综合配套改革促进政府透明——上海浦东新区建设透明政府巡礼

2005年6月,中国国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点,要求浦东新区在试点中着力转变政府职能,着力转变经济运行方式,着力改变二元经济与社会结构。这些要求对浦东新区深化建设透明政府起到了积极的推动作用。浦东新区作为上海市,乃至中国改革开放的前沿,十分重视透明政     

基于数据开放的透明政府建设创新路径探析

我国透明政府建设已经取得长足进步,但是也面临着行政透明理念不深入,政府数据资源利用率低,各部门权责不清、政府与公众之间互动不积极等问题。伴随着大数据技术的广泛应用,政府与公众之间的信息沟通出现新的形式,构建更为高效、便于政民交流的数据开放体系已成为时代需要。需通过完善相关立法,提升透明政府行政水平,规范开放标准,保障数据安全,建立数据开放架构,充实政府技术人才,鼓励社会参与,吸引公众参与政府决策等方式来改善政府与公众之间存在信息不对称的现象,为数据时代下公众的知情权提供有力的技术支持和物质保障。     

透明政府：研究现状与发展初探

我国学术界对于"透明政府"的研究在很多方面达成了共识,这一研究拓展的视域表现在五个方面,并产生了一些富有创见的观点.但是,有关研究也有不足之处,对此,笔者提出了研究的几个发展方向与建议.     

现代公共行政视角下透明政府的界线探讨

近年来,国内在公共行政研究领域呈现出一种趋势,那就是越来越关注政府的透明度研究."透明政府"概念的提出,使这个研究逐渐成为学术热点.但是,"透明政府"概念并不是要求公开政府的全部秘密.透明政府的界线需要放在政务公开、政府角色和民主协商等理论及实践中进行考量,并在现代公共行政的理论框架下进行审视.因此,透明政府的界线所能达到的领域和程度是值得探讨的.     

透明政府的起源及其在当代的发展

民主的政府必然是负责任的政府,负责任的政府必然是透明公开的政府。本文从治理理论着手,追溯了透明政府在美国的起源及其历史变迁,并简要地概括了透明政府在当代世界各国的发展。     

透明政府构建:后现代会话理论的视野

后现代主义的会话理论与现代透明政府的构建二者之间存在着一定的内在逻辑性。在会话理论的视野下,我们可以看到公共行政理论对透明政府构建中公民的平等意识、参与奉献精神以及公共利益、公共精神等价值诉求的回应。会话理论有助于建立透明政府的对话与协商机制,有助于建立基层行政人员与公民的合作参与机制,有助于培育透明行政中的公共行政精神。     

建设高效政府

在与非典疫病的跨地区、跨部门的斗争中,人们看到了一个加速向务实高效转型的政府,看到一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制雏形渐具。 抗非典考验政府协调能力。发生像非典疫病这样的重大突发公共卫生事件后,政府能否有效控制和处理这个事件,关键取决于拥有反应灵敏、指挥有力的统一领导机     

建设责任政府

在抗击非典的实践中,各级政府及其工作人员经受了锻炼,也由此加速了向责任政府迈进的步伐。国家行政学院公共管理教研部主任吴江认为,我们的政府在处理非典事件上责任性更强,方式、方法也更成熟、理性。比如对农民和城镇困难群众中的非典患者“政府实行免费医疗救治”,说明了政府在认真行使自己的公共权力。比如“查处借非典之机的违法行为”,也说明了政府不再是只对“上级”或某一特殊群体负责,而是从维护人民群众的基本权益出发,对人民群众负责。     

提升政府公信力建设公信政府

政府公信力体现了政府的信用能力,反映了公民对政府的信任程度。公信政府是拥有较强公信力,为公众所普遍 信任的政府。本文分析了我国现阶段政府公信力的现状,探讨了提升政府公信力,建设公信政府的必要性,并为建设公信政 府提出了若干建议。     

