制度

福建省莆田市城厢区以网络整合考评资源 近期，该区出台《规范整合网上统一考评工作实施办法》，将党风廉政建设责任制、绩效考评、民主评议政风行风等考评内容和标准进行规范整合。通过建立网上“考评大厅”、为有关部门设置子网页，实现了从多头考评向整合考评、目标考评向过程考评、年终考评向平时考评、材料考评向网上考评的转变。截至目前，“考评大厅”共接收各单位上传的资料4300余份，各项工作有序推进。     

尽快制定《卫生监督法》是当务之急

深入研究我国目的卫生监督实践,可以发现存在不少问题,而且显得相当突出,需要尽快解决。主要表现为:一、卫生监督体制不完备、不合理,导致卫生监督秩序混乱。其一,监督执法机关不统一、不明确。有的法律在执行中由几个部门分别行使监督执法权。如《食品卫生法(试行)》的施行中就出现卫生行政机关、卫生防疫站和食品卫生监督检验所同时行使监督执法权,很不统一,效果也很不好。另外,有些根本没有监督执法权的部门也在行使这项权利,如有些地方的爱卫办和食品办。其二,职责权限不清,卫生监督部门与技术监督部门、工商部门和农业部门等行政部门之间、监督部门上下级之间,同级监督部门之间争管辖权或推诿扯皮     

对基层人民检察院纪检监察工作的思考

检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，在强化法律监督，维护社会公平正义的同时，如何加强自身监督，解决好‘捡察机关监督别人。谁来监督检察机关”的问题，显得尤为重要。作为一名基层检察机关的纪检工作者，本文认为当前基层检察机关的纪检监察工作还存在一些问题和不足，难以适应新形势下检察队伍建设、业务建设不断发展的客观需要。     

撤案制度应予完善

一、司法实践中撤案制度存在的问题 1、检察机关批捕、起诉部门用撤销（撤回）案件建议代替不批捕、不起诉决定。根据刑事诉讼法的规定，只有侦查机关有权撤销案件。而司法实践中检察机关审查批捕、起诉部门却变相行使该项应由侦查部门行使的权力。在目前的案件质量考评体系中，不捕率是公安机关的重要考评依据，     

谈基层检察机关公诉部门的刑事诉讼监督

公诉部门的刑事诉讼监督是基层检察机关公诉部门依照法律规定对侦查机关,审判机关及对内部侦查监督部门.侦查部门等的刑事诉讼活动是否合法进行的专门性监督.其具有法律和理论上的依据,但是检察实践中存在监督程序不完善、监督手段单一,监督力度不够的问题.为此,必须完善诉讼监督的立法、强化诉讼监督意识,健全诉讼监督工作机制,进而保障法律统一正确实施,促进司法工作的科学发展.     

浅谈对检察权的监督和制约

检察机关是我国的法律监督机关，在依法行使法律监督权的同时，自身当然也需要监督，而且理应成为接受监督的典范。长期以来，理论界对检察权的监督制约方面提出了许多质疑观点，有的认为，检察机关监督别人，没有人对其进行监督，检察权处于一种封闭失控的状态：有的认为，在诉讼活动中，检察机关可以对公安、法院等机关进行监督，凌驾于其上，公安、法院等机关却无法对检察机关进行制约；     

建立健全基层办案协作区制度初探

随着反腐败斗争的不断深入，各级纪检监察机关把查办损害群众利益和发生在人民群众身边的腐败案件纳入重要议事日程，乡镇纪委和县（区、市）直部门纪检监察组织责无旁贷地成为这一重要工作的主要承担者。而现有工作机制却难以适应这种需要，基层办案力量薄弱、业务不熟练、人情干扰大、监督不到位、效率低下等问题的长期存在，导致基层纪委办案经常是久拖不结，质量不高，很难真正做到案结事了，息诉罢访。由于群众反映的问题不能及时有效地办理，     

