十年政府工作报告热词

2004 非典：非典肆虐，举世关注。非典被列为法定传染病管理，如实公布疫情。 宏观调控：针对经济运行中出现的新情况，及时采取措施进行宏观调控。     

建设责任政府

在抗击非典的实践中,各级政府及其工作人员经受了锻炼,也由此加速了向责任政府迈进的步伐。国家行政学院公共管理教研部主任吴江认为,我们的政府在处理非典事件上责任性更强,方式、方法也更成熟、理性。比如对农民和城镇困难群众中的非典患者“政府实行免费医疗救治”,说明了政府在认真行使自己的公共权力。比如“查处借非典之机的违法行为”,也说明了政府不再是只对“上级”或某一特殊群体负责,而是从维护人民群众的基本权益出发,对人民群众负责。     

美日法加如何防治“非典”

非典型肺炎传染病出现后,世界各国高度关注,纷纷采取措施避免“非典”的袭击。尤其是美国、日本、法国和加拿大等发达国家更是严阵以待,采取积极的防范措施,全力阻止“非典”在本国的发生和传播。其中的一些行之有效的措施和经验,值得借鉴。     

抗击非典对政府管理的几点启示

当前,全国抗击和防治非典已经取得了阶段性胜利。近两三个月来中央和各级政府采取的系列“非常措施”取得了显著成效,人们对非典的恐惧心态逐渐平衡。痛定思痛,抗击和防治非典这场没有硝烟的战争给我们的政府管理带来诸多启示。     

降伏非典要密切国际合作

世界卫生组织6月17日和18日在马来西亚首都吉隆坡举行了全球非典型肺炎会议,回顾、总结半年来全球防治非典的经验教训,认为密切的国际合作,畅通的疫情报告和信息交流,有效的公共卫生预警机制和疾病控制体系,对遏制非典蔓延极为重要。世工组织总干事布伦特兰在会上指出,全球防治非典经验再次证明,要有效对付某种传染病的爆发,单靠各国自身努力是不够的,急需加强机构与机构,国家与国家,     

抗非典见精神

非典疫情的发生虽是一件坏事,是一场天灾人祸,使人们始料不及,但却是可以抵御和战胜的。非典正在检验、考验每一个中国人,也在检验、考验我们的各级政府。     

地区经济不能同服“一味药”

5月份刚过去10多天,尽管“非典”防治形势依然十分严峻,依然是疫区和非疫区的头等大事,但较之于4月中下旬,情形已有所改变:全民的注意力已从“非典”恐慌而不敢上街、购物渐渐转向恢复正常生活,政府的精力由全力以赴抗击“非典”转向一手抓“非典”防治、一手抓经济。     

建设高效政府

在与非典疫病的跨地区、跨部门的斗争中,人们看到了一个加速向务实高效转型的政府,看到一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制雏形渐具。 抗非典考验政府协调能力。发生像非典疫病这样的重大突发公共卫生事件后,政府能否有效控制和处理这个事件,关键取决于拥有反应灵敏、指挥有力的统一领导机     

强化服务的手

非典作为一种可以控制,并且已经被控制的良性危机,在某种意义上,是一位目光犀利的医生,诊断并放大了各级政府在职能转换中与现代社会的服务和管理要求不相适应的种种不足之处。非典危机所给予的宝贵启示,敦促着各级政府在向服务型政府转变上发力攻坚。     

建设服务政府

实现由“管制型政府”向“服务型政府”转变,以往相当多人还认识不充分。这次非典疫情的冲击,使建设服务政府的必要性和紧迫性愈加彰显。一方面,抗疫有力地推动了向服务政府的职能转变步伐,另一方面,也使我们对建设服务政府中存在的问题有了更加清晰的认识。 各级政府在抗击非典过程中,政府职能进一步转变,在建设服务政府方面向前迈进了一大步,大体有3个方面的可喜变化:     

