“较大的市”之争为哪般?——对一个政府行为的动机分析

1984年到1993年国务院先后批准了19个城市为较大的市,此后便停止了批准。但一直以来,国内一些具备一定实力的城市并没有停下争取这一名头的脚步。本文认为其主要原因是基于行政上的动机。当前城市的治理面临着依法行政的问题,来自于上级政府和行政相对人的两种逼迫机制不断的强化这一问题,以致于城市政府不得不寻求某种途径来解决这个问题。而较大的市本身所拥有的地方立法权为城市政府解决城市化过程中依法行政问题带来了一种制度路径。但是,这种行为的背后已然不同1994年之前较大的市之争,不再是单纯地出于扩大地方权力、发展地方经济的考虑。     

论“较大的市”立法权的定位与发展

经过二十多年的发展,较大的市立法权目前处于相对尴尬的地位,存在不少为人诟病的问题,在未来发展方向上更存在扩缩乃至存废的争议。要解决这些问题,都离不开对其性质的具体考察。在国家宏观权力架构下,以实事求是的态度来研究较大的市的立法权,就应当承认其本质上是统一法律体系下地方人民当家作主行使管理地方事务权力的自然延伸,其发展方向也基于这个前提而自然明确。     

较大的市立法:历史演变及其动因分析

较大的市立法是我国地方立法的重要组成部分,研究较大的市立法有助于中国特色社会主义法律体系的完善。但是迄今为止关于较大的市产生的历史背景,诸如1994年以后国务院未再批准较大的市、党中央全面深化改革决定重提较大的市立法等问题,始终缺少理论结合实践的探讨。本文旨在就较大的市立法的产生、发展/停滞、重启/扩大的内在原因与现实进程,予以深入分析。     

我国税收立法权的分设配置探讨

税收立法权在实践运行中有横向和纵向分设配置的必要,但我国目前税收立法权在立法机关与行政机关、中央与地方的分设配置中还存在一些问题,需要进一步调整与规范.     

论经济刑法立法权的配置原则

为了充分发挥经济刑法立法在惩治和打击经济犯罪中的作用,应该确立科学、合理的经济刑法立法权的配置原则。对此,需要在综合考虑多方面因素基础上,确立适合经济刑法立法特点的立法权配置原则。     

“较大的市”的权限有多大——基于宪法文本的考察

根据<宪法>规定, "较大的市"是不享有地方立法权而专享辖县权的一类特殊的"市".然而,地方立法制度赋予了"较大的市"的人大与政府享有地方性法规、规章制定权;市管县制度将仅有其享有的辖县权泛化地赋予绝大多数的地级市.虽然两者的运行实践效果较佳,但在逻辑上都明显偏离了"较大的市"的宪法内涵.对于此现象,在宪法的规范力与社会适应性的双重意义上认真对待宪法应当获得兼顾,并相应地通过释宪与修宪活动明确或发展"较大的市"的内涵.     

我国房产税立法权合理配置研究

立法权的合理配置是提高房产税立法质量的逻辑前提。在现代宪政视野下,房产税立法权的配置应奉行一种复合均衡的配置模式。这种配置模式具有多元合作的税权分治、人权导向的分权配置、多元参与的立法进程、协商共识的程序机制等基本特征。为推进房产税立法权的合理配置,我国应借鉴国外立法经验,并在立法理念、统一模式、法律效力层次、程序机制等方面采取相应的立法对策。     

设区的市地方立法工作研究——以沿海经济欠发达A市为例

为实现良法善治的目的,2015年3月我国对立法法进行了修改,赋予所有设区的市地方立法权。全国范围内已有许多地方开展了设区的市地方立法权赋予与行使的工作,但在此过程中存在诸多失范问题。因此,设区的市必须坚持立法为民、科学立法、民主立法,在思想观念、机制体制、机构队伍等方面有所突破、有所创新,扎实、稳妥推进立法工作,最大化用好地方立法权。     

设区的市立法现状和发展路径探析——以河北省为例

从全国各设区的市人大网站上获取河北省11个设区的市立法信息及进展,研读对比河北省5部地方性法规,发现设区的市立法既有成就也有不足,并对设区的市立法的不足之处分析原因,进而提出设区的市立法发展路径：设区的市以自身建设为核心,以省级人大及其人大常委会的指导和监督为保障,开展社会总动员,形成公众参与的良好社会氛围,督促立法权的正确行使。     

