总体国家安全观下“全民反恐”的反思

总体国家安全观是新时代国家安全工作的纲领性思想及根本遵循,但以总体国家安全观检视当前全民反恐战略的主流设计,存在定性与价值追求模糊、暗示恐情"严重"、诱发族际间偏见等不足。科学的公众参与反恐活动方式应以总体国家安全观为指导,在厘清全民反恐与专群结合、人民战争等传统话语关系的基础上,围绕原则、理念、制度三个维度对全民反恐战略进行改良,具体包括确立全民反恐的原则、树立"反恐中主体"理念,以及建立全民反恐分级制度。     

“整体政府”理论在我国反恐跨部门协同中的应用研究

随着世界多极化和经济全球化的发展,非传统安全的问题日益凸显。恐怖主义作为非传统安全问题的一种主要表现形式和重要内容,严重影响了国家安全和社会稳定。如何有效遏制和打击恐怖主义,是我国目前亟待解决的现实问题。引入"整体政府"理论可以帮助我国的反恐机构更好地进行跨部门协同。借鉴美国在反恐斗争中"整体政府"理论的实践应用,可有针对性地提出适合于我国现状的反恐跨部门协同策略。     

东南亚地区恐怖活动现状评析

"9.11"事件后,美国发动反恐战争,东南亚国家积极应对,反恐取得一定成效,但从总体上看,东南亚恐怖事件数量总体呈上升趋势,死伤人数不断攀升,安全局势不断恶化,东南亚的反恐形势依然严峻。     

中国跨境反恐的路径选择研究

随着世界全球化以及中国"一带一路"建设的推进,恐怖组织对我国海外利益及人员安全造成的威胁也越来越多,我国境外利益受到严重侵害。我国跨境反恐路径的选择直接关系到跨境反恐的成效。只有综合考量政治、法律、战术等问题,进一步构建反恐力量体系,完善我国反恐法律体系,细化反恐战术行动,才能有效维护国家海外利益免受恐怖活动威胁。     

高校反恐怖策略简析——基于小样本的面访调查

"9·11"事件以来,恐怖主义活动日趋常态化、复杂化、尖锐化,直接威胁到了国家安全和人民利益。目前,我国反恐工作仍然十分艰巨,高校作为重要的公共场所,存在被恐怖分子利用实施恐怖活动的风险,加强高校反恐十分必要。以下,通过对军事类、警察类、民族类、综合类四类高等院校学生进行的实证调研,分析了我国高校反恐存在的问题,并立足于高校反恐的现实,提出了应对高校恐怖主义的有效对策。     

欧洲为什么越来越不安全

当前,恐怖袭击在欧洲不断发生,不仅使得欧洲国家遭受巨大损失,也使得欧洲民众普遍安全感缺失。周边毗邻众多伊斯兰国家、拥有殖民统治的历史包袱、反恐政策的失误以及"自由至上"的理念等,是导致欧洲安全陷入困境的主要因素。     

当前我国反恐工作存在的问题与对策

当前我国面临的暴力恐怖主义威胁主要来自于西藏独立势力、新疆"三股势力"。其中,最具现实威胁并已经产生重大社会影响的是新疆的"三股势力"。"三股势力"是指暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力。目前我国的反恐工作在法律保障、反恐机制建设、反恐安全防范措施等方面不尽完善。进一步探讨、完善反恐的应对措施十分必要。     

情报反恐:政府信息管理的再思考

挪威恐怖袭击、伦敦骚乱等严重暴力恐怖事件,让我们进一步认识到恐怖主义已成为国家安全的主要威胁。"9·11"事件后,美国政府推出了一系列反恐信息管理改革,成效显著。目前,我国正在推进政府信息化建设,其间我们也会遇到与美国类似的"公众知情权"等问题。情报反恐,给我国政府信息管理提供了新思路。     

