民族自治地方行政管理特点探要

我国是一个统一的多民族的社会主义国家,实行民族区域自治是我国的重要国情和行政管理的重要特色之一。民族区域自治制度和民族地区政治、经济、文化的特殊性,决定了民族自治地方与非民族自治地方在行政管理方面有着很大的不同。探索民族自治地方行政管理的特点,对于加强和改进民族自治地方的行政管理,从而更好地落实民族区域自治政策,促进祖国的统一、民族的团结和民族地区经济社会的迅速发展,对于发展和完善具有中国特色的行政管理科学体系等均有着十分重要的理论意义和实践意义。一、民族自治地方行政环境的特点行政环境是行政管理…     

公务员制度研究的新视角 --评《公务员制度创新与实施》

公务员制度是行政学研究的主要内容之一 ,亦是推进国家政治体制改革的中心环节。江泽民同志多次提出 ,要进一步完善公务员制度 ,建立一支高素质的专业化行政管理干部队伍 ,它是国家长治久安的一项重要保证。自 1993年 8月 14日国务院颁布了《国家公务员暂行条例》以来 ,我国行政学界对公务员制度的研究大都限于对建立和推行国家公务员制度的意义、指导思想、公务员管理的基本理论原则、环节与过程的阐释 ,关于公务员制度实施方面的研究却几乎是尚未开拓的新领域。最近广东人民出版社出版的由金太军教授任主编、钱再见副教授等人新著的《公务…     

民族区域自治制度是维护民族团结和国家统一的制度保障

民族区域自治是新中国的一项基本国策,是解决中国民族问题的基本政策。民族区域自治法使民族区域自治政策法制化,是中国民族法学体系的理论基石。民族区域自治制度具有强大的政治功能和鲜明的中国特色。民族自治立法保障民族区域自治政策和制度的实施,民族区域自治制度是民族法律与民族政策的集中体现,民族自治地方政府行政权力配置大于一般地方政府行政权力的配置。     

公务员制度实施中的若干问题

在党中央、国务院统一部署下，建立和推行国家公务员制度的工作，正结合机构改革和工资制度改革，在全国有计划有步骤地展开。可以预料，随着改革的深入发展，推行公务员制度必将进一步加快步伐。本文就公务员制度实施中的几个问题，谈一点个人的看法。严格按照有关规定，正确界定公务员的范围正确界定公务员的范围，是实施公务员制度中首先碰到的问题。《条例》第三条规定：“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。”国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》进一步明确：“实行公务员制度的范围包括：（）各级国家行政…     

当前我国公务员培训中的问题与对策

公务员培训是国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。它是有效实施国家公务员制度的基础一环，是公共人力资源开发的重要内容。只有完善公务员培训工作，才能在根本上优化公务员队伍的素质和结构，促进行政业务行为的标准化与规范化，改善政府行政绩效。然而，现实中我国公务员培训工作仍然存在许多问题。概括起来，这些问题主要有：一、培训目标错位培训目标错位具体表现在培训目标“高校化”。普通高校的行政管…     

论公务员权利救济的现状与途径

公务员权利救济制度,是一个国家公务员制度不可或缺的重要方面。由于我国素有重义务轻权利的传统,在国家公务员法律体系中对于公务员的权利保障和救济制度之申诉、控告和申请仲裁的权利保障等,基本上被排除在司法救济之外,表现在法律制度缺位、救济渠道单一等方面。因此,只有加强立法保障、确立司法救济、完善行政救济以及强化特别权利保障,才能更好地保障公务员的合法权益免受侵犯。     

行政道德:"以德治国"的关键

社会主义道德的建设和实施是一项宏大的系统工程,需要全社会各层次、各方面的力量协同进行,而其中起主导作用的无疑是各级党的组织和国家行政组织的道德建设.因此,行政道德建设成为整个社会主义道德建设的最重要部分,国家公务人员(包括国家公务员和一切参照公务员管理的人员)的行政道德建设便成为社会主义道德实施的关键环节.     