军事司法机关组织机构的立法完善

军事司法机关的组织机构，是国家刑事司法职能在军队得以实现的工具和保障。当前，我国的军事司法机关是在最高人民法院、最高人民检察院之下建立的列入军队建制序列的三级体制。但由于种种原因，当前的组织机构并不是十分完善。健全组织机构，须做到立法先行。立法完善军事司法机关的组织机构，应当从设立权限、设置层次、设立名称、设置方式和战时设置等五个方面入手。     

江苏沿海发展战略的立法思考

江苏沿海发展战略的立法目的是促进国家区域发展规划战略的实施,协调江苏沿海发展战略涉及到的各种利益要求,提供江苏沿海发展战略进行制度创新的合法空间。其立法重点为资源优化利用、生态环境保护、管理制度创新等三个方面。在立法中,要注意立法策略:一是注重依法协调各种利益关系;二是注重选择最优立法路径。     

增强司法机关权威性的对策思考

司法改革的目标在于促进司法公正,提高司法机关的权威性。提高司法机关的权威性,需要增强司法机关的相对独立性,做到这一点,有三个方面的对策,一是观念上深入理解司法为民,切实从人民对司法的需求出发;二是立法上为司法改革清除阻碍,由全国人大制定司法改革法;三是进一步建立和完善法官身份保障制度,厘清司法机关与行政机关职权关系,避免行政对司法的干预。     

论马克思主义民众化的“微言大义”

巴赫金的“对话主义”强调“我”与“他者”之间经常性交往，“我”与“文本”、“我”和“世界”、“我”和“他者”都处在纵横交错的“网格”联系中。透析“对话主义”并将其喻义引入建设民族共有精神家园的理论探讨中，主流意识形态与传统文化之间应采取友好对话、相互“寻根”的交往方式。维护中华民族之所以为中华民族的最重要琴弦是儒学，维护中国之所以为社会主义国度的最重要琴弦是马克思主义，二根琴弦采取“复调”式的合奏或许能奏出更美妙的音乐。     

西部大开发的几点深层思考

实施西部大开发战略,是我国现代化建设第三步战略部署的重要组成部分,关系全国发展的大局。西部大开发能不能卓有成效地向前推进,不仅决定于人们主观愿望,而且决定于西部大开发内容、途径和政策。(一)大力发展科技和教育,全面提高人员素质十六大报告指出,教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性作用,必须摆在优先发展的战略地位。在西部大开发中,最缺的是钱,但仔细分析后会发现更缺人才,西部大开发需要几代人的努力。从这层意义上来说,在当前,投资教育比投资其他方面更具有长远意义。具体途径为:第一,在农村大力推行…     

行政主导下的澳门立法会与权力互动研究

澳门特区立法会是基本法规定的专门立法机关,所享有的立法自治权来自全国人大的授权,同行政权、司法权形成配合与制约关系.在行政主导体制下,因立法权与行政法规制定权之间的边界不清,使立法功能的发挥受到限制.在第四届立法会选举开始之前,认真总结经验,完善立法机制,优化议员组成,妥善处理权力间的互动关系,将有利于特区的政制发展和法治现代化进程.     

性骚扰立法问题初探

建立性骚扰的法律规制体系还需要逾越许多立法障碍,根据我国性骚扰现状和相关立法,应将其限定为女性受到的职场性骚扰。通过立法分配举证责任,降低证明标准,是我国关于禁止性骚扰的立法意图得以贯彻的重要环节。     

“深度解读”发新声——评廖诗忠《鲁迅与先秦文化的深层关系》

廖诗忠<鲁迅与先秦文化的深层关系>在"深度解读"的基础上指出,鲁迅与传统文化的契合点首推先秦文化.廖著学术眼光独到,理论视野开阔,富于思辨,敢发新声,堪称力作;也积极启发人们对待传统文化.     

论权力制约与权力配置--兼论宪法、法律与法治

权力制约与权力配置属于国家权力管理范围.本文通过古今中外国家兴衰的比较分析得出结论对国家权力的管理决定一个国家的寿命.文章指出中国共产党第三代领导集体发展了马克思主义国家学说.党的最高领导人和最高领导机关设计了中国权力制约和权力配置的蓝图.为实施此蓝图,作者提出自己的设想.     

2004台湾“立委”选举观察

经过激烈的蓝绿对抗和政治争夺,2004年12月11日,台湾第六届"立委"选举结果出炉.泛蓝阵营国民党、亲民党和新党三党以总席位114席赢得过半席位,其中国民党79席,亲民党34席,新党1席;泛绿阵营民进党和"台联党"以101席比上次当选席位数增1席,其中民进党89席,"台联党"12席;无党团结联盟及无党籍参选人有10人当选.