新形势下我国反恐情报问题研究

情报工作是反恐斗争取得最终胜利的关键。当前，恐怖犯罪行为手段诡秘多样、凶狠残忍，恐怖分子意图制造耸人听闻的恐怖事件来宣扬自己的政治目的或需求，造成社会秩序混乱和人民群众心里恐慌。反恐情报是公安机关反恐怖工作部门为维护国家安全、确保社会稳定、保护人身和财产安全及其打击恐怖主义犯罪，运用方法而搜集的情报信息。反恐情报在公安机关打击恐怖主义犯罪中有着非常重要的地位和作用。充分发挥反恐情报在反恐斗争中的应有作用，要更加注重反恐情报搜集、预警、分析之框架设计。     

从规范建构到价值塑造:中国引领下上海合作组织成员国反恐合作的特点、挑战与路径

上海合作组织是第一个由中国倡导建立并在其中发挥主导作用的地区性国际组织,从成立之初,各国就在维护地区和平稳定、打击"三股势力"等方面加强合作,从而推动这一多边组织的机制化建设不断深入。但是,自冷战结束以来,活跃在中亚地区的恐怖势力日益猖獗,严重威胁到了相关国家的国家安全与利益,域内国家的合作关系也受到外部因素的干扰而具有不确定性。上海合作组织始终强调通过民主协商、平等对话等方式完善联合反恐的应急机制,《上海公约》及《上海合作组织反恐怖主义公约》都彰显了各国携手打击"三股势力"、维护地区和平稳定的坚定决心。中国在上合组织框架下必须继续发挥建设性作用,加强内部成员的团结,不断领导组织内部的反恐合作机制构建,从而为塑造成员国共同的身份认同及推动构建平等、公正、合理的国际关系新理念做出贡献。     

英国反恐怖预警机制研究

面对日趋严峻的恐怖主义威胁,英国不断加大对国家反恐体系的现代化改造力度,发展和完善国家反恐预警机制,不断加大反恐投入,加强安全情报队伍和反恐专门力量建设,增进和改善反恐预警能力;适时进行反恐怖立法的制定和修订工作,为本国反恐怖主义斗争提供法律保障.这些都对我国反恐工作有着积极的借鉴意义.     

关于恐怖主义、恐怖行为和恐怖组织的若干研讨

本世纪头二十年,是我国一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前,我国经济发展、社会稳定,但国际形势错综复杂,影响我国国家安全和社会稳定的因素甚多,渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂的斗争复杂尖锐,尤其是“9·11”事件以后,反恐斗争已成为各国维护国家安全、社会稳定的重要内容。那么,什么是恐怖行为?什么是恐怖主义?什么是恐怖组织?应当如何正确理解它们的内在涵义和相互之间的区别以及与刑事犯罪、暴力犯罪等的区别?这些都需要从学术角度进行深入研讨,从而对恐怖犯罪与武装斗争,恐怖主义与恐怖活动有一个较为科学的认识,而这种认识正是反恐斗争取得胜利的重要前提和基础。     

备忘

胡锦涛观摩上合组织反恐军事演习"和平使命——2007"上海合作组织成员国联合反恐军事演习实兵演练,8月17日在俄罗斯车里雅宾斯克举行。国家主席胡锦涛同俄罗斯总统普京等其他上合组织成员国元首到现场观摩。当天举行的是反恐实兵演练,分为联合侦察、夺控要点、分区清剿、机动打援、立体追歼等五个作战行动。     

俄罗斯反恐预警机制研究

20世纪90年代中期以来,俄罗斯一直是恐怖主义活动的重灾区.反恐成为保障俄罗斯联邦国家安全与社会稳定的重要内容.作为俄罗斯反恐危机管理机制的重要组成部分,俄罗斯的反恐预警机制是在预防、制止与打击境内恐怖主义活动过程中逐渐建立起来的.但与美、英、法等国家不同,俄罗斯面临的恐怖主义威胁主要来自于境内,这使得俄罗斯的恐怖活动更难于防范与识别.严峻的恐怖形势在很大程度上决定了俄罗斯反恐斗争的残酷性、长期性与复杂性,也决定了俄罗斯反恐预警机制仍在不断地发展调整之中.     

