应急预案数字化发展方向及路径探讨

<正>应急预案是应急准备工作的核心内容,也是及时、有序、高效地开展应急处置工作的重要保障。《“十四五”国家应急体系规划》在第七部分强调,“强化应急预案准备”,明确提出完善预案管理机制、加快预案制修订、加强预案演练评估。其中一项重要任务就是“建设应急预案数字化管理平台,加强预案配套支撑性文件的编制和管理”。     

浙江衢州紧盯“三个变” 推动基层应急管理系统性重塑

<正>针对2023年全国两会政府工作报告中提出的“推动市域社会治理现代化,完善基层治理,优化社区服务”“改革和加强应急管理,提高防灾减灾救灾能力”等要求,浙江省衢州市结合实际,创新基层治理,紧盯权责、模式、数智的改革,推动基层应急管理工作业务与机构职能的全方位、系统性重塑,条的专业性管理和块的综合性治理实现叠加耦合,破解县乡断层、条块分割难题,实现基层应急管理统筹协调机制建成率、乡镇（街道）应急管理模块设置率、执法装备和应急物资配备率、重点风险隐患精密智控率“四个100%”,推进基层应急管理水平整体跃升,实现了基层应急管理工作“明责、减负、赋能、提效”。     

农业农村现代化按下“快进键”

<正>多项农业农村“十四五”规划密集发布补短板、强弱项成为重点农业农村部连续密集发布了7项行业“十四五”规划，聚焦种植业、农业科技、农业机械、农药产业、农业农村人才队伍建设等内容。从这些已经发布的“十四五”规划内容来看，补短板、强弱项成为未来工作的一个重点。近期，农业农村部先后印发了《“十四五”全国农药产业发展规划》《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》《“十四五”全国种植业发展规划》《“十四五”全国农业机械化发展规划》《“十四五”全国农业农村科技发展规划》等重点行业规划，     

现代基层治理体系中乡镇(街道)政法委员作用机制初探

乡镇(街道)党组织配备政法委员是《中国共产党政法工作条例》关于党管政法工作向基层延伸的重大制度安排。乡镇(街道)政法委员属地管理"有责无权"的现实困惑一直无法得到有效解决。调研发现,乡镇(街道)政法委员的社会知晓度不高,综治中心平台的利用效能欠缺,乡镇(街道)政法委员工作机制的系统性差,乡镇(街道)政法委员教育培训的实战化不足等现实问题普遍存在。政法委员要管理好基层政法工作,关键要加强统筹协调,顺畅工作机制,要做到明确两个重点,构建密切联系辖区群众工作机制;完善三大架构,构建综治中心分层协调机制;强化两项制度,健全主动接受县级政法委指导机制;行使四项职权,构建与政法部门联动工作机制;加强三项建设,构建能力实战培养工作机制。     

一事一议

<正>云南玉溪：明确村（社区）消防工作职责近日,中共玉溪市委组织部、玉溪市民政局、玉溪市应急管理局、玉溪市消防救援支队联合印发《关于将消防工作纳入村级组织大岗位工作职责的通知》（以下简称《通知》）,贯彻落实中央和省、市关于基层应急管理和平安建设能力建设有关精神,明确村（社区）一级消防工作职责。《通知》指出,各乡镇（街道）要组织各村（社区）开展日常消防安全检查,将消防安全检查纳入“多网合一”网格化管理,做好重点防火巡查,落实消防安全责任;组建村（社区）微型消防站,建立群防群治工作机制,管理使用好既有消防装备,定期开展训练;组织开展消防知识宣传,普及消防安全常识。     

专业盛会 助力产业高质量发展

<正>“十四五”时期,我国安全应急产业发展仍然处于重要战略机遇期。在党和国家高度重视、技术进步加快等大背景下,安全应急产业市场需求强劲,多地将安全应急产业作为新的经济增长点,安全应急产业迎来前所未有的发展机遇。安全应急产业驶入发展“快车道”近年来,我国相继印发《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家安全生产规划》等规划,     

