农村社会转型中的地权问题

立法的引导功能和可操作性应当是其基本的价值取向和目标。如果立法不能体现必要的引导功能,也不具有现实的可操作性,就不仅是立法资源的浪费,而且还使社会经济生活缺乏基本规则。本文通过对当前农村地权制度主要矛盾的阐述,以及民事立法在解决农村地权问题中的作用的讨     

用立法引领和推动科学发展

现代文明社会是一个法治社会，需要良法之治，而良法的诞生，最根本一的是立法理念正确、立法科学民主。法具有规范、引导、教育和保障等多项功能，经济社会发展阶段不同，需要立法发挥作用的着力点有所不同。     

新疆大开发中的立法指导思想

改善西部大开发的法制环境,应该立法先行,做到有法可依,发挥法律的引导、规范、促进、服务和保障作用,保障西部大开发战略的顺利实施。加快地方立法步伐,发挥地方立法优势,是加快新疆大开发的重要方面,是把新疆大开发纳入法制轨道的基础性工程,是一项亟待深入的工作。新疆的大开发,必须与新疆立法同步进行。     

突出地方特色 增强法规的可操作性

地方特色是地方性法规的灵魂和生命。地方立法只有从本地的实际出发，解决本地实际问题，才能发挥法规对经济和社会发展的引导、促进和保障作用。我市人大常委会在地方立法实践中，围绕突出地方特色，坚持抓好三个方面工作。     

美国警察枪支使用法律制度及其对我国警察使用枪支立法与实践的启示

警察枪支使用立法对整个警察执法活动起着引导和规范作用。通过对美国相关立法与司法现状,及其法规成长与发展环境的考察,进而分析美国相关立法的优越与瑕疵,思考我国警察枪支使用现状,加强我国相关制度的构建,促进警察严格规范执法。     

统筹规划 突出重点 切实加强和改进政府立法工作

近年来,省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党和国家确定的方针、政策及各项重大决策,统筹规划,突出重点,以服务经济建设中心为基本任务,以维护人民群众的根本利益为出发点,以规范和制约行政权力为重点,以扩大人民群众参与度为重要途径,切实加强和改进政府立法工作,努力提高立法质量。通过向省人大及其常委会提出审议相关地方性法规草案和依法制定政府规章等方式,充分发挥法律规范对经济与社会事业的引导、规范和保障作用,为全省推动改革、促进发展、维护社会稳定提供了法律保障。同时,我们也清醒地认识到,当前政府立法工作也存在一定的问题,制约和影响立法工作的开展,     

论地方立法中的民间规范——以设区的市立法为例

设区的市立法关注民间的规范资源,一方面缘于在日常生活中,民间规范发挥事实上的规范功能;另一方面民间规范也是调整社会结构的有效手段。民间规范资源从来源看可以分为基于传统的民间规范、基于法律而产生的民间规范和基于新型社会现象而产生的民间规范;从作用来看可以分为交往型的民间规范和管理型的民间规范。设区的市在立法过程当中应当区分不同类型的民间规范,坚持有效立法、立有效之法,坚持宏观指导与具体表达相结合,通过吸收和引导等方式,坚持科学立法与公众参与相结合,实现民间规范资源合理进入地方立法。     

论我国妇女权益保障立法完善

在法治国家，妇女权益的保障首先是法制的保障。而完善的立法则是实现妇女权益法制保障的先决条件。完善的立法是立法数量与质量的统一。法律规范必须达到一定的量的指标，否则就无法与所需调整的社会关系的广度与深度相适应；法律规范又必须有质的要求，否则，就不能有效地调整社会关系，同样不能达到预期的法律效果和社会效果。我国妇女权益保障立法的完善也正是需要落实在“质”和“量”两个方面。 我国妇女权益保障立法的现状及问题 从新中国第一部具有基本法性质的《中华人民共和国婚姻法》的诞生到现在，尤其是改革开放二十年的立法实…     

中国立法的又一次升级换代

随着我国进入后法律体系时代，立法工作的重心也相应地作出战略性调整，其中一个重要的变化就是从注重创制法律规范，逐步转向更加注重提高立法质量，更加注重保障和促进法律规范的有效实施。适应这一变化，全国人大常委会也开始把如何提高立法质量作为立法工作的重中之重。而立法后评估就是在这方面所采取的一项重要举措。     

宪法功能刍论

宪法功能区别于宪法作用与宪法职能,是一个由各种不同层级的功能所构成的复杂的动态的功能体系。由于传统分析方法存在一定局限性,在对宪法功能的研究中导入政治国家与市民社会二元划分的分析方法具有相对合理性。通过该分析方法,可以将宪法的功能分为对政治国家的功能,即规范国家权力,保障民主的功能;对市民社会的功能,即保障人权的功能;和对法治的功能,即整合、引导、保障法治,推动法治发展的功能。宪法正是通过其复杂多层次的功能体系从应然走向实然来使得整个人类社会生活纳入到宪法所构建的宪法秩序中。     

加快立法步伐 为构建和谐宁夏提供法制保障

法律、法规是人民意志的体现,构建社会主义和谐社会,需要完备的社会主义法制加以保障、规范和引导。我们把以人为本、立法为民的要求贯穿于地方立法工作的整个过程,把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益,作为立法工作的出发点和落脚点,通过地方性法规,充分维护社会公共利益和保障公民合法权益,认真考虑和兼顾不同阶层不同方面群众的利益。3年来,自治区人大常委会共制定和修订了26部地方性法规,为保障和促进我区各项事业加快发展发挥了重要作用。比如,我们在制定《自治区城市燃气管理条例》的过程中,从关注民生、维护民权出发,把保障…     

