加强人大对政府预决算监督的思考

财政收入取之于民,用之于民,监督财政预决算是人大行使国家权力的重要内容。今年以来,河东区人大常委会财经工委按照常委会的部署安排,对贯彻实施预算法、加强预决算监督进行了深入调研和积极探索。一、我区加强预决算监督的基本做法近年来,区人大常委会依照预算法、监督法,进一步加大监督力度,不断细化监督过程,严格执行预算程序,加强预决算监督。1、加强全口径预算编制监督。2014年我们初步开展全口径预算监     

十年砥砺 守护国帑 重庆市巴南区人大及其常委会开展财政预决算监督纪实

正5月17日,全国人大常委会办公厅新闻局组织人民日报、新华柱、中央人民广播电台、中央电视台等全国名媒采访团重庆行的第一站,选择走进创造性开展财政预决算监督工作的巴南区人大。该区人大及其常委会在财政预决算监督上,严格遵循国家法律法规的规定,按照既定目标,边学习边完善,一年一个新举措、迈上一个新台阶。在党中央提出加强预决算监督、在预算法修正的背景后,探索者亦不断汲取中央精神,吐     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

专题询问剑指预算监督

正这是一次新的探索,它以专题询问的方式,直指人大财政预决算监督敏感话题;这是一次成效显著的监督,通过专题询问,进一步促进了财政预决算的规范,在重庆市丰都县人大财政预决算监督史上写下了新的一页。"询问"直指财政敏感话题时间回溯至2013年8月13日。这一天,重庆市丰都县财政局局长秦小兵,站在了丰都县人大常委会的专题询问会上。红旗艳艳,国徽高悬。丰都县人大常委会组成人员、部分县人大代表就财政预决算方面的问题进行了专题询     

财政监督

审查和批准财政预算、监督财政预算执行,是《宪法》和《预算法》、《监督法》等法律法规赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作的重要组成部分,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,重庆市各级人大就加强和改进财政预决算监督进行了有益的探索和实践,有力地促进了人大财政预决算监督工作。     

监督公帑

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大对各级人大加强财政预决算监督提出的新要求,也是人大及其常委会面临的新课题。如何创新财政预决算监督工作,重庆市人大及各区县人大进行了积极探索和实践。2014年,市政府110个部门在人代会上公开部门预算,全力推动阳光透明财政建设;渝中区人大出台财政绩效管理办法,形成评价结果与预算安排挂钩的机制;巴南区加强制度建设,保证了人大对国有资产管理的监督在法治轨道上前     

如何将全口径预决算监督落到实处?

审查和监督政府财政全口径预决算,是人大监督职权的应履之责。如何更加健全全口径预决算监督体系?如何实施对财政重大行为的透明监督?如何制约政府不合理不合法财政支出行为?如何通过信息共享在更大范围内使财政收支更加透明?请谈谈你的看法和观点。     

全口径预决算监督关键要“全”

审查和监督政府财政全口径预决算,是推进人大监督工作与时俱进的具体要求。那么,如何更好地将全口径预决算监督落到实处?笔者认为,将全口径预决算监督落到实处,不仅要强化预决算监督的全口径,而且要强化预决算监督的全方位、全过程。首先,要依法强化预决算监督的全口径。所谓全口径预决算监督,简言之就是要将政府所收的每一分钱和所花的每一分钱,都要统一纳入预决算管理,依法接受监督。实行全口径预算是建立现代预     

报明白账用明白钱是多赢

正每次涉及到财政预决算的新闻,总是能引起社会广泛高度的关注。全国名媒"重庆人大行"第一站,首选巴南区人大财政预决算监督,也算一个明证。这个道理不难理解。相关信息显示,我国财政收入90%以上来自税收,公共财政开支主要是纳税人的钱。财政分配直接关系到民众福利,围绕公共财政展开的博弈自然直接激烈。财政预决算,说明白点就是政府怎么计划花钱和实     

“细节”强化监督实效

正4月1日,在合川区召开的重庆市人大财经工作座谈会上,合川区人大常委会主任马培生在发言中说,合川区人大常委会认真履行监督职责,积极发挥在计划执行、财政预决算等方面的监督作用,从制度层面更好地保障和推动人大财经工作。其实,合川区人大及其常委会在加强人大财政监督工作方面颇有创新,并卓有成效。将监督贯穿预决算始终     

浦东新区高行镇人大:推进全口径预决算审查监督

正浦东新区高行镇人大从2015年开始推进全口径预决算审查监督工作。1、制度先行。在2015年7月20日镇人大三届六次会议上,审议并表决了《高行镇人民代表大会关于开展对政府全口径预决算审查监督的决定》《高行镇人民代表大会关于开展对高行镇全口径预决算审查监督的实施方案》,构建起了一整套制度体系。2、力量整合。     

