浅谈人大对干部的监督管理

江泽民同志提出"要努力建设一支高素质的干部队伍。"而在建设高素质干部队伍的过程中,人大应该担负起什么职责?本文试就如何充分发挥人大监督作用、依法对干部行使监督管理权问题谈点粗浅认识。强化对干部的监督管理需要形成三点共识人大依照《宪法》和有关法律规定行使法律监督权或工作监督权,最终都离不开对人的监督,因而必须围绕着对人的监督做文章。第一,对干部的监督管理,实质上是人大对所任命的"一府两     

基层人大监督难

县级人大设立常委会17年来,在全国各地经济发展和民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。但是,无庸讳言,由于体制不顺,法律不健全,基层人大(本文是指县级人大)监督难的现象到处可闻。笔者在基层人大工作,深感其中之味,现谈点切身体会:一是同级党委对人大工作的重视与否,直接关系着同级人大工作的开展。作为基层人大,是在同级党委的领导下开展工作的。凡是党委对人大工作重视和支持的,那里的地方人大工作搞的就好,反之,人大的监督工作就无从谈起。     

任后监督:提升人大任免和监督质量的有效举措——江苏省启东市人大开展任命干部履职情况监督的实践与思考

正人事任免权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,但长期以来,人大在人事任免权行使中存在"重任命轻监督",甚至"只任命不监督"现象。为切实履行人大的人事任免权,江苏省启东市人大常委会重视加强对人大任命干部的任后监督,探索开展对人大任命的"一府两院"工作人员履职情况的监督,通过听取和审议人大任命干部履职情况报告,把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、     

对乡镇人大工作的几点思考

乡镇人大作为最基层的国家权力机关,担负着繁重的任务。它具有地方国家权力机关的最基层性,联系代表的直接性,开展农村民主法制建设的前沿性和人少事繁的艰巨性等特点。乡镇人大主席或副主席的配备,为乡级人大开展工作提供了组织保障。但乡镇人大毕竟是"幼年期",存在着许多"不成熟、不健全",缺乏一定基础和经验的积累。再加上乡镇人大干部不少因业务不熟练、思想不到位等诸多因素的     

人大监督重在跟踪督办

<正>对于地方人大而言,监督是宪法和法律赋予的一项重要职能,人大的权威性和公信力,主要落在"监督"二字上。监督工作的强弱,监督实效的大小,决定着人大作为国家权力机关在百姓心中的分量。当前,人大监督意见落实难、研究处理不到位、人大监督效果不明显的现象,在一些地方仍然存在。因此,增强人大监督实效绝不仅仅是在口头上"喊号子",更应有落实在行动上的"实锤子",关键在于各级人大要强化督办意识,完善督办机     

人大干部要做到“五戒五求”

<正>监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。然而,一些地方人大工作者存在着不敢监督、不愿监督和不会监督等问题,一定程度上影响着法律的尊严和人大形象。笔者认为,要增强监督实效,树立人大权威,必须做到"五戒五求":一是戒"满"求"进"。有人认为到人大工作就是"船到码头车到站",是退休前的"中转站"。受这种赋闲思想的影响,     

地方人大监督工作乏力原因刍议

社会主义市场经济体制的建立和民主法制建设的向前发展,要求地方人大及其常委会的监督工作必须显出"钢性"——如何进一步强化监督工作,这是新形势下地方人大工作中面临的一个重大理论和实践问题。——思想上的障碍难以消除。地方国家权力机关的某些同志在思想上对人大的性质、地位和作用存在着一些模糊的认识,严重地制约着人大各项工作的有效开展。有的认为,从"一线"退居"二线",是船到码头车到站,无所作为无所求,轻轻松松度晚年;有的认为,人大有权而"不实",有权难用,有劲     

加强乡镇人大工作之“商丘探索”

正乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,处于民主法治建设的最前沿和第一线,对维护基层社会稳定、推进民主政治建设、促进地方经济发展和社会进步具有重要作用。如何盘活乡镇人大这盘棋,破解基层人大工作"运行难"、"履职难"、"活动难"?近年,商丘市人大常委会进行了积极探索,取得了较好的效果。强化基础乡镇人大自身建设逐步加强"从事乡镇人大工作的同志特别是人大主席,要自我加压、强化责任、加强自身建设,适应新时期人大工作的要求。"这是商     

做好新时代基层人大党建工作的思考

<正>习近平总书记强调:"办好中国的事情,关键在党。"党的基层组织是党执政的组织基础,担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。人大及其常委会作为汇集民意、反映民生的代表机关,是党同人民群众密切联系的重要桥梁和纽带。做好党建工作,巩固党的基础组织,是人大机关义不容辞的职责和使命。随着社会主义进入新时代,基层党建工作面临的思想更多元、情况更复杂、形势更严峻,这也给人大机关的党     