认真开展建设工程项目的执法监察

改革开放以来，随着国民经济的快速发展，工程建设发展较快，为国民经济的发展作出了重大贡献。但由于制度不健全、法规不配套，监督检查不力，建筑市场出现了比较混乱的状况。为此，1994年6月，建设部和监察部联合发出了《关于在工程建设中反对腐败和不正当竞争的通知》，各级纪检监察机关积极配合建设主管部门开展专项检查，取得了一定成效。但是，从全国的情况看，建筑市场的混乱局面并未从根本上得到扭转。一些建设单位、施工企业、行政主管部门不同程度地存在腐败现象和违法违纪问题，有的地区和部门甚至十分严重。这加剧了固定资产投…     

个案监督与审判公正

我国的各级人民代表大会作为国家权力机关，有权对法院的审判工作进行监督，这是我国政治制度和司法体制的一个特点。近年来人大对审判工作的监督出现了一些新的举措，突出的一点就是加强了对人民法院办理具体案件的监督。有的地方还推出了“人大监审团制度”〔１〕，开展“个案监督年”等活动。这种个案监督是否合法，它对人民法院公正审判具有怎样的作用？本文拟从保障审判公正的角度对这一问题展开探讨，并对人大监督工作的改进提出一些建议。一．个案监督的现状及评析（一）个案监督的现状近年来许多地方的人大都在推行个案监督，其中…     

淬火锻造过硬队伍——全国审计系统反腐倡廉工作综述

作为国家重要经济监督部门的审计机关，近年来在维护国家财政经济秩序，保证国民经济健康发展上，发挥着越来越显著的作用。仅１９９８年至今年上半年，全国审计机关就审计５１．１万个单位，查出违规金额１８１１４亿元，向纪检监察机关和司法机关移送案件３６６６件，建议给予行政处分２９５８人，建议地方、部门纠正不当规定４４１３１条，协助有关部门查处案件４３６９件，还配合纪检监察机关和司法机关围绕重大案件的查处做了大量审计查证工作。所以能取得这些重大成绩，他们有一条宝贵经验，那就是在认真履行职责，加强经济监督的同时…     

中国检察机关宪法定位的法理分析

中国是否需要法律监督机关、检察机关应否定位于法律监督机关是司法制度研究中的两个重要问题,这两个问题在理论上存在着一定的争议,理论界和司法实务界有进一步探讨的必要。一、中国为什么需要法律监督机关人类社会自从产生了国家和法律,也就有了对法律执行和遵守情况进行监督的必要,这一点应该是没有争议的,但由于各国的情况不同,有的国家设立了专门的法律监督机关,也有的国家通过非专门机关的形式进行法律监督。中国     

为提升检察队伍软实五搭建有效平台

2010年以来．辽河院新一届党组坚持以队伍建设为总抓手，针对实际搭建有效平台，努力提高干警队伍软实力，带动检察工作取得了跨越式发展，先后获得“辽宁省检察机关诉讼监督年专项活动先进单位”、“辽宁省机关档案管理工作省特级单位”等荣誉称号，并在省检察院执法质量和队伍建设考评中连续两年跨入先进基层检察院行列。     

检察机关市州分院3+2公诉动态管理模式初探

3+2公诉动态管理模式就是适应市州分院公诉部门的工作要求,为充分发挥市州分院公诉部门的指导、监督、管理作用而进行的一种尝试和探索。3+2公诉动态管理模式的构成主要有三项常规考评考核机制和二项非常规分析、评选办法组成。三项常规考评考核机制主要是指:案件质量评查、基层院公诉工作年终考核、公诉部门处(科)室工作人员绩效考核。二项非常规分析、评选办法是指:日常公诉管理工作中的定期分析和不定期评选。     

当前刑事司法活动法律监督的难点与对策

一、发现和纠正刑事司法人员违法犯罪行为的体制性障碍与制度完善（一）监督体制上的缺陷及制度完善现有对刑事司法人员违法犯罪行为的国家监督模式，采取的是一个并行、多层次的监督结构：一是内部与外部监督并行；二是采取多部门、多层次的监督。对刑事司法工作人员的监督机构有：系统内监督（上级机关及本单位纪检监察部门）、党的纪律检查机关、检察机关等。     

