乡镇行政机构改革势在必行

记者在采访中感到,为了促进经济发展和经济体制改革的顺利进行,对现行行政机构进行改革势在必行。最近记者在山东省枣庄市看到峰城区的乡镇机构改革很受启发。 山东省枣庄市峄城区从去年下半年以来,对全区乡镇机构进行了大幅度改革。到今年年初,乡镇机构由原来的586个,压缩到282个,机关人员由2200人,精简到1050人。精简下来的人员70％多安排到?兴办的经济实体工作,其他人员安排到乡镇和村队企业任职,也有少数     

乡镇行政管理体制需创新

面对建设社会主义新农村的新任务,现行的对农村管理体制的设置框架,尚未彻底摆脱计划经济的窠臼,没有触动原有的农村支持城市、农业支持工业、农民支持市民的宏观管理格局;与“三农”联系最密切的涉农的基层政府权限划分严重失衡;县乡两级政府的自主权不够;县乡自身的定位和职能模糊,转变职能任     

论乡镇行政组织文化

乡镇的基层性、群众性等特点决定了乡镇行政组织文化的形成及其丰富的内涵,而乡镇行政组织在新时期的任务变迁,则要求推进以提高农村公共服务水平为最高目标,以服务行政、自主行政和科学行政为基本框架的乡镇行政组织文化建设,同时它又与乡镇机构改革相互融合、相互促进。     

乡镇行政改革思路探微

乡镇政权机构是我国最基层的政权组织,加强基层政权建设,最现实可行的切入点是积极稳妥地推进乡镇机构改革。为此,要裁减乡镇机构冗职冗员,提高工作效率;整合交叉重叠职能部门,形成整体合力;强化补充薄弱缺失职能,真正发挥基层政权应有作用;建立健全科学评价考核机制,提高政府服务和办事能力。     

乡镇医生“无照执业”的尴尬

有一个县35所基层卫生院的院长无执业医师资格,25所卫生院无一人取得执业医师资格《瞭望》新闻周刊在一些乡镇调查时发现,《执业医师法》实施7年多以来,一些地方的农村乡镇卫生院相当一批医护人员因不具备医学专业中专以上学历等条件,一直处于“无照行医”的非法执业状态。由于当前农村地区医疗资源严重短缺,如果严格依法禁止这些人执业,不少乡镇卫生院将面临关门。这一状况在许多地方较为普遍。     

我国乡镇行政系统的行政生态与生态行政建构——以苏北乡镇为例

本文在对以往学界对于乡镇政权角色研究梳理的基础上,从乡镇政权的自利性和自由政治空间两个维度考察乡镇政权现时代的角色和行为。认为在新农村建设和零农税的两大背景下,我国乡镇特别是经济欠发达地区乡镇政权处于强自利性的政权依附角色地位。这种角色滞后于乡村社会的发展的需要。本文提出了乡镇政权的自由自由政治空间等概念并把自利性引入对乡镇政府的角色和行为的研究。对于如何解决矛盾提出了相应的对策。     

我国乡镇行政系统的行政生态与生态行政建构——基于苏北乡镇的实证研究

在取消农业税和新农村建设的背景下,乡镇行政生态系统内部,外部的乡村社会环境以及乡镇行政系统与整个行政系统和社会环境的能量交换方式都发生了新的变化.诸多因素导致中西部以及东部部分经济欠发达地区乡镇行政生态乃至整个行政生态的不和谐甚至是恶化.从行政生态的角度并结合江苏苏北乡镇行政生态的现状进行分析,我国乡镇生态行政建设应从整个行政改革、建立财权与事权相符的机制、重塑乡镇行政系统的形象和公信力着手抓起.     

乡镇行政体制改革的类型划分研究

乡镇行政体制改革是推进基层治理体系现代化的关键路径,而改革模式划分则是理解乡镇行政体制改革的重要方式。乡镇行政体制改革中政策起点和改革内容的不同,塑造了省内发起的专项改革、中央发起的专项改革、省内发起的系统改革和中央发起的系统改革四种改革模式。这四种改革模式在政策进程、常见形式、表现特征、政策目标和存在问题等方面存在差异。而且,乡镇行政体制改革具有明显的阶段性,并逐渐过渡到了以"中央发起的系统改革"为主要模式的阶段,这种模式能够最大化改革成效。总的来说,四种模式的划分丰富了现有乡镇行政体制改革分类的研究,同时也为理解各地乡镇行政体制改革实践提供了理论思考的空间。     

关于深化乡镇行政体制改革的思考

一、我国乡镇行政体制变革的历史回顾 乡镇行政体制改革是一项艰巨复杂的系统工程,必须认真总结历史经验教训,充分认清乡镇行政体制的特点,才能确保改革的成功。 （一）乡级行政体制的历史沿革 乡镇建制的历史可追溯到我国古代的战国时期,那时在县以下就设有乡、里,设有野司寇、乡     