加强对选举任命干部监督应注意解决的几个问题

当前,人大及其常委会对"一府两院"的监督还不尽如人意,而对选举任命干部的监督又是各种监督中较为薄弱的环节。其表现,一是对"党管干部"问题在认识上存在误区,认为只有党委才能管于部,人大选举任免、监督干部,只是一种形式,导致在人事监督工作中产生缩手缩脚、软弱无力的被动局面,出现了党委不点头不敢监督,监督对象不高兴不敢监督,遇到阻力便放弃监督的不良倾向;二是有些同志怕越权,怕得罪党委.担心被视为"不顾大局",与党委争权,不敢监督,认为干部是党委管的,每年都进行年     

强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

认真履行指导职责 推动乡镇人大工作

加强对乡镇人大工作的指导,是法律赋予县级人大常委会的一项重要职责。1994年以来,我们安徽省来安县人大常委会十分重视加强对乡镇人大工作的指导,不断推动乡镇人大工作的开展,从而促进了基层民主法制建设,活跃了全县人大工作,使全县乡镇人大在开展法律监督和工作监督等方面取得了明显成效。第一,思想上重视。加强乡镇人大工作是基层政权建设的需要,也是做好全县人大工作的需要。乡镇人大工作搞好了,全县人大工作就有了扎实的基础。乡镇人大有自己的特点,同时也面临     

“三板斧”破解人大干部交流难

在县乡人大换届工作中,从事人大工作的干部能否也像党政部门的干部一样进行合理的交流使用,成了基层人大干部关注的焦点之一。以往,在对人大干部的交流使用上,普遍存在交流慢、进得来难出去的现象。近年,这种局面虽然有所改观,但与党政部门相比,交流总量小、范围窄、     

加强新时代基层人大监督的思考

正人大监督是制度性和法律性的统一,是国家监督体系的重要组成部分。基层人大在人大监督中处于重要的基础性地位,是人大监督的主要实践者。对县乡基层人大监督实践及时予以总结、剖析,对于完善基层人大工作具有重要意义。基层人大监督的经验总结坚持党的领导是人大监督工作有效开展的根本保证。坚持党的领导是人大监督工作必须遵守的     

福安市人大":一届两考",打造"闭环监督"新模式

正监督权和任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何有机结合监督与任免工作,加强对人大选举任命干部的监督,促进依法履职、推动发展、保障民生,是各级人大及其常委会致力探索和实践的重要课题。2019年,福安市人大常委会在总结述职评议、工作评议等工作经验基础上,创新推行在一届政府任期内两次听取审议市政府副市长和政府工作部门局长(主任)工作报告并进行满意度测评的"一届两考"制度,探索打造人大选举任命干部"闭环监督"新模式。     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,担负着监督本级政府,决定重大事项,保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等重任,但乡镇人大没有常设机关,且一年召开一次,使得乡镇人大的职权往往得不到充分发挥。为此,有人提出乡镇人大可以推行"半年会"(每半年召开一次人大会议)或者"季会制"(每季度召开一次人大会议)。笔者认为,此举可行。     

强化基层人大机关纪检员职能作用的思考

正近年,随着全面从严治党的不断深入和人大常委会机关党风廉政工作机制的完善,部分县级人大常委会机关也逐步配齐了专职纪检干部——人大常委会机关纪检员。这一职务的配备不但填补了人大常委会机关纪检监督职位的"空缺",加强了基层人大全面从严治党力量,而且解决了人大纪检监督的"空档",为落实党风廉政责任制和加强人大机关党风廉政建设起到了非常重要的作用。在现行县级人大常委会机关纪检组织不甚健全的形势下,如何更     

基层人大专项工作评议制度评析 ——以陕西省镇坪县的实践为例

正习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出:"各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责……要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平。"对"一府两院"及其职能部门进行专项工作评议,是各地人大常委会在闭会期间行使监督权和贯彻落实《监督法》的工作实践中,不断探索创新而形成的一种监督方式,其设立主要源于增强人大监督职能的需要。基层人大作为人民代表大会制度的坚实底座,是我国根本政治制度的基础环节,因此,加强和完善基层人大专项工作评议制度不仅是制度需求,也是现实需要。基层人大专项工作评议制度,既是"法律监督形式的创新"[1],也是民主切实落地的助推器。近年来,     

武陟县人大开展“走基层大调研”活动

正今年以来,武陟县人大常委会组织机关干部开展了"走基层大调研"活动,形成了加强"一府两院"干部任后监督、人大代表履职情况、实施旅游提升战略等多篇调研报告,充分调动了机关干部的主观能动性,促进人大工作开创新局面。     

地方人大监督工作“四个务必”

监督权是人大,特别是地方人大的一项基本职权。地方人大监督工作贵在针对性和实效性。如何做到监督的针对性、实效性?关键是要善于抓住重点,讲求智慧,做到"四个务必"。一要务必听得到情况。人大及其常委会是国家权力机关,也是民意机关。人大监督如果脱离了社情民意就是无源之水,无本之木。近年来,着眼于畅通知情渠道,闸北区人大积极探索,统筹谋划,形成了若干制度性做法。比如每周一次的人大处级干部信访接待,每两