“社会自主联动”:“三社联动”社区治理机制的完善路径

"三社联动"是社区治理改革的重要举措。当前我国"三社联动"社区治理在实践中形成了"社会组织委托型""社工机构服务型""项目指导型""社区内部发展型"等模式。其中,项目指导型是试点地区普遍采用的一种模式。该模式的运行机制主要包括三个部分:一是政社合作培育社区治理组织;二是政府购买服务联接各类联动主体,形成联动服务模式;三是采取项目化的运行方式。项目指导型"三社联动"虽然取得了诸多效果,但在运行机制方面存在政府控制偏强、社会自主联动偏弱的缺陷,尤其是"民非"类社会组织与社区的直接合作有限,导致其在社区治理改革方面的成效不足。为进一步提升社区治理效果,应通过完善政府购买社会组织服务政策,促进社会组织与社会工作的发展,构建社会组织合作网络,形成社会力量间的自主联动,释放社会活力。     

创新社区服务模式:政府购买社会工作服务的视角

随着时代的发展,政府购买社会工作服务成为现代国家社会治理的必由之路。由于政府购买社会工作服务在我国起步时间比较晚,目前虽然取得了一些成效,但也存在不少问题。政府购买社区公共服务是城市基层社区治理实践的重要内容,是基层政府面向社区履行基本职能的重要形式,是构建服务型政府的重要领域,也是进行基层社会管理创新的重要尝试。     

政府购买服务初期社会工作发展困境研究

随着政府购买服务的兴起,社会工作领域的购买也掀起了热潮。但是在实际购买过程中,并非像所说的那样尽如人意。在政府部门参与的情况下,社工机构的发展也多多少少带有了行政色彩。本文根据笔者的亲身体验,在访谈的基础上,对所收集的材料进行分析,通过分析对当前政府购买服务背景下社工机构的发展现状进行阐述,并在此基础上,从机制、人才队伍建设、实际服务提供等多方面重点分析社工机构面临的主要困境,以期通过对点的剖析发现面的问题,为今后社工机构的发展提供建议。     

社会工作在社区治理中的功能反思与优化路径北大核心

中国社会工作进入高质量发展时期,对社会工作在社区治理中的功能进行反思具有重要意义。社会工作在我国社区治理实践中发挥了权责性福利功能与综合性支持功能。权责性福利功能凸显社会工作的专业属性,综合性支持功能具有较强的本土化特征,为福利功能的发挥奠定了结构性基础。当前,社会工作的综合性支持功能发挥不足、权责性福利功能发挥有限。为进一步优化社会工作在社区治理中的功能,应持续发挥社会工作的综合性支持功能,通过社工站建设推进社区治理机制向更高层次发展;进一步明确社会工作权责性福利功能发挥的重点领域并通过组织化和标准化建设构建社会工作服务体系;提高社会工作及社会组织发展水平并促进社区治理体系建设。     

中致社区服务社为上海司法社工体濑带来的改革和创新

为构建预防和减少犯罪体系、推进社工专业化和职业化建设，上海市委政法委、综治办培育了上海市自强社会服务总社、新航社区服务总站和阳光社区青少年事务中心三家社团，分别承担禁毒、矫正和青少年事务三类司法社工的招募和日常管理，并在各区县设立社工站，在各街道设立社工点，将社工派驻社区，对吸毒人员、社区服刑和五年内刑释解教人员以及16-25周岁的失学、失业青少年开展帮教和服务。政府则以购买社团服务的形式，向社团划拨经费，对社工工作进行指导。但由于购买社团服务的资金来源于各区县政府财政，市三家社团只在宏观上起统筹、指导的作用，在具体的运行中，仍是以各区县社工站为单位，各自为政开展工作的，所以司法社工在体制上暴露出不少缺陷，如多头管理、条块矛盾、自主运作水平差等。     

“红色社工”与基层治理——基于武汉市W区社会工作实务案例的分析

新时代背景下基层社会治理现代化对社会工作提出了更高的要求。党建与社会工作的融合,成为整合社会资源、发挥社会工作专业优势、提升基层治理效能的重要路径,“红色社工”应运而生。基于武汉市W区“红色社工”实践的考察,可以发现,在基层治理中,“红色社工”将党领导一切的制度优势和社会工作的专业优势转化为基层治理的实际效能,通过组织引领优化人才结构、资源引领整合服务功能、行动引领提升服务质量,从而在基层治理中实现公众的有效参与、治理主体的有效动员、服务的有效供给,达到共建共治共享的治理效果。     