培育公务员精神 建设服务型政府

“建设服务型政府”是新一届政府的三大任务之一,是提高党的执政能力、深化行政体制改革的必然要求。而公务员队伍的建设和公务员精神的培育,在政府行政管理中居关键地位。如何培育和提高公务员队伍的服务精神、责任意识,建立一支廉洁高效、道德规范、服务意识强烈、行政能力突出的公务员队伍,是新时期建设公务员队伍面临的重大课题。公务员队伍中存在的问题我国实行国家公务员制度已经有十几年的历程,在完善人事管理和公务员队伍建设方面取得了巨大的成绩。但整体来看依然存在着很多不尽人意的地方。一是服务意识与责任意识淡薄,“官本位”…     

进一步完善国家分务员制度

党的十四大提出尽快推行国家公务员制度，全区各级党委、政府紧紧把握这一历史机遇，在现有国家行政机关人员向国家公务员过渡中，严把过渡、培训、考试三关，采取竞争上岗、淘汰下岗、双向选择等方式，严格按照编制和职位资格条件选配人员等各种措施，使国家公务员制度在我区各级行政中基本确立。全区各级行政机关11．28万名工作人员通过培训、考试、考核，陆续进入公务员队伍，一支精干高效的公务员队伍已经初步形成。国家公务员制度入轨后，我们又紧密结合机关良好形象工程建设活动，狠抓了“入轨”后规范化管理。入轨后行政人员年龄、文…     

建立和推行国家公务员制度管见

加快实施国家公务员制度的步伐，对于改革人事制度，适应现代化建设需要．促进生产力发展具有十分重要的意义。建立国家公务员制度是改革开放形势的需要建立和推行国家公务员制度，对于保证国家行政机关工作人员的优化、廉洁，形成高效能的政府工作系统，卓有成效地管理国家行政事务，促进现代化建设的顺利进行，具有十分重要的现实意义和历史意义。经过多年来的理论探讨和实践探索．我国推行公务员制度已经取得了一定的经验，全面推行公务员制度的条件已经基本成熟。建）和推行同家公务员制度是社会主义市场经济的需要，是政治体制改革的需…     

对国家公务员考核工作中几个环节的思考

国家公务员考核，是指国家行政机关按照法定的管理权限，运用相应的考核方法，对公务员的德才表现和工作实绩进行定期或不定期的考察了解并做出综合评价。它包括考察与评价两个过程，所谓考察，就是对公务员的工作过程和工作状况进行深入了解；所谓评价就是在考察了解的基础上，对公务员的德、能、勤、绩作出客观公正的评价。考核结果，作为对公务员实施奖惩、培训、任用、工资的重要依据。因此，公务员考核在公务员制度中占有重要地位，它是各级政府人事部门的一项经常性的基础工作。那么，怎样才能做好公务员考核工作，真正达到优化公务员…     

公务员制度走过的五年

１９９３年１０月１日,《国家公务员暂行条例》颁布后,按照党中央、国务院关于建立和推行国家公务员制度的总体要求,在自治区党委和政府的直接领导下,我区积极展开了推行国家公务员制度工作,到１９９７年上半年,在全区各级国家行政机关基本建立了国家公务员制度。我区在有组织、有计划地实现推行公务员制度目标的同时,不失时机地在全国范围内率先开展了公务员制度入轨后的规范化管理工作。５年来,我区在建立和完善国家公务员制度方面取得了显著的成绩。一、我区各级国家行政机关在精减机构和人员的基础上,人员素质明显提高,结构明…     

认真执行考核制度 提高人事管理水平

干部考核是人事管理的重要任务,也是行政管理的重要内容,考核工作的科学性、准确性、完整性,直接影响行政管理水平的提高。长期以来,各级行政机关,特别是组织人事部门一直在不断探索和改进考核工作。最近,笔者再次研读了《国家公务艮暂行条例》,学习了国家公务员制度的有关理论,对实行国家公务员制度的目的、原则、内容和意义有了更完整的了解,特别是对国家公务员考核制度有了进一步的认识。 首先,国家公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分。国家公务员制度是一套完整的人事制     

民族自治地方行政法治建设中存在的问题及其对策

多年来,民族自治地方行政法治建设取得了重要成就,但必须看到,民族自治地方行政法治建设在行政立法、行政执法、行政执法监督、行政执法队伍建设等方面还存在着许多问题.这就需要针对存在的问题,提出相应的对策措施,进一步推进民族自治地方行政法治建设步伐,为民族自治地方依法行政,建设法治政府创造条件.     