建设法治政府

政府音理观念、职能、方式和体制迫切需要转变依法行政是政府管理方式和体制的重大创新与深刻革命建设一个廉洁、勤政、务实、高效的责任政府和法治政府     

建设服务政府

实现由“管制型政府”向“服务型政府”转变,以往相当多人还认识不充分。这次非典疫情的冲击,使建设服务政府的必要性和紧迫性愈加彰显。一方面,抗疫有力地推动了向服务政府的职能转变步伐,另一方面,也使我们对建设服务政府中存在的问题有了更加清晰的认识。 各级政府在抗击非典过程中,政府职能进一步转变,在建设服务政府方面向前迈进了一大步,大体有3个方面的可喜变化:     

建设法治政府

在抗击非典斗争中,新一届政府以实际行动展示出依法行政、建设法治政府的决心和勇气。 4月8日,卫生部报经国务院批准,将非典列入法定传染病范围,开始按照传染病防治法的规定,对非典进行监测、报告、控制和监督。     

我国地方政府的财政透明与行政成本控制

我国的地方政府财政欠缺透明度,其主要表现是数量可观的地方政府收入未进入任何预算内管理,成为地方政府手中的非正式财源。预算约束的软化及预算执行的弹性化使非正式财源为地方政府的行政成本居高不下创造了便利,导致行政成本的盲目攀升。因此,提高地方政府财政的透明度以控制行政成本的盲目增长尤为重要。     

奥巴马“透明开放政府”的做法及启示

美国奥巴马总统2009年1月21日发表《透明和开放政府备忘录》,呼吁建设一个更加透明、易于参与的协作型政府,要求"政府机构和行政管理部门应充分运用新技术手段在网上公开其决策和运行情况以供公众随时获取".目前,政府2.0或社交媒体在公共部门中的运用已成为美国大众的热点话题和一些院校的研究内容,各级政府部门纷纷在网上开通各种互联网链接应用.尽管目前尚没有对整体效果的评估数据,但其策略和做法具备一定前瞻性,对我们的党委政府部门有一定借鉴意义.     

政府CIO与政府信息化建设刍议

目前,我国电子政务的应用水平已上了新的台阶,政府信息化建设进入了新的阶段,“一把手+CIO”工程模式是中国政府信息化的必由之路,应积极推进CIO体制在我国政府部门的建立。     

创新政府预算管理建设节约型政府

作为建设节约型政府的重要组成部分，建立节约型政府成为当前政府和社会公众的共识，而建设节约型政府客观上要求改革现有政府预算管理。因此，我们必须认真分析当前政府预算管理存在的问题，从而采取切实措施不断创新政府预算管理，以推动我国节约型政府的构建。     

创新政府预算管理 建设节约型政府

<正>作为建设节约型政府的重要组成部分,建立节约型政府成为当前政府和社会公众的共识,而建设节约型政府客观上要求改革现有政府预算管理。因此,我们必须认真分析当前政府预算管理存在的     

“入世”后中国构建透明政府的战略选择

本文首先介绍了世界各国建立透明政府的过程与制度,论述了政府信息公开,建立透明、廉洁政府的世界发展必然趋势.然后指出"入世"对政府透明度的要求以及中国在加入WTO时所做出的承诺,说明了中国建立透明政府的紧迫性,并提出了中国建立透明政府的战略思考.     

服务型政府建设探讨

建设服务型政府,根本在于坚持为民服务,实行民主行政,建立责任政府;关键在于完善服务型政府体系;重点在于加强制度建设,优化服务流程,突出公共性。     

政府信用建设述要

信用问题已经成为制约中国经济社会发展的“瓶颈”。建立信用中国关键是要建立信用政府,培养和造就信用官员。这是因为,一方面在社会以日益复杂且充满风险为主要特征的今天,使社会及个人对政府的信任显得十分重要;另一方面政府及其官员的地位、作用决定了政府信用建设必然成为社会信用建设的前提基础和根本保证,而政府所面临的形势、任务及其现实信用状况决定了政府只有努力使自己成为信用政府,才能有助于社会诚信的建立与支持。坚持以取信于民为核心,把握崇信、立信、守信三个环节是建立信用政府的根本途径。