“一带一路”沿线国家反恐合作机制研究

"一带一路"倡议是我国在全球化背景下提出的以经济建设为重点的全球性规划。"丝绸之路经济带"跨越中东地区,直达欧洲,沿线国家和地区恐怖主义蔓延,宗教冲突频繁,对其建设与保障提出了严峻的挑战。为了更好推进"一带一路"建设,我国需要切实致力于提升沿线国家反恐合作机制建设水平。针对相关地区反恐合作存在的疑难问题,以现有的反恐体制为基础,在深入评估相关地区恐怖主义威胁的前提下,有针对性地构建新形势下的国际反恐合作机制,不断提高自身实力,把新丝绸之路打造成和平、合作、和谐的国际大动脉,为经济发展保驾护航。     

论反恐刑事特别程序

反恐刑事特别程序是反对恐怖主义犯罪刑事诉讼特别程序的简称,是指专门适用于惩治恐怖主义犯罪的刑事诉讼程序,是依法预防与打击恐怖主义犯罪必不可少的法律保障,也是各国在反恐立法与实践中急需解决的一个重大问题.惩治恐怖主义犯罪需要适用不同于普通刑事程序的特别程序.反恐刑事特别程序的价值取向是安全优先兼顾自由.它在一定程度上突破了各国通行的执法制度设计和各国现行的刑事诉讼规则.它的特别之处在国外的反恐立法与司法实践中体现得很明显,尤其是在反恐特别侦查措施、刑事特别强制措施等方面体现得更是淋漓尽致.构建反恐刑事特别程序有理论依据--国家利益(公共利益)优先、不可克减之权利、在强化国家权力与保障公民权利之间达成平衡.如何平衡强制性的反恐措施与保障公民权利之间的矛盾是反恐刑事特别程序中一个很重要的问题.因此,对这个矛盾进行适当的平衡是许多国家反恐立法的一个核心思想.构建我国反恐刑事特别程序应充分借鉴国外的立法经验,同时,应该符合中国实际,具有中国特色.     

加强上海合作组织反恐合作面临的挑战与应对措施

反恐合作是上海合作组织的主要活动方向之一,自成立以来,该组织在打击三股势力,维护地区安全与稳定方面发挥了重要的作用。十年间,通过多次的谈判、协商签订协议,达成共识,并建立了相关的法律和机构,使上海合作组织的反恐职能空前扩充,维护地区安全的作用越来越突出。虽然如此,但其在反恐领域仍面临着诸多问题和挑战,因此,应进一步加强其与世界其他国际组织及国家之间的反恐合作。     

网络恐怖主义犯罪治理的困境与路径

网络恐怖主义犯罪以重要基础设施为袭击目标,或以网络作为恐怖主义实施的犯罪工具,肆意对国家安全和社会稳定构成破坏和威胁。因此,在总体国家安全观的大背景下,我国必须高度关注和重视网络恐怖主义犯罪日渐猖獗的势态,针对网络恐怖主义呈现出的网络化、多元化、智能化和隐蔽化的新特点,要加大防控打击力度,加强反恐情报共享,强化国际间的合作,不断完善法律法规,提升反恐技战水平,努力构筑反恐防护网,以此遏制网络恐怖主义的快速蔓延,维护国家和社会安全。     

中国政坛“非典型”官职

正近几年,随着内政外交事务的日益多样化和复杂化,中国也出现了一些有别于传统设置方式的官职。这些"非典型"官职类似于中国古代的"使职",在三省六部九卿等常规官职之外,因事而设,后来成为了固定官职。公安部反恐专员、国家反恐安全专员最近相继亮相,引发公众关注。在等级严格的中国官场,绝大多数机构名称设置都是整齐划一,诸如部、委、局、办等,其首脑也都是各类"长",如省长、市长、部长、厅长、局长、司长、院长、检察长、秘书长、审计长,或是书记、     

论西北地区宗教极端思想的特点、危害及治理

在国内外多种因素的共同影响下,具有强烈政治意图的宗教极端思想在我国西北地区不断蔓延,严重威胁着国家安全和社会稳定。通过倡导"族教分离",树立正确的民族观和宗教观;加强公民教育,树立国家观念,增强文化认同;深化区域反恐合作,打击境内外宗教极端势力;加强宗教教职人员的教育、培养和管理等措施,可以有效防治西北地区的宗教极端思想,维护当地的社会稳定与发展。