充分发挥专家在地方政府决策中的辅助作用

实现地方政府决策科学化、民主化,既是现代化的内在要求、人民群众的共同愿望,也是社会主义民主政治建设的重要任务。而实现地方政府决策科学化、民主化的一个重要保障,就在于充分发挥专家在地方政府决策中的辅助作用。而要做到这一点,必须综合解决下列四个问题。一、充分依靠专家而又不依赖专家地方政府决策中,专家的辅助作用之所以发挥不够,一个关键性的原因就在于决策者没有深刻认识专家在地方政府决策中的重要作用,没有强烈的专家咨询意识。因此,深化对专家在地方政府决策中的重要作用的认识,是充分依靠专家、发挥专家在地方政…     

专家参与行政决策的功能及其实现

"公众参与、专家论证和政府决策相结合"是我国的行政决策体制改革的基本方向,行政决策的特质要求参与论证的"专家"必须是相关决策领域公认的品德高尚的专业权威。专家参与行政决策具有决策正当化、风险防御、利益平衡以及民主控权等功能,基于刚性的决策规程以及决策风险责任机制、专家缺乏独立性和专家约束机制的缺失,专家参与功能难以有效发挥,致使实践中专家参与被形式化、荣誉化以及专家为利益集团所俘获。专家参与行政决策的功能的实现必须建立重大决策强制论证制度和错误决策行政问责制、健全专家遴选制度和专家责任追究制度。     

城市公共产品供给决策中的公众参与——以桂林市“两江四湖”工程为个案分析

由于缺乏完备的公众参与系统机制．在我国城市公共产品供给决策领域．普遍存在着公众参与层次较低、参与失效等诸多问题。桂林市“两江四湖”工程在决策过程中充分抓住和发挥了参与模式的优点，将公众参与引入到决策流程的各个阶段，并发挥出积极有效的主导作用，实现了公众参与的系统化运作。     

地方民主创新可持续机制因素分析

地方民主创新,是地方政府在地方社会治理过程中,在决策、管理与监督等各个环节,扩大公民参与、推进民主治理的制度机制创新,是一个多因素作用的制度链条和制度环节,其中组织推动、公民参与、社会支持、制度规范、治理绩效是其影响因素和制度环节。只有各个影响因素发挥正向激励,并形成正反馈的制度合力,地方民主创新才能成功生成并持续发展。     

警务实战指挥决策思维与决策价值导向分析

决策思维的基本范畴是对决策活动的深刻认识和本质概括,反映了决策活动的本质及内在联系。决策思维的逻辑结构,反映了决策思维基本范畴之间的相互关系及决策制定的逻辑过程。在各类警务决策活动中,除了必须充分考虑事实因素之外,还存在着影响决策者做出决策的另一类因素——"价值因素"。事实因素、价值因素在确定决策目标、制订决策方案以及评价选择行动方案的过程中,各自发挥不同的作用,少数价值因素会在其中起着根本性的导向作用。     

重大行政决策合法性审查不能走过场

完善重大行政决策合法性审查制度对于规范政府决策权力运行具有非常重要的意义。随着各级政府相关制度规定的出台,重大行政决策合法性审查制度基本确立起来,但是,仍然存在决策范围模糊、权威性不高、专家和民众参与不充分等问题。对此,需要通过规范重大行政决策目录制度、保障专家和民众参与权、提升审查机关的独立性等措施来进一步完善。     

关注公共政策推进性别平等——上海市妇联的探索与实践

构建和谐社会需要建立充分的利益表达机制与有效的利益协调机制,提高公众对公共政策决策的参与程度。作为中国共产党领导下的群众组织,妇联要真正发挥“桥梁纽带”的作用,就必须在下情上达的同时,积极参与公共政策的制定与实施,努力将妇女群众合理的利益诉求转化为可操作性的政策建议,并促成其实现。借助于每年“两会”的议案、提案和书面意见,上海市妇联在参与公共决策方面做了一些有益的探索和实践。     