加强甘肃“三农”立法工作的思考

一、甘肃省“三农”立法现状及特点自 1979年国家赋予地方立法权以来 ,甘肃省就非常重视“三农”立法工作。据统计 ,截至 2 0 0 3年5月 ,全省共制定地方性“三农”法规 5 0件 (含法规性决议、决定 6件 ) ,占全省立法总数 2 81件的1/ 6强。其中省人大常委会制定 33件 ,批准兰州市的 6件 ,批准民族自治地方单行条例 11件。这些地方性“三农”法规的制定和实施 ,对规范、引导、保障和促进全省农业和农村经济的发展、保护法人和农民的合法权益起到了十分重要的作用。从立法的原则性讲 ,这些法规严格地遵循了不抵触原则 ,保证了我国法制的统一 ;…     

论宪法对协商民主的规范与保障

协商民主主张公民通过自由而平等的理性对话、辩论、审议和协商等方式来参与公共生活,赋予立法和决策以合法性,保证公民自治和真实民主的实现。宪法对作为当代民主政治新范式的协商民主的规范功能和保障作用,应主要通过创造和规范公共领域、规定和保障人权、提供未完全理论化的协议以解除协商困难、形成宪法共识以培育具有责任感的协商主体来实现。     

略谈退役军人安置保障立法中的几个问题

法律以其权威性和强制性，使其在维系和规范社会关系方面具有特殊的效能。一部好的法律的立法过程，必然包含着一段相当艰辛的思想苦旅。本文拟就退役军人安置保障立法中的几个问题作些粗浅的思考。夫于立法的时代性问题。制定安置保障法的着眼点是经济体制转轨时期的各种关系，还是完全市场经济条件下的安置工作？如果以现时为立足点，那么，安置体制的转换与市场经济体制的建立之间是什么关系？从安置工作的被动性出发，滞后多长时间为最佳选择？哪些方面滞后？哪些方面一致？将来的法律重建是据此修订还是重新制订‘t如果以未来为背景，…     

关于立法工作的思考

关于立法工作的思考陈书侨社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来引导、规范和保障。有法可依是健全法制的前提和首要任务。但是，伴随着有法可依的实现，也出现了个别有法难依的现象。笔者认为，立法工作中法律规定不严密，或法律、法规自身不规范，或在...     

论立法语言模糊修辞的功能——以《中华人民共和国刑法》为考察对象

明确性是立法语言的基本特征,立法语言体现出准确、简约、庄重的特性是立法者在立法活动中追求的目标,但是在明确性的背后却隐藏着法律模糊修辞的必然性。绝对的明确导致法律规范的滞后与僵化,模糊修辞的灵活性、协调性决定了它是消除立法语言过于明确带来弊病的必然选择。刑法在罪行法定原则的思想指导下明确性成为其语言的最重要特征,其也因此被成为最精确的法律科学,但是在以明确性作为立法目标的同时也要注意刑法规范模糊性的功能。作为立法语言的一种修辞方法,模糊修辞是服务于立法语言的,同时又作用于立法语言,一方面说服制定法的接受者服从法律,另一方面协调法律规范与其所调整的事实之间的矛盾,甚至还协调法律权威与共识之间的冲突。     

大学生社会实践的育人功能研究

社会实践是高等学校教育的重要环节,是大学生的一种成才途径,育人是其基本功能。大学生社会实践具有引导与激励、约束与规范、提升与拓展、塑造与辐射等多方面的育人功能,但目前未能得到充分发挥。要充分发挥大学生社会实践的育人功能,必须从认识、组织、保障、评估等几个方面进行深入探索。     

依法治省 立法先行

法治，中华民族发展进步的艰辛探索。法治实现国家长治久安的必由之路。建设法治贵州，是实现我省跨越发展、后发赶超的内在要求，是实现贵州中国梦的康庄大道。自1982年宪法正式确立了省级人大及其常委会的地方立法权以来，我省建立并不断完善地方立法制度。省人大及其常委会紧扣我省大局，通过制定地方性法规，提高立法质量，有力引导、规范、保障和促进了我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各项事业健康发展，为推进我省依法治省进程提供了良好的法制保障。     

论刑法的廉政保障功能

刑法的廉政保障功能指通过制定关于贪污贿赂的刑事法律条文并运用这些法律条文惩治贪污贿赂等犯罪行为,刑法所可能产生的积极作用.刑法的廉政保障功能也有其局限性.其作用机制包括立法和司法两个方面,也需从这两个方面进行功能优化.     

要重视民事诉讼的道德教化功能

<正>在国际旅游岛建设中,如果我们的社会从业人员,都具有良好的道德形象,严格职业操守,自觉维护社会的公正和正义,那么他们在进行社会道德教化等方面就能起到示范和引导作用,对进步提升海南的国际形象是大促进。道德教化是指社会有意识地将社会的道德原则、道德规范等,通过定的形式和途径向人们传授,寻求广泛、普遍的认同,以培养道德主体"应然"的道德选择能力和优良的道德品质。那些被普遍认同的基本的道德原则和道德规范已通过立法成为法律规范。任何条法律规则的背后都蕴含着道德因素,