稳健前行的人大监督——全国人大常委会改革开放三十年监督工作回眸(一)

"一些地方制定的文件不符合环评法的规定";一些地区和部门存在着"未批先建"、"批小建大"、"未评先批"等违法现象;规划环评方面"不环评也审批"或"先审批后环评"的违法行为也时有发生。     

环评机构将与政府部门“完全脱钩、彻底脱利”

环境保护部表示，环境保护部将从改革体制入手．让环评机构与环保部门“完全脱钩、彻底脱利”．确保环评审批不受利益干扰。环评业务必须由真正独立的环评中介服务机构、独立的市场主体来承担。     

重拳出击整治环评乱象

环评是环保部门的核心工作内容之一,但环评审批潜规则、环评报告不合格以及环评监管力不足等问题却让环评陷入外界的诟病当中。因此,应以规范的公众参与切断环评乱象"感染源头",以强大的信用体系建设肃清环评虚假乱象,以强硬法治监管手段遏制环评"生长温床"。     

自治区生态环境厅关于进一步加强建设项目环境影响评价管理工作的通知

<正>宁环规发[2019]1号各市、县(区)生态环境局、行政审批局,宁东管委会生态环境局:为进一步深化生态环境领域"放管服"改革,持续优化精简审批环节,进一步提高环评审批的科学性和审批效率,有效发挥环评制度源头防范环境污染和生态破坏作用,协同推进自治区经济高质量发展和生态环境高水平保护。现就有     

行政审批制度改革的战略构想

一现行行政审批制度的弊端 (一)审批项目太多且程序繁杂,严重影响了市场效率。传统的行政审批,由于手续繁杂,时间太长,已经与现在高速发展的市场经济要求产生了严重的不相适应。市场经济的一个基本原则是:凡是现行法律没有禁止的,都可以做。但目前我国的企业和个人的思想方法和原则是:只有政府认定、许可、批准了的事才能做,否则有被“事后”定为非法的可能性。这从一个侧面反映了中国的法治理念尚未真正建立,无疑也构成了现行政府层层审批制度大量存在的思想土壤。而政府各机构的层层审批又诱发了一系列负面影响,一方面它导致企业经营的“政府成本”太高,阻碍资源有效配置,抑制经济主体的创新行为;另一方面,权力资源的垄断,是腐败的根源。可见现行行政审批层次太多无论于公共权力还     

行政审批改革的防城港速度

正8月下旬,重大项目并联审批在防城港市发展改革委举行,广西东投集团公司防城文昌桥项目经理岑克心情格外舒畅。他去办理的可研、环评、水保、行洪论证、土地预审等5个审批事项全部有了回音。"有的当场批,有的告知5个工作日后到政务中心拿结果。"岑克说,"要是以前,在任何环节不卡的情况下,至少要一两个月,如今只用一个上午就搞定。这效率,还是第一次见识。"岑克为防城港市的行政审批改革"点赞"。今年以来,防城港市加大了行政审批制度改革力度:不仅推行权力清单制度,以"一站式"服务     

环境保护部关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见

正环环评[2018]11号各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:根据党中央、国务院简政放权、转变政府职能改革的有关要求,各级环保部门持续推进环境影响评价(以下简称环评)制度改革,在简化、下放、取消环评相关行政许可事项的同时,强化环评事中事后监管,各项工作取得积极进展。但是,一些地方观念转变不到位,仍然存在"重审批、轻监管"、"重事前、轻事中事后"现象;一     

印发关于简化立项 规划 环评和工程招投标审批程序规定的通知

穗府办[2008]60号各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:《关于简化立项规划环评和工程招投标审批程序的规定》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市法制办反映。     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

沂水县高桥镇:加强节后环境安全检查工作

为确保春节后辖区内企业恢复生产的环境安全,沂水县高桥镇人大加大环境重点排污企业监管力度,严查环境违法行为,杜绝环境污染事故发生。一是制定切实有效的检查方案。检查重点企业环评审批、"三同时"建设、竣工验收、环保设施运行等情况,督促、指导、帮助企业落实各项环境安全工作。重点查找各企业在生     

省人民政府办公厅关于明确企业投资项目前置审批等相关要求的通知

<正>黔府办函[2015]26号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为简化项目行政审批程序、提高审批效率,加快我省项目建设进度,根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发[2014]59号)精神,现就我省明确企业投资项目前置审批等有关要求通知如下。一、除国家规定的重特大项目应当将环评审批作为前置条件外,将规划选址、用地预审作为企业     

行政审批权下放过程中存在的问题及应对策略

正一年多来,国务院已经先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,约占改革前行政审批项目总数的1/3。基层政府对国家和省里下放的行政审批权力,高度重视并积极落实"接""管""放"工作。一系列简政放权的举措持续发力,大大激发了市场活力。但是在行政审批权下放的过程中,也存在一些亟待解决的问题。一是单纯为减少审批数量搞"数字游戏"。有     

南岸区全科窗口建设与政府治理创新

正十八届三中全会提出了"推进国家治理能力和治理体系现代化"。政府治理必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。行政审批服务中心,是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。随着服务型政府建设的开展,这个机构也更名为行政服务中心。通过建立集中统一的行政服务中心,企业和群众可以通过互联网、政务网和电子触     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

“秒批”不是终极追求

<正>前不久,看到这样一则新闻,某地有多达几十项的审批事项借助电脑,办理时限实现了"秒批"的极高效率,并提出要不断拓展适用范围。仅从审批时效而言,"秒批"提供了高效化的便民便企服务值得称道。可问题在于,一些可以交给电脑、原需数天乃至更长时间的审批事项,倘若都有固定格式、没有数量上多与少的变化、不需作现     

湖南省人民政府关于取消一批行政许可事项的通知

正湘政发[2018]8号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)精神,经研究,决定取消22项行政许可事项。对于公布取消的行政许可事项,其中市场已具备自我调节能力的事项改革后,相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范,加强事中事后监管,惩处违法违规行为,维护市场秩序;由同一部门对相同内容进行重复审批的事项改革后,相关部门在削减重复审批、合     

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口

行政审批制度改革是"政府革自己的命",每减少一项审批就减少了一项权力。每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后,行政审批制度改革再次成为社会关注的焦点。现行的行政审批制度有许多内容已经不适应市场经济发展的要求。完善社会主义市场经济体制,必须进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。     

广州市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定

正穗府[2015]32号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:经研究论证,市政府决定,在前期大幅减少市直部门非行政许可审批事项的基础上,再取消19项非行政许可审批事项,将11项非行政许可审批事项调整为政府内部审批。今后不再保留"非行政许可审批"这一审批类别。各区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作,加强事中事后监管,防止     

财政部关于公布取消和调整行政审批项目等事项的通知

财法[2014]9号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,部内各单位,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2014]27号)决定取消我部"以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批"事项,取消"注册资产评估师"职业资格许可和认定事项;《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2014]50号)决定将省级人民政府财政部门实施的"资产评估机构设立审批"、"会计师事务所及其分支机构设立审批"、"中介机构从     

必须加强环境影响评价工作

为了贯彻落实好党的十七大精神和《中共云南省委云南省人民政府关于加强环境保护的决定》,全面实施《七彩云南保护行动》,促进经济社会又好又快发展,针对有的地方和单位对环境影响评价制度认识不足、重视不够、贯彻不力,环境影响评价文件越权审批、降级审批、拆分审批等现象,必须进一步认识环评的重要性,加强对环评工作的领导和环评能力建设,加强和改进环境影响评价管理工作。