将网络民意写进政府工作报告应慎重

“加快参事参政咨询工作，发挥院士专家等咨询研究机构和社会听证、网络民意在决策中的作用……”，2010年1月25日，湖南省将“发挥网络民意在决策中的作用”首次写进了政府工作报告。     

智库须在“十四五”规划编制中积极作为

"十四五"规划编制是当前一项重大的政治任务,具有长期性、全局性和战略性意义。从2020年7月21日到9月22日,习近平总书记亲自主持召开企业家座谈会、党外人士座谈会、社会经济领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等。这些座谈会都有一个共同的目的,那就是听取专家和专业人士的意见和建议。智库作为专业人士和专家荟萃之地,参与规划编制是智库参与国家重大决策和重大发展战略的重要路径。当前,智库应积极发挥专业决策咨询机构的作用,在"十四五"规划编制工作中积极作为。     

勤谋·实抓·协调纪检工作发挥作用的着力点

从事纪检监察工作的人员在履行职责过程中应注重发挥三个层面的作用 :在参与决策和影响决策的过程中 ,发挥好参谋作用 ;在组织实施党组决策的过程中 ,发挥好助手作用 ;在抓好纪检本职与兼管行政工作中 ,发挥好协调作用。实践证明只有在这三个方面的作用发挥到位 ,那么所在单位的纪检监察工作就有作为 ,纪检监察部门自身也就会有地位。一、参谋于决策之前———最大限度地争取领导支持一是发挥主动性 ,勤于参谋。事实上 ,部门领导班子特别是部门的主要领导者对反腐倡廉认识是很高的 ,对纪检监察工作也是很支持的。但由于条件的局限 ,工作安排…     

非政府组织在城市圈建设中的作用研究——以纽约城市圈建设为例

城市圈是高度现代化的产物。城市圈建设在促进地区发展方面具有不可替代的重要作用。在西方国家的城市圈建设中,非政府组织发挥了区域整合、资源供给、决策影响和监督控制的特殊作用。在纽约城市圈建设中,以纽约区域规划委员会为代表的非政府组织,就充分发挥了参与决策、鼓励动员、组织协调的作用,相关经验值得我们借鉴。     

试论影响人大代表作用发挥的因素及对策

经过几十年特别是近 2 0年的探索、发展 ,我们积累了一些如何发挥好人大代表作用的经验 ,使全国人大和地方各级人大代表的作用得到较好发挥。但是 ,在理论和实践上 ,阻碍人大代表作用发挥的因素仍有不少 ,使人民代表大会的有些职权落实不到位 ,也影响了我国的民主法制建设。本文试通过对影响人大代表作用发挥的因素分析 ,提出进一步发挥人大代表作用的应对措施 ,以抛砖引玉 ,推动该问题的深入研究。　　一、人大代表作用发挥的有利因素　　 (一 )宪法、法律和制度上的保障 ,使人大代表能较充分地行使职权。人民代表大会制度成立伊始 ,我国制…     

基于政策模型公民参与的三种分析范式

政策模型是分析政策过程的理论工具。系统模型、团体模型和精英模型从不同视角对政策过程进行了解析,蕴含了不同的公民参与思想。这些思想在为我们研究公民参与问题提供理论参考的同时也存有诸多理论局限。其中,系统模型重视公民诉求对政策的影响,但未能说明具体的决策过程;团体模型将政策视为团体竞争的产物,但忽视了其他因素对决策的影响,尤其是弱化了政府的作用;精英模型则认为政策体现的是统治精英的价值偏好,但对社会大众的现实诉求无暇顾及。公民参与政策制定与执行不仅能表达其利益诉求和偏好,而且在一定程度上保证了政策的科学性,体现了社会力量对国家权力的监督和制约。在政策决策时,政府要在保持相对自主的同时,充分重视社会大众的公民参与,尤其要关怀社会弱势群体,干预社会不公,更好地维护公共利益,确保社会稳定。     

