专门教育定义的思考——以中美比较为视角

长期以来,专门教育在理论界和实务界缺乏一个清晰和统一的权威定义。尽管法律上的专门学校名称替代了工读学校,但是工读教育和工读学校的称谓并没有完全退出历史舞台。法律的修订和近年来各种新建的专门学校,更是使得其定义变得异常复杂和混乱。定义混乱的本质原因是目标、内涵、定位的迷惘,定义的厘清是制度重构的前提。美国的替代性学校是类似于我国专门学校的一类特殊学校,两者的对比可以引发我们关于专门教育定义更深的思考。借鉴美国经验,结合我国的国情,我们应该采用更广义的类型学定义,采用分级制进行区分,区分专门教育中教育和司法的不同属性,将司法的负面影响控制在最小范围内。专门教育应该以学生的教育需求为视角,并关注通过教育实现改变这一核心任务。     

公安机关视角下专门矫治教育制度体系完善

专门矫治教育制度作为劳动教养制度的替代,被高度赞誉的同时,不妨进行冷静思考。本文从制度运行的实体、程序和执行三个层面指出其存在的问题,重点就适用标准、决定程序、监督机关、闭环管理等内容进行了体系化的设计完善。     

国家亲权理论指导下未成年人专门教育制度适用问题研究——基于解释论的三维分析

专门教育在适用中存在理论指引缺位、条件对象模糊、程序杂糅等问题,导致其内部存在适用不协调甚至混同适用的情形。国家亲权理论要求专门教育适用必须坚持贯彻一元保护主义与最后性原则。普通专门教育与专门矫治教育适用的核心要件均为监护人无监护能力,通过对部分罪错未成年人指涉范围的实质限缩或扩张可以发现,两者的适用对象并不存在交叉。普通专门教育适用程序具有行政属性,专门矫治教育适用程序具有准司法属性,这一结论具有实定法依据。在此基础之上应以专门教育指导委员会为枢纽,组建具有二元属性、双重工作模式的专门教育指导委员会,以重塑专门教育适用程序并构建不同程序间的衔接机制。     

专门矫治教育制度的完善路径——以澳门地区收容制度为借鉴

专门矫治教育作为一个新概念、新制度,规定在《刑法修正案(十一)》和修订后的《预防未成年人犯罪法》当中。与之前的收容制度相比,专门矫治教育制度更贴合当下社会的现状,闪烁着人文关怀和宽严相济的刑事政策精神,但受限于自身的不足,在适用的过程中并不能完全发挥其效用。通过对专门矫治教育措施和我国澳门地区收容措施的发展进程、措施内涵、执行主体和程序等方面进行阐述,比较两者之间的不同,借鉴澳门地区收容措施的可取之处,以期对专门矫治教育制度的不足之处提出完善建议,在最大限度地保护和挽救迷途未成年人的同时,也达到维护社会安定的效果。     

收容教养制度的发展困境及司法化重构

当前,低龄未成年人犯罪频发,引发了社会对触法未成年人~①教育矫治问题的热议。我国的收容教养制度产生于20世纪50年代,更新止于20世纪90年代,具有强烈的时代色彩,在社会防卫、预防犯罪、矫正触法未成年人等方面有重要作用。然而,其在发展过程中也出现了法律依据不足、程序不正当、适用细则模糊、执行机构混乱等问题。收容教养制度作为一种针对触法未成年人的专门教育矫治措施,是建立罪错未成年人分级干预体系的必要内容,更是解决我国低龄未成年人犯罪问题的必然选择,不能废除而应进行司法化重构、完善。建议以《预防未成年人犯罪法》修改为契机,将收容教养制度依托于专门学校予以司法化改造,解决收容机构混乱、程序不正当的关键问题,增强制度的正当性、科学性、规范性,并以此为核心建立罪错未成年人分级干预制度,真正实现对罪错未成年人的教育和矫治。     