与河南省周口市应急人面对面 如何做好“防”与“消”工作？

<正>消防安全涉及千家万户、各行各业,也是应急管理工作的重要方面。在8月30日举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上,应急管理部相关负责人介绍,这十年,消防安全形势保持稳中向好,防范化解火灾风险成效显著。近年来,河南省周口市消防救援队伍以习近平总书记训词精神为引领,全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）,在强化消防安全工作、加强消防救援队伍建设过程中,对如何做好防（预防）与消（扑救）工作进行了实践探索。今年9月,应急管理部消防救援局召开全国基层消防力量建设视频会推广“周口经验”。     

集思广益布好局 齐心协力开好头——写在2021年全国两会后

在"十四五"规划和2035年远景目标纲要中,"统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国"单独成篇,内容包括"加强国家安全体系和能力建设,强化国家经济安全保障,全面提高公共安全保障能力,维护社会稳定和安全。"国务院总理李克强3月5日所做的政府工作报告,在"加强和创新社会治理"部分明确提出,"加强应急救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力,切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。""完善和落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。"     

统筹推进国家应急管理体系和能力现代化

日前,国务院印发《"十四五"国家应急体系规划》(以下简称《规划》),对"十四五"时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。按照《规划》要求,"十四五"时期一项重要工作就是"深入推进应急管理体系和能力现代化"。本期主题围绕如何统筹推进应急管理体系和能力现代化相关话题,特邀中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰撰写了专题稿件,国际应急管理学会中国委员会副主席、上海市应对突发公共安全事件专家组组长柴俊勇,国际应急管理学会中国委员会副主席、陕西省政府应急管理专家组组长桂维民,中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧,天津大学应急医学研究院教授王重高等专家学者和《中国应急管理》杂志崔涛、张广泉、付瑞平参与了专题研讨。     

山西篇 强化预防体系建设 提升本质安全能力

<正>"十四五"时期,是山西省实现转型发展、跨越发展的关键期,也是应急管理部门组建后,全力构建统一领导、权责一致、权威高效特色应急体系的关键时期。为服务山西高质量发展,建设更高水平的平安山西,山西省人民政府近期公布了《山西省"十四五"应急管理体系和本质安全能力建设规划》(以下简称《规划》)。     

关于乡镇应急管理机构建设的思考

应急管理机构改革是党中央作出的重大决策部署,旨在更加有效整合应急救援力量,变"九龙治水"为"一统天下",从真正意义上构建"全灾种""大应急"的良好工作格局,最大限度减少人民群众生命财产损失。随着改革的持续推进,目前,省、市、县级应急管理机构已经组建完毕,整体运行顺利、运转正常,但是乡镇、街道层面应急管理机构建设还存在参差不齐、良莠不一的现象等诸多问题。为此,笔者对黑龙江省齐齐哈尔市乡镇级基层应急管理机构现状进行了调查摸底统计,形成了调查报告,对基层应急管理机构建设提出一管之见。     

社区按需“点单” 队伍上门服务——湖北武汉“应急安全科普社区行”调查

<正>为了牢固树立安全发展理念,大力加强公众安全教育,国务院安委会办公室关于《推进安全宣传“五进”工作方案》中重点提出“推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。中国科协、中央宣传部、科技部、国家卫生健康委、应急管理部联合印发的《关于进一步加强突发事件应急科普宣教工作的意见》也专门指出要大力推进应急科普宣教和应急文化建设。今年,国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》进一步针对推进应急文化、应急科普工作提出具体要求,“开展形式多样的科普宣教活动”。     

打造应急救援“尖刀拳头”力量——区域应急救援中心建设观察

<正>近日,国家东南区域应急救援中心在广东省潮州市开工建设,该项目重点承担台风及其次生、衍生灾害应急救援等任务,救援范围辐射广东、广西、海南、福建、浙江、上海等地区,预计2024年建成投用。应急救援中心建设工程是习近平总书记亲自部署的自然灾害防治九项重点工程之一。2018年10月召开的中央财经委员会第三次会议研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题。习近平总书记在会上发表重要讲话时强调,加强自然灾害防治工作关系国计民生,要建立高效科学的自然灾害防治体系,     