公共领域的延展与公共决策

周晓丽在《行政论坛》2012年第6期撰文认为，网络公共领域的出现对公共政策议程的设置，政策的监督、调整和执行都具有重要的意义和作用。但由于网络参与的去责任化、非理性问题，同时又为公共决策带来诸多不利的因素和影响。为此，在实现现实与虚拟公共领域的融合的同时，必须加强对网络公共领域的引导和法律规范，使网络空间在公共决策中真正能够发挥其应有的作用。     

政府决策不能迷信“专家”咨询

建立不同行业专家遴选机制,以保证政府决策的客观公正,已显得刻不容缓。目前,很多政府在项目进行决策时,往往都会听取专家的意见和建议。而专家对此的判断和预测,虽然不直接影响着公民的权利义务,却间接地影响着行政机关最终决断的形成。专家参与政府决策最主要程序装置,当属政     

试析女性选择权与劳动参与决策

近年来,我国的就业形势日益严峻。面对严峻的就业形势,女性比男性就业更困难。劳动力市场的性别不平等是我国劳动力市场分割的重要表现,许多学者对这个问题展开了研究。然而,从现有的资料来看,男女两性劳动参与决策的异质性没有受到足够的重视。女性的选择权、婚姻家庭、教育与生育等都是影响女性劳动参与决策的重要因素。本文通过研究这些因素对男女两性劳动参与决策的不同影响,揭示了男女两性劳动参与决策的异质性,从而阐明了在研究我国女性的劳动参与决策问题时重视男女两性的差别,尊重女性的禀性的重要性。     

拓宽民主渠道完善监督机制──大连市民主党派民主监督工作走向规范化、制度化

近几年来,中共大连市委、市政府坚持在决 策及其实施过程中,发挥民主党派的民主监督 作用,各民主党派在实践中不断探索和完善民 主监督的内容、形式和渠道,从而使民主监督工作走上了规范化、制度化的轨道。 参与政治协商,对重大决策进行决策前的 民主监督。中共大连市委坚持做到重大问题协商于决策之前,每当全市性重大方针、政策出台前,市委都邀请民主党派主要领导人进行民主协商,听取民主党派的意见、建议。市委、市政府对每一阶段的中心工作,都及时召开情况通报会、座谈会,征求民主党派的领导和有关方面的专家、学者对有关决策…     

以农民为主体推动乡村文化振兴

在乡村文化建设中,农民发挥着不可替代的主体性作用,我们应当充分尊重和发挥农民的主体性作用,提高农民的文化素质、思想意识、道德水平,让农民充分参与传统文化保护、乡村文化开发等活动,更好地实现乡村文化振兴的战略目标。     

美国保守派智库如何影响政府对华政策

美国智库与政府的关系密切,保守派智库与美国共和党政府更是"你中有我、我中有你"。以哈德逊研究所为代表的保守派智库强势崛起,基于长期对中国问题的深入研究和多元化的决策服务机制,深度参与了特朗普政府的对华政策制定,在中美贸易摩擦等问题上发挥了重要影响。通过对保守派智库影响特朗普政府决策机制的研究,有助于我们更全面地理解美国智库的作用和影响中美关系的源流,从而更好的作出战略判断和积极应对。     

民主抑或利益:行政决策中的参与

行政决策参与不仅仅是一种民主理论,更是行政决策的本质要求。我国行政决策长期以来都是由政府主导、过程封闭的决策模式,从封闭决策到开放决策是社会现实的利益要求,行政决策的参与实质上是利益参与,既包括基于公共利益的决策参与,也包括基于私人利益的决策参与,还包括基于无涉利益的决策参与。行政决策参与不仅意味着精英决策时代的终结,而且还是决策理性和正当性的实现。行政决策参与依赖于法治基础,通过公开、开放的程序获取相关利益诉求,并听取相关专家的专业意见,以协商互动的方式形成决策。