专门教育制度完善研究

正【主题导引】自1955年北京海淀温泉工读学校成立以来,专门学校和专门教育走过了六十五年的历程,专门学校和专门教育积极探索问题青少年教育转化和回归社会的有效路径,挽救了一大批处在违法犯罪边缘的问题青少年,为社会的和谐稳定做出了积极贡献。新时代下,为进一步强化专门学校的作用,克服专门学校发展中遇到的问题,2019年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见(厅字[2019]20号)》;全国人大2019年公布的《预防未成年人犯罪法(修订草案)》也对专门学校进行了规制。基于此,如何在新时代合理有效发挥专门学校与专门教育的     

犯罪预防视阈中的专门学校教育改革和发展

专门学校教育在未成年人犯罪预防中发挥着重要功能,法律制度不健全、招生程序的被动性等问题制约着专门学校发展。本文运用定量分析和定性分析,总结专门学校的办学模式、学生结构、教育矫治内容和方法等现状,分析在法律制度、教育管理措施、教育矫治内容等存在的不同,从未成年人犯罪预防的角度提出了强化专门学校教育矫治功能的对策建议。     

法治视角下的专门学校办学定位探究

具有中国特色的专门学校在未成年人保护和预防未成年人犯罪中曾发挥过积极作用,但现阶段面临着很大的发展困难,如何主动把握社会需求,依法明确学校属性,及时调整办学定位,努力探索发展路径,是摆在我们面前的重大课题。为此,当前要充分利用好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的修改契机,大力推进专门学校的改革和建设,尤其是要在社会主义法治建设的背景下,准确界定专门学校办学定位这一核心问题,将专门教育视为国家教育体系中的组成部分,同时也是少年司法体系中具有"提前干预、以教代刑"特点的重要保护处分措施,并以改革创新的精神确立重点建设思路,即根据专门学校定位合理规划专门学校设置,完善分级分类的管理体系和运行机制,确保专门学校教育矫治工作的配套衔接,构建科学合理的教育体系和评价标准,切实提高专门学校的教育矫治水平等,开创我国未成年人保护和预防未成年人犯罪的新局面。     

共青团在专门学校中预防犯罪的功效研究——以《预防未成年人犯罪法》的修订为背景

面对未成年人犯罪低龄化、收容教养虚置化、工读学校式微化等预防未成年人犯罪工作的现实困境,2020年修订的《预防未成年人犯罪法》明确提出设立专门学校,对严重不良行为的未成年人开展专门学校教育。专门教育被纳入国家教育体系,这为共青团在专门学校中参与未成年人犯罪预防工作提供了更广阔的空间。共青团是预防未成年人犯罪力量体系中的中坚力量之一,因为共青团的性质、职能、任务与预防未成年人犯罪的目标指向一致。预防未成年人犯罪是共青团的使命所在、责任所在、担当所在,在专门学校中,共青团工作面向的群体具有特殊性,需要对共青团的队伍建设、工作职责、工作路线予以明确,可以通过法治辅导员的聘任、服务职能的延伸、群众路线的贯彻等措施,助推专门学校预防未成年人犯罪功能的实现。     

我国专门矫治教育中的权力行使与权利保护之维

对罪错未成年人进行专门矫治教育在少年司法领域、义务教育领域越来越受重视,从教育矫治的权力与罪错未成年人权利的关系来审视其发展过程,呈现出不同的阶段性特征,存在着公安、司法机关与教育行政机关权力混乱和罪错未成年人实体性和程序性权利保护不完善的突出问题。对此,检察机关应成为统筹行使权力的中心,在决定环节科学协调专门教育指导委员会中各组成单位的权力,厘清自身与公安机关的职责范围;在执行环节以保护处分为导向,积极探索罪错未成年人矫治的检校合作机制,主动融入其他五大保护体系,做到对未成年人矫治的综合保护,以检察监督带动整个未成年人程序参与权的实效性保障和实体性权利的保护。     