政府赋权与社工参与:社区治理的路径选择——基于政社合作的分析视角

随着社区建设的不断推进,治理理论、公民社会理论、新公共服务理论以及社工嵌入理论逐渐被学界引入社区治理,力图寻求社区善治之路。社区治理的难题在于政府行政化惯习的延续、以社会组织为载体的社会力量发育滞后、转型期社会个体分化、专业化和职业化的社工人才匮乏。社区治理的路径选择是加快政府向社区、社会组织赋权,明晰政社边界与责任;引进和扶持社会组织发展,提高居民自治组织化程度;培育社区社会资本,塑造社区共同体;加强社工人才队伍建设,推动政府与社会合作治理。     

政社整合:城市社区自治组织的再造尝试——基于XL社区网格化管理服务改革实践

网格化治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要构成部分,是"坚持源头治理,标本兼治、重在治本"的具体举措。目前政府本位的网格化管理无法持久,包括社会组织、社区居民在内的多种主体具有参与社区治理的强烈意愿,社区治理也无法脱离社会组织和社区居民而独自存在;而且在未来的社区治理之中,一个难以回避的问题是政府与社会的角色分工如何体现城市社区居民自治制度的政治要求。XL社区网格化管理服务改革实践尝试在同一个社区网格之内重新定义"网格员"角色,力图将社区居委会工作人员与社工整合进同一个网格员队伍,以政社整合的方式再造社区自治组织,实现社区治理体制创新,从而在以上两个层面对社区治理做出回应。     

专业服务与项目管理:“社区为本”的社会工作发展路径探索——以北京市G社区为例

社区是社会工作发展的重要领域,提供专业服务是社会工作获得专业发展和社会认同的重要途径。以社区为本,将社会工作的专业服务引入社区服务项目管理和实施,不仅有利于推动专业社会工作发展,而且通过为特定服务对象建立个别化服务目标体系,有利于解决社区具体问题,提升社区服务质量,进而不断改进社区治理方式。     

强化引领:“一核多元”探索城市基层党建新路子

<正>伊金霍洛旗积极引入社会工作理念,通过政社合作模式,把专业社会工作与社区工作相结合,为城市居民提供了更加专业化、人性化、多元化的暖心服务,走出了一条以党组织为引领,社会组织、社工、志愿者等多元主体共同参与的"一核多元"城市基层党建新路子。创新体制机制强保障提供组织保障。制定出台《伊金霍洛旗建立城市社区综合党委加强区域化党建工作的指导意见(试行)》,在每个     

论我国城市贫困治理中的社会工作

社会工作与城市贫困治理具有共源性,反贫困是社会工作的起点,也是其核心理念.我国政府对城市贫困高度重视,但在贫困治理中缺乏对社会工作的有效运用,这极大地影响了反贫困工作的成效.结合我国社会工作发展现状,笔者提出了"设岗、搭台、培育、购买"等一系列在城市贫困治理领域引入社会工作的政策建议.     

《 社 会工作专 业人才管理 条例 》 框架研 究

随着国家、社会对社会工作的重视，社工组织蓬勃发展，公众对社工服务需求也日益增加。而我国社工服务长期以来的非专业化所引发的问题也越显突出，非专业化的社工服务已无法适应公众的需求，已很难得到公众的认可。国家对社会工作人才队伍的制度化管理迫在眉睫，亟须出台《社会工作专业人才管理条例》以促进社会工作服务标准化、专业化。本文参照我国现已公布实施的《中华人民共和国注册会计师条例》、《护士条例》，以及国外《社会工作师法》，提出《社会工作专业人才管理条例》的基本框架，为社会工作立法提供一孔之见。     

民办社工机构承接政府购买服务:实践、困境与创新

民办社工机构是在我国“政社分离”体制改革背景下出现的,承接政府职能转移过程中的购买服务是其运作的基本模式.实践中,民办社工机构数量增长较快,以“民间发起,民间运作”为主.在承接政府购买服务过程中,呈现组织资源短缺、运作机制不完善、服务绩效评估缺乏等组织能力不足困境.应在组织资源汲取途径、组织治理结构完善、公众参与和绩效评估方面进行创新.     