重新审视执政环境

随着非典疫情逐步缓解,中国新一届政府的表现赢得了人民的信任,赢得了国际社会的支持。在保持清醒和冷静之中,我们需要认真总结这场危机留下的经验和教训,思索它带给中国的深刻影响和积极变化,切实加强政府自身建设。 非典是一场灾害,也是一本教材,它警示我们:今天的执政环境和条件已经发生了深刻的变化。我们是在面临的危机和风险越来越多、越来越复杂的情况下执政;我们是在世界经济全球化的背景下执政,政府承担的国际责任和义务越来越大;我们是在一个高度信息化和高度开放的全球化时代执政;我们是在加快发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的背景下执政,中国的政治、经济、社会、文化以及人们的价值观念已经并将继续发生许多不可逆转的深刻变革……由此,我们的执政观念必须与时俱进,我们的执政方式必须与时俱进。 非典是一场灾害,也是一面镜子,它照出了我们的进步与优势,也放大了我们的缺失和弱项,它凸显了管理体制、运行机制、施政方式等方面存在的深层问题,也烛照出行政管理体制改革与前进的方向:建设一个透明政府、责任政府、法治政府、高效政府、服务政府。 非典是一场灾害,也是一次机遇,它促使我们在付出昂贵的学费和成本后,自省、自警、自励,真正做到趋利避害,转危为机,以一种时不我待的紧     

非常态政府能力:法治政府的逻辑

本文通过分析“非典”时期的政府的作用,认为这种作用体现为非常态政府能力,继而分析转型期政府非常态政府的必要性,提出政府能力是常态能力和非常态能力的结合,进而认为法治政府是政府能力有效、合法和合理的前提,非常态政府能力是法治政府逻辑。     

从“非典”疫情报告谈我国政府统计数据质量

一、 “非典”疫情统计信息的性质 我国政府统计系统主要由政府综合统计系统和部门统计系统两个部分组成。卫生部门披露的疫情统计报告就属部门统计系统信息,即它属于政府统计信息。 (一)非典疫情统计信息属公共物品,具有社会属性 按照综合生产观念,所有的政府均属于生产部门,其产出表现为其提供的服务,其对应的收入为政府替各部门所收缴的税收,所以政府统计部门也可以理解为生产部门。其产出为提供的统计信息及咨询服务。显然     

问责常态化的路径

党政领导干部问责制这个诞生于2003年非典时期的政治术语,业已成为政治生活和主流话语当中的一个强大符号,体现了责任政府、服务政府、法治政府应有的责任和态度.也体现出在推进社会主义民主政治建设的过程中社会公众对政府官员和公共权力的价值期待.     

需要人人都尽责

取得抗击“非典”的胜利,既需要政府的强有力领导,也需要民众的积极合作。如果政府领导不力、措施不力,就可能使疫情失控;如果民众不积极配合,最终可能危及自身身体健康和生命安全。     

问责常态化的路径

党政领导干部问责制这个诞生于2003年非典时期的政治术语，业已成为政治生活和主流活语当中的一个强大符号，体现了责任政府、服务政府、法治政府应有的责任和态度。也体现出在推进社会主义民主政治建设的过程中社会公众对政府官员和公共权力的价值期待。     

设立国家疾病预防控制管理局 加快疾控体系现代化建设

正我国疾病预防控制体系已运行了近70年,在历次重大传染病疫情和突发公共卫生事件应对中发挥了不可替代的作用,为国家健康事业作出了重要贡献。2003年取得抗击"非典"疫情胜利以后,党和国家高度重视公共卫生体系建设,公共卫生、传染病防治的法律法规不断完善。此次新冠肺炎疫情的暴发,是对全国各级疾控中心的应急处置能力的一次大考,既彰显了我国制度的显著优势,也暴露出一些短板和不足。     

政府管理创新五大变化

各级政府在非典危机中怎样更加理性和成熟起来,在职能转变和管理创新方面有一个质的飞跃     

新冠肺炎对我国传染病防治法的挑战及应对

从法律角度审视,新型冠状病毒肺炎经历了不明原因肺炎、群体性不明原因疾病、突发原因不明的传染病、国内新发生的传染病和乙类甲管的传染病五种法律身份。我国《传染病防治法》在新发生传染病面前暴露出许多问题和短板,存在概念含混、外延定义的封闭性、新发生传染病防治机制不完善的缺陷。建议全国人大常委会修改《传染病防治法》时,规范传染病防治法律体系中传染病概念的使用,赋予地方政府更多的决策权并完善新发生传染病的防控机制。     

后非典时期我国行政问责制的现实困境及对策研究

非典危机中我国政府启动了官员问责制,查处了许多防治非典不得力的干部,从某种程度上可以说问责制的启动成为我国战胜非典危机的转折点。那么非典过后如何让非常时期的非常措施走向了制度化的轨道,真正使行政问责制的理念在中国的行政改革中得到全面推行?本文试从我国现行的责任追究制中存在的种种问题出发,初探行政问责制在我国真正实行所必须处理的几个问题,并提出了一些变革措施来促成行政问责制的建立。