健全机制 整合资源 锤炼队伍——广东省深圳市福海街道增强基层应急管理能力记事

<正>乡镇（街道）是政府应急管理工作的“最后一公里”。近年来,广东省深圳市福海街道立足基层应急管理能力创新实践,逐步探索出了一系列经验做法。四健全——强化基层应急组织体制机制从昔日小渔村到今日大都市,广东省深圳市是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市,是践行中国特色社会主义的生动实践。深圳市福海街道下辖七个社区,辖区面积31.8平方公里,海岸线长12.8公里,     

找准落脚点 铸牢支撑柱——深圳市强化基层基础工作的探索与实践

为破解全市应急管理基层组织不规范、基层基础薄弱等现状问题,全面夯实应急管理基层基础,提升基层应急管理能力,深圳市于2022年8月正式发布了《关于推进全市应急管理基层基础工作的暂行意见》,首次明确了应急管理基层基础工作的定义和内涵,提出了推进应急管理基层基础工作的总体思路,明确了基层基础工作的近期、中期、远期工作目标,设计了涵盖30项量化指标的目标指标体系和5大类39小项重点工作任务,为基层基础工作提供宏观指导和实操指引。     

重监督指导 筑发展根基——应急管理精准执法工作观察

<正>近日,应急管理部、司法部联合印发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》（以下简称《规定》）,提出“进一步加强应急管理部门执法专业力量建设,有效缓解基层执法队伍专业人员不足的问题,强化对行政执法工作的社会监督”。“监管执法水平不高,一直是安全监管的瓶颈性问题,也是关系应急管理事业高质量发展的基础性问题。各地要以更大的决心、下更大的气力,坚持不懈、久久为功,推动监管执法能力快速提升。”     

顶层设计出政策 系统推进有措施——陕西省加强基层应急管理体系和能力建设记事

<正>近年来,陕西省各级党委、政府结合实际探索新路子,从省级层面出台政策支持,市县积极推动落实,实现了全省基层应急管理领导小组及办公室全部到位。通过不断健全基层应急管理体系,夯实基层应急管理基础,有序推进基层应急管理体系和能力现代化建设工作,形成了富有成效的实践经验。陕西省委书记赵一德表示：“加强基层应急管理不仅是应急系统的重要任务,而且也是各级党委、政府的重点任务。”     

全视域社会建设的系统设计——基于我国“十四五”规划体系研究

按照党中央要求,全国上下高度重视“十四五”规划编制工作。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要对我国社会主义现代化建设进行了顶层设计,同时,不少省市自治区及城市(区)都制定了“十四五”时期社会治理(或社会建设)专项规划,形成了国家与地方相衔接、综合与专项相配套的全国社会建设五年规划体系,使我国社会建设站在了历史新起点。本文基于“十四五”规划体系研究,从宏观顶层设计、中观运行机制、微观基层基础全域视角,对我国社会建设系统设计和实现路径进行了深入探讨。     

推动应急科普创新发展的思考

本文结合《“十四五”国家应急体系规划》,深入分析应急科普的现实意义,阐述其新时期的内涵功能和重点任务,并从安全文化视角,提出理念、内容、模式创新方向,以期通过新时期应急科普工作,推动安全价值理念真正转化为公众行为自觉。     

提升新发展阶段下应急救援能力

从"十四五"到二〇三五年,安全生产随着国家快速发展和经济社会发生深刻复杂变化,面临很多全新的风险挑战。本文提出在新阶段要准确把握我国专业安全生产应急救援能力形势任务,充分发挥专业救援能力在统筹发展和安全的支持作用,为实现国家治理能力现代化和效能新提升提供坚强有力保障。