济南市青年社工生存与发展现状研究

通过对济南市在岗青年社工的调查发现,济南青年社工队伍年轻,女性比例高,学历层次高,基本是社工专业的大学毕业生;青年社工的收入低于期待,对激励、保障机制满意度不高,职业认同感低;青年社工激励和晋升机制不够完善,青少年事务社会工作明显不足。党和政府应高度重视青年社工发展,为社工发展创造良好的社会环境;加强宣传,提升社会对社工的认知度;增加政府购买社工项目和经费支持;进一步完善管理机制;提高社工待遇,提供合适的薪酬福利保障等是有效缓解青年社工问题的重要举措。     

农民工社会服务的第三方供给研究

从20世纪80年代中期以来,作为农民工社会服务供给第三方主体的社会组织,开展了大量针对农民工的社会服务工作。但是比较而言,无论是相对于西方成熟的公民社会,还是相对于国内如火如荼的环保、扶贫等组织,我国服务农民工的社会组织尚处于"婴儿期"。加强社会组织服务农民工的作用,需要政府从多方面采取措施,包括:加强服务型政府建设;改革双重管理体制;完善政府购买服务机制;改善法律政策环境;加强对农民工社会组织的有效监管;加强社会工作人才队伍建设;完善社会组织治理结构;培育发展融入性社区社会组织;以及发挥工会等枢纽型社会组织维护农民工权益的作用,督促企业切实履行社会责任。     

正式制度与社会工作职业的社会认同度:实证检验及其政策意义

正式制度与社会工作职业的社会认同度是息息相关的。实证研究结果显示:从东、中、西部地区的总体情况来看,我国社会工作的正式制度建设是不完善的;正式制度对社会工作职业的社会认同度有显著影响;各类具体的正式制度对社会认同度的影响是非均等的,呈现出较大的差异性。因此,要提升社会工作职业的社会认同度,就必须切实加强社会工作的正式制度建设。一是要着力从整体上推进社会工作正式制度体系建设;二是要以推进社会工作职业的理念认同和前景认同为目标建立健全社会工作法律制度体系;三是要以健全薪酬制度为动力加大社会工作激励保障制度建设;四是要以推动民间社工服务机构发展为核心完善政府购买公共服务制度。     

青少年社会工作协同发展模式探析——基于“彩虹桥”外来人员未成年子女社区社会工作坊的研究

在创新社会治理体制、改进社会治理方式的整体格局下,"彩虹桥"外来人员未成年子女社区社会工作坊项目构建了多方合作机制,实现了项目有序开展。该模式可在社会工作基础薄弱地区推广,通过构建"机构—高校—团委—社会"多元化行动主体协同模式推进青少年事务社会工作发展。多元化行动主体协同模式需要整合现有资源,构建多元化主体行动系统,构建专业社会工作服务孵化机制,提高社会对社会工作的认可,将服务拓展至更广阔的领域和群体。     

以服务促自治:社会工作介入社区居民自治的实践路径

当前,如何有效推进社区居民自治业已成为我国社会建设领域的核心主题。在社区综合管理体制改革背景下,安徽省合肥市滨湖世纪社区打造了"五位一体"的社区治理新架构,引入社会工作全面介入社区居民自治,探索"以服务促自治"的居民自治新路径,形成了社区自治特色的"滨湖经验"。在此基础上,文章对持续推进社区居民自治提出了展望与思考,即以社会工作服务机构作为资源整合主体,从推动居民自治主体多元化、建构居民自治的介入焦点、孵化为居民服务的社区社会组织以及推动居民自治评估机制的建立等层面来打造社区居民自治新格局。     

社区社会工作发展的多维模式及其问题分析——基于上海、深圳、广州、杭州等地经验

当前国内社区社会工作发展存在着四种较为典型的模式,分别是上海的整合推进模式、深圳的岗位购买模式、广州的家综服务模式、杭州的存量提升模式。通过对这四种典型模式的分析,可以发现当前中国社区社会工作发展面临着行政依附性强,专业服务被边缘化;服务功能异化,社会认可度低;队伍稳定性差,高素质人才匮乏等困境。究其困境根源,在于当前社会工作行政管理机构设置参差不齐,条块分割现象严重;社会工作疏导式服务与社区工作管控式思维对立;社会工作专业能力要求与社区工作者功利性动机脱节。未来推进中国社区社会工作发展应采取内源性发展为主的发展策略,要推进街道和社区一体化改革,加快社区社会工作实务督导人才的培养。     

社区干部走向专业化

<正>视点一当前,城市社区治理工作出现了许多新的复杂问题,从业人员时常面临靠"热心肠"调解纠纷抓不住要害,凭"老经验"处理问题留下后患的尴尬。为有效提升服务群众工作质量,宜宾市在提高社区干部整体素质的同时,鼓励社区工作人员和广大党员干部积极参加社会工作系统知识学习,努力掌握新形势下服务群众的专业技巧。