质询：犹抱琵琶半遮面

质询是国家权力机关对同级行政机关、审判机关、检察机关监督中较为强有力的监督形式．是人大监督方式中的“重武器”．能产生较为明显的监督效果。然乞今为止各地人大却用之不多。有的地方甚至从未用过，给人一种“千呼万唤仍不出。犹抱琵琶半遮面”之感。是什么原因使得质询这种强有力的监督形式被束之高阁，没有产生应有的作用呢?笔者认为有以下三方面的原因值得关注：     

加强基层人大常委会法制监督力度

法制监督工作是人大监督工作的重要组成部分，在整个人大常委会监督工作中占有极其重要的地位。长期以来，基层人大常委会对法制监督进行了不懈的努力，取得了一定的成效，但由于受到外部环境和内部条件等诸多因素的制约，对照监督法的要求，还存在相当的距离，现结合基层人大常委会法制监督工作的实践分析，对当前基层人大法制监督工作方面谈几点体会。一、当前人大法制监督工作中存在的主要问题和不足1、对公、检、法部门工作的监督存在“真空”。现阶段基层人大监督工作没有明确的工作要点，基本还是停留在执法检查、工作调研等传统监督形式上，每年的工作要点随意性很大，除了参考上级人大工作内容外，基本上参考县委工作制定自己的工作内容，     

“四到位”推动基层办案

我们在加大自办案件力度的同时，十分注重抓好乡镇和县直各委、办、局的办案工作。自1995年以来，全县纪检监察机关办案总数为529件，其中基层328件，占办案总数的62％，并连续五年实现“办案无空白乡镇”。在基层办案工作中，我们主要抓了以下几项工作：强化责任认识到位查办案件是反腐败三项工作格局中的一项重要工作，为此，县纪委、监察局每年都认真修订、下发《乡、局纪检监察工作和党风廉政建设目标管理考评方案》，把查办案件列为考评重点，并将考评结果列入县委、县政府对乡、局的综合考评目标。明确乡、局党政“一把手”是查案的第…     

下基层调研要有好的作风

机关干部深入基层调查研究，倾听群众呼声，了解基层实际情况，可以更好地为领导正确决策提供服务，还可以直接向群众宣传党的方针政策，这是一项重要的和经常性的工作。但是，目前有些机关干部在调查研究工作上却做得不够好。有的仅仅为了应付上级的要求到基层，下来后不深入群众了解实际情况，而是简单地听听汇报，记一些数字，或走马观花地看一下，就打道回府。有的为了拿出所谓有“思想”的调研报告，事前在机关先把调研报告的框架搭好，然后到基层寻找佐证材料。还有的把到基层调查研究变成调查“烟酒”，很多时间花在了吃吃喝喝上，个…     

对检察机关职务犯罪侦查机构设置的思考

检察机关是国家的法律监督机关,惩治职务犯罪则是检察机关法律监督职能的重要内容。近些年来,随着我国法制建设的日臻完善,检察机关在职务犯罪监督方面作了大量的工作,也取得了较为显著的成绩。但就检察机关目前的内设机构而言,职务犯罪的监督职能仍然由反贪污贿赂(经济检察)、法纪检察(渎职侦查机构)、监所检察、控告申诉检察(举报中心)等不同部门共同承担,这种内设机构,一则在全国范围内机构设置不很统一,有的是经济检察和法纪检     

《反不正当竞争法》的两点不足

一、关于监督检查不正当竞争行为的行政机关 1.行政主管机关与其他行政机关的关系 《反不正当竞争法》第3条2款规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。”由此可见,监督检查不正当竞争行为的行政主管机关是县级以上人民政府工商行政管理部门。至于对部份不正当竞争行为有监督检查权的其他行政机关一般是产品质量管理部门、药品行政管理部门、食品卫生监督管理部门、专利管理部门、版权管理部门等。