青少年犯罪治理视角下专门教育高质量发展路径研究

在全社会加强青少年犯罪治理体系建设的背景下,利用好专门教育这一重要治理手段,将教育高质量发展的目标同犯罪治理相协调,有利于提升青少年犯罪治理效果。专门教育是提高青少年犯罪治理效果的有效手段,因应青少年犯罪治理的需求而出现,并随其发展而动态调适。加强青少年犯罪治理助推专门教育高质量发展,主要表现在专门教育的理念及其价值取向的更新。青少年犯罪治理视角下专门教育所面临的现实困境和挑战主要体现在教育生态环境不佳、专门教育师资力量薄弱、专门教育内容的科学性和丰富性不足、教育方式方法的个性化缺失和社会偏见思想短期内难以动摇等方面。针对于此,建议从优化专门教育生态环境、加强专门教育师资力量培养、丰富专门教育内容、改革专门教育方式方法以及树立专门学校正面形象等方面实现专门教育的高质量发展。     

生活指导是工读教育的基础

以往的工读学校教育侧重于思想文化和劳动技能等内容的灌输。然而,仅仅如此并不能杜绝工读生的重新犯错,也不能保证其优良的文化技能表现。本文提出了将对工读生进行生活指导作为工读教育基础的观点,以从根本上矫正工读生的生活态度,改变其生活表现。     

学校心理健康教育与未成年人违法犯罪预防

本文通过分析开展青春期心理健康教育的必要性，指出了未成年人违法犯罪的主要心理特征，在此基础上，笔者提出了如何应对未成年人违法犯罪的一些见解，认为应开展青春期教育，培养学生健康心理。     

完善未成年人保护制度预防未成年人犯罪

我国的未成年人犯罪问题已成为一个突出的社会问题，特别是近年来，随着未成年人犯罪构成的日益复杂化、犯罪性质的日益暴力化、犯罪手段的日益成人化，这个问题尤为突出。有报道指出，美国是世界上发生少年犯罪案件最多的国家，“每年有200万以上不到18岁的少年因犯罪而被捕”。     

城市未成年人犯罪对学校教育的警示

本文运用第一手调查资料，通过对城市闲散未成年犯和普通中学生的对比，分析了学校教育的失误对未成年人犯罪的影响。笔者认为：学习压力过大是学业失败的罪魁，教师的失误加大了学生对学校的“离心力”，管理缺陷使学校对学生的社会控制减弱，家校沟通不当造成教育责任相互推诿。预防青少年犯罪，学校承担着重要责任。应当努力为未成年人创设宽松的成长环境、教师善尽其责、发挥学生对不良行为的帮教的作用、实现学校与家庭优势互补。     

上海工读教育面临的问题与对策研究

工读教育是我国青少年犯罪预防体系的重要组成部分。随着经济社会的发展和治安形势的变化,工读教育也面临了新的困难与问题。解决这些困难和问题的对策主要有：优化与拓展工读教育的功能,加强师资队伍建设,规范收生标准与程序,完善办学模式,健全法律法规等。     

论我国未成年人监护制度的完善

对于任何国家,未成年人监护制度的重要性都不言而喻。然而,近年来,我国未成年人监护制度逐渐暴露出一系列问题,本文作者通过对我国未成年人监护制度进行分析,阐述了不同学者对未成年人监护的性质的认定,指出存在的问题,并进一步提出完善的建议。     

我国未成年人减刑制度的完善

当今社会,未成年人犯罪问题已经逐渐引起了社会各方的关心跟重视,未成年人不仅在生理上而且在心理上跟成人相比都是有其自身特殊性的,我们不能用相同的刑罚制度来惩处未成年犯罪人,怎样才能更好的保护未成年人的权益呢?本文在对未成年人本身的特殊性和我国犯罪主体逐渐低龄化的现状上来看,找出我国未成年人犯罪减刑制度上还存在的缺陷与不足,试着探索出一套符合我国国情的未成年人犯罪的减刑制度,就我国现存减刑制度不足方面出发提出完善和解决方法。