要树立公务员意识

要树立公务员意识尹成良，朱国祥当前，全国各级国家行政机关正在建立和实施国家公务员制度。我市市直党政机关从去年１１月份推行和参照试行国家公务员制度以来，机关职位结构经调整得到了优化，工作关系得到了理顺，从而增强了机关工作人员的政治责任感和法制观念，促进...     

对国家公务员培训事业的战略思考

发展战略是现代管理的主要课题。建立和完善新型的、严格有序的国家公务员培训制度，既是实施国家公务员制度的一个极其重要的方面，变是关系到提高综合国力的一个热门话题。在探索和实践的过程中，对中国国家公务员培训事业的发展战略进行思考，已迫在眉睫，本文就此谈些意见。一、新视野人类在跨入21世纪的进程中，用智慧和双手描绘着未来社会的发展蓝图。无论是信息高速公路、人工智能、生物工程待高新技术日新月异的发展．亦或对当代管理观念、管理格局产生巨大影响的行政改革，无不对劳动者素质提出更新、更高、重紧迫的要求。培训教育…     

关于完善民族区域自治法律制度的思考

一民族区域自治法是一部实施宪法关于民族区域自治制度的基本法律，又是民族自治地方制定地区性自治法规的依据，是民族自治地方的自治机关和各族人民实行民族区域自治，享有自治权利的法宝。１９８４年制定的民族区域自治法，以四项基本原则为总的指导思想，以宪法为依据...     

行政道德建设与制度安排

行政道德就是国家行政机关及其公务员在行使公共权力以及管理公共事务、提供公共服务活动中形成的并应当遵循的自律原则和行为规范。行政道德建设既要靠教育 ,又要靠制度。本文则着重分析行政道德建设中的制度需要及制度安排在行政道德建设中的作用和影响 ,并讨论了行政道德建设中的制度创新。一、制度安排是行政道德建设的客观要求首先 ,行政道德的主体是政府和公务员。从公务员和政府来讲 ,一方面 ,它们是公众利益的维护者 ,一切行政行为从原则上讲必须符合公共利益。另一方面 ,按照公共选择理论 ,进入政府的各类公职人员也是经济人 ,都会…     

民族自治地方行政组织文化简析

民族自治地方行政组织，由于其民族特性，即组织成员构成上的多民族性、组织目标和任务的民族属性、以及民族区域自治制度所赋予的组织属性，呈现出明显区别于其它地方行政组织的组织精神、伦理和心理等行政组织文化。     

公务员制度的重大发展

《公务员法》的颁布是我国公务员管理制度的一 个重大发展，标志着我国公务员管理进入一个新的发 展阶段。 首先，进一步规范了公务员管理，提高了机关人 事管理的科学化、民主化、制度化水平。1993年，国务 院颁布了《国家公务员暂行条例》，在国家行政机关建 立和推行公务员制度，经过近12年的实践证明，推行 公务员制度促进了干部人事管理，尤其是机关人事管 理科学化、民主化和法制化，对于提高公务员素质，维 护公务员权益，调动公务员积极性，促进行政能力建 设，发挥了重要作用。在总结12年来建立、推行公务员 制度和开展干部人事制度改革的经验，适当借鉴国外 公共人事行政管理的有益经验和办法的基础上，产生 了我国首部《公务员法》，使公务员的管理有法可依、 有章可循，进一步推进了机关干部人事管理的科学 化、民主化、制度化。 其次，加强了对公务员的依法监督，同时保障了 公务员的合法权益。公务员是国家公职人员，依据职