村最低生活保障制度。5月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作,明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。     

农村低保焉能变成“关系保”

2007年,农村最低生活保障制度在全国推行。用农民的话说,低保金就是“救命钱”。然而一年多过去了,有些地方不仅没有做到“应保尽保”,还出现了大量的“人情保”、“关系保”。有的干部甚至弄虚作假,为不符合条件的亲属办理低保。有的地方则由于种种原因,一年到头也没有审批几个低保户,致使部分贫困群众得不到及时的救济。     

以制度创新破解低保“两难”

低保工作有两大难,一是审批“对象确定难”,二是动态管理“出口难”。一、“两难”问题直击低保“软肋”根据低保《条例》规定,低保对象的界定、补助标准的确定以及保障对象的退出,都是以各地所确定的保障标准为依据,以家庭收入的核算为基础。但是保障标准是明确的,刚性的,而城镇居民家庭收入却是模糊的、弹性的。因为改革持续深入,社会日趋分化,经济结构不断调整, 新的行业不断产生,人们的就业方式更加灵活,利益分配更加多元化,居民的收入更加复杂化。因此,要准确测算居民家庭的收入是很困难的。一方面收入来源存在着客观上的复杂性,另一方面居民对自己的收入存在着主观上的隐蔽性。     

向“全民低保”的目标前进

2007年8月13日,国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(以下简称《通知》),决定在2007年在全国建立农村最低生活保障制度,并就此做了具体的部署。1999年国务院发布《城市     

我国城市低保制度中存在的若干问题

黑社会──对国家和社会生活以及经济秩序都产生严重危害的犯罪组织,至今已发展成为国际性的有组织犯罪集团,它是一个反社会系统的亚文化群。犯罪是阶级社会不可避免的一种社会现象,犯罪组织对国家和社会危害更大。随着国际交流与合作的不断加强,境外黑社会势力将不断渗透到我们国内,我国黑社会犯罪将日趋严重。因此,全社会必须提高对反‘黑”重要性的认识。     

农村低保的现状及对策——以北京市怀柔区为例

农村居民最低生活保障制度是整个社会救助体系中的一个重要组成部分,同现行的新农合制度、农村养老制度构成了农村社会保障体系的三大基石。本文结合北京市怀柔区农村低保的现状与问题,对进一步做好农村低保工作提出一些对策和建议。     

维护社会稳定要从解决群众实际困难着手

解决好人民群众生产生活中的实际困难，是维护社会稳定最重要最现实的问题。现在不稳定因素较多的主要是两部分人：一部分是生活困难的群体，一部分是合法权益受到损害的群体。越级上访、群体性事件大多数都是涉及这些群体问题而引起的。     

山东省农村低保制度的成功经验及致因分析

农村最低生活保障制度2007年在全国普遍建立.山东省农村低保制度在发展过程中积累了成功的经验,如统筹层次的提高、全部入户调查的实施、数据库的建立和动态管理机制的探索等,这些成功的经验和制度的良好运行得益于政治、经济、民主文化多方面的综合作用.因此,分析低保制度的成功经验及其致因有利于当前农村低保制度的发展和完善.     

“五位一体”:我国城乡低保制度一体化的基本架构

当前,我国低保制度保障了6000多万城乡贫困居民的基本生存,取得了巨大成就。但制度运行上依然沿袭传统的城乡二元的建设思路,这不利于农村低保制度的良性运行。因此应通过城乡低保制度在保障法规、保障内容、保障标准、保障资金、保障管理等方面的五位一体,使低保制度由城乡分治走向城乡统筹,实现公民保障最基础层面的公平。     

农村低保“保”到哪

政策背景：今年在全国建立农村最低生活保障制度,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。     

城市居民低保工作解困之策浅议

城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的社会救济制度,它在我国社会保障体系中处于最基础的层级,发挥着最后一道社会保障防线作用。近日,笔者参加了赣州市人大常委会组织开展的全市城市居民最低生活保障情况专题调研。通过调研了解到,由于赣州市各级党委政府的重视,全市城市低     

规范低保制度 夯实救助基石

近年来，绍兴市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委“八八战略”，在注重经济社会发展的同时，高度关注困难群众的生产生活，按照建立和完善新型社会救助体系的要求，探索创新，扎实工作．着力形成城乡统筹、政策配套、运作规范的最低生活保障工作机制，全市最低生活保障制度受益范围不断扩大，低保标准逐步提高，分类分层救助制度全面实施，最大限度地解决了贫困群体基本生活困难问题，确保城乡困难群体共享改革发展成果，促进了社会和谐与稳定。     

构筑城乡低保“安全网”

2006年12月的一天，厦门同安区五显镇农民颜文前领到第4季度农村居民最低生活保障金。他布满皱纹的脸上露出了满足的笑容。     

走向深入的北京城市低保

城市居民最低生活保障制度,人称“社会保障体系的最后一道防线”。1996年,北京开始实行低保制度,6年以来,保障了许多困难群众的基本生活,截止到2002