中国乡镇行政改革的内在张力分析

中国乡镇行政改革进展缓慢的主要原因之一,在于改革本身所固有的张力未得到较为平衡的处理。这些改革张力主要体现为以下几方面的紧张关系:一是,职能定位方面存在"小政府"与"强政府"的矛盾;二是,责任落定方面存在政策执行与民主回应的背离;三是,条块协调方面存在乡镇自主与科层控制的冲突;四是,改革环境方面存在利益调整与基层稳定之间的紧张。并且,由于农村基层特殊的社会现状,这些改革张力得以进一步放大,以至于乡镇行政改革更加复杂化、难点化。     

强镇扩权:乡镇行政体制改革的新探索

文章在考察了浙江省强镇扩权建设"中心镇",江苏省强镇扩权建设"试点镇",陕西强镇扩权"重点示范镇"的基础上,围绕乡镇管理体制改革,深入分析了内在动因、政策支持与制度创新等相关问题。强镇扩权的最终目的是激发体制活力,提升服务水平,推动地方发展。文章的研究将对深化乡镇行政体制改革有所裨益。     

生态学视角下的乡镇行政机构改革

正一、行政生态学的分析框架行政生态学是20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科,它要求对行政系统作整体的观察和精密的分析,作宏观研究和微观研究,从而正确地揭示行政这一主体生长和发展的规律,以从整体上把握行政过程和行政运行规律。行政生态学认为行政行为和它     

行政指导与行政管理民主化

二战后,特别是６０年代以来,行政指导作为一种灵活有效的行政方式,在市场经济国家的行政管理中得到越来越广泛的运用,成为对传统依法行政的一种重要补充,并且反映了现代行政管理民主化的趋势。建立和完善我国的行政指导制度,将推动行政管理民主化的发展进程。 一、行政指导体现了行政管理民主化的趋势 新中国成立后很长一个时期内,由于实行高度集中的中央集权管理体制,国家行政管理包揽一切社会事务,用行政命令来解决一切问题,“行政万能”观念成了官僚主义、命令主义的病根。要建立和发展社会主义市场经济体制,必须改革这种高度…     

乡镇行政权力的运作:模式与绩效

本文以个案调查为基础,描述了我国乡镇行政权力的运作模式及其特征,在此基础上,对影响乡镇政府绩效的几方面因素进行了合理解释。     

对乡镇行政改革几个问题的思考

目前我国乡镇政府同样存在着机构臃肿、人浮于事、职能交叉、效率低下的问题。这些问题导致责任不清,工作上互相推诿,行政效能低下,并加大了国家财政和农民的不合理负担。因此,加大乡镇政府机构改革力度,切实转变职能势在必行。     

强镇扩权:上海乡镇行政体制改革的突破口

正为贯彻落实中央关于"依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限"的精神,积极稳妥地推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作,中央编办早在2010年下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》(〔2010〕50号)。之后,各地尤其是江苏、安徽、浙江等地率先开始了试点工作。近几年,上海针对推进社会治理,加强基层建设,也进行了行     

论乡镇行政管理与农村基层群众自治组织的有效衔接和良性互动

实现乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动有利于构建和谐的乡村关系,对推动农村基层政治民主化和新农村建设具有重大意义。制度供给缺失、压力型体制和传统的行政管理惯性是目前影响乡镇政府与村民委员会对接和互动的主要因素。为此,必须改进完善制度,合理划分乡镇行政权和村民自治权的边界,转化乡镇政府职能,建设服务型政府,实行政务公开、村务公开。     

行政生态环境与现代城市行政管理

一、行政生态环境的涵义环境世间万物，都是处于一定条件下存在着的，相对于某一主体而言，其周围情况和条件统称为环境。一幢别墅四周绿水青山、鸟语花香，我们说这幢别墅环境很好，即是指别墅四周的情况和条件很好。生态环境亦称生态，指生命体生存空间和生活条件。在大自然生态系统中，人类和其他生物同生态环境进行物质、能量、信息的交换和循环，才得以维持生命的新陈代谢。生态环境对人类的生存和繁衍休戚相关，生态学强调人类与其生态环境之间保持一种平衡的良性关系，人类与生态环境之间互相依赖、互相制约，人类对其生态环境所采取…     

行政文化──行政管理之魂

行政文化是行政管理之魂。它是我国当前行政体制和行政管理体制改革实践所面临的最尖锐、最深刻、最触及人们灵魂的问题；它是行政行为时时、事事、处处碰到的最现实、最直接、最具体的问题；特别是其中的思想信念、道德标准、价值观念、行为作风等问题，是提高行政人员整体素质、坚持依法行政、提高行政效率的最关键、最迫切、最重要的问题；它是从文化的角度来认识和研究行政管理工作，从文化深层次的底蕴来探讨行政管理高效化、制度化、法律化的规律性的最深层、最核心、最本质的理论和实践问题。因此，研究和建设有中国特色社会主义行政…     

乡镇党政正职管理探析

乡镇党政正职在思想观念、能力素质、领导水平、工作作风等方面存在着种种与新形势要求不相适应的问题，有的虽然发生在个别乡镇和个别同志身上，却带有倾向性，其造成的不良后果不容忽视。问题的原因是多方面的，除干部个体素质的差异外，其中一个十分重要的方面，就是