如何加强对政府全口径预决算的审查和监督

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大以来,中央对各级人大加强对财政预决算监督提出的新要求。县区人大作为地方权力机关,如何发挥人大职能,切实加强对财政预决算的有效监督,尤其是替人民掌管好"钱袋子",把有限的财力用在"刀刃"上,确保公共财政在阳光下运行,是摆在我们面前值得深入思考和研究的重要课题。结合多年财政监督的工作实践,笔者谈一点     

财政预算监督问题泛谈

人大审议和监督本级政府的财政预决算,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,也是对政府工作最重要和最实际的监督。审议、决定和监督的质量如何,不仅直接关系到该地区经济建设问题,也关系到是否能够真正实现人民当家做主这个大问题。目前,有些地方财政吃紧,赤字居高不下,而铺张浪费之风却相当盛行,因此加大对财政预算的监督力度,具有极大的现实意义。人大对财政预决算进行审议时,其重点应放到如下几个方面:一是看预算编制是否符合《预算法》等有关法律、法规规定。审查预算结构是否合理;本年度预算编制     

努力开创人大财经工作新局面——全省人大财经工作座谈会侧记

6月中旬,本届省人大财经委员会在襄樊市召开了首次全省人大财经工作座谈会。会议总结交流了各地人大在监督财政预决算、贯彻实施《中华人民共和国建筑法》和《湖北省建筑市场管理条例》(以下简称"一法一例")的工作经验,研究探讨了在新形势下如何进一步做好监督工作,努力开创人大财经工作新局面等问题。会议印发了22份经验材料,襄樊、武汉等市人大常委会,人大财经、城建委的8个典型材料进行了大会交流。会上,各地就在新形势下,如何使人大法律和工作监督更上一层楼,提出了诸多积极的建议。1、财政预决算监督方面程序性监督多,实质性监督少,预算中     

全口径预决算审查监督的实践与思考

<正>对政府财政预决算的审查监督是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会依法对政府预算编制、执行、调整进行审查、分析、监督、批准的法律活动。从中牟县的实践情况来看,人大常委会对预决算的审查监督还处在由程序性监督向实质性监督、由部分监督向全口径监督转型阶段。要实现这一转型,贯彻落实好中央、省、市对加强预算审查监督部署及新《预算法》的要求,     

发挥地方人大监督作用 推动全口径预算管理体制建立

党的十八大决定提出,要加强全口径预算管理和监督。我们结合本区人大对区级财政预决算开展审查监督的实践,组织开展调查研究,提出如下报告。一、黄浦区人大常委会推动全口径预算体翻建立的实践近年来,黄浦区人大及其常委会在开展预、决算审查监督的同时,积极探索全口径预算体系的建立,取得了一些成效。2011年区人大常委会修订了本区《加强本级预算审查监督的决定》,从制度上进一步明确了延伸财政预、决算监督的内容。1、从一般预算监督向综合预算监督延伸。2011年后,在原有审查批准本级预算的基础上,加强了对预算执行情况及预算     

预算监督:打造阳光财政

为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省人大创新审查程序和工作机制,在十二届人大三次会议上,将首次开展部门专项资金绩效目标审查……人大看紧"钱袋子"的背后,是对每一位纳税人的郑重承诺。财政收入取之于民,用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的题中应有之义。据介绍,为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省十二届人大三次会议     

人大不能缺位开发区财政预算监督

<正>开发区是我国改革开放的产物,实行相对独立的财政管理体制。由于开发区本级人大代表缺失,人大对其财政预决算情况的监督审查并不顺畅。那么,人大对开发区财政预算能不能监督?要不要监督?笔者认为,加强人大对开发区预算决算审查监督是依法履职,理所应当,且势在必行。首先,从法理上来看,应当加强人大监督。虽然现行法律法规对开放园区预算及监督没有明确具体的规定,但预算法和监督法均明确了各级人民代表大会及其常委会审查本级财政总预算草案、批准本级预算及监督本级财政总预算执行等职责。开发区无论级别多高,都属于本级人民政府的派出机构,其预算收支都是本级财政总预算的组成部分,人大及其常委会对市人民政府预算的审查监督理应涵盖开发区。其次,从政府预算的完整性来看,应当加强人大监督。     

报明白账明白钱是多赢

每次涉及到财政预决算的新闻，总是能引起社会广泛高度的关注。全国名媒“重庆人大行”第一站，首选巴南区人大财政预决算监督，也算一个明证。
　　这个道理不难理解。相关信息显示，我国财政收入90%以上来自税收，公共财政开支主要是纳税人的钱。财政分配直接关系到民众福利，围绕公共财政展开的博弈自然直接激烈。     

构建“线上+线下”全链条预决算审查监督体系

<正>近年,太康县人大常委会立足工作实际,严格按照《监督法》《预算法》以及《河南省预算审查监督条例》等相关规定,依托县人大预算联网监督管理中心,积极探索加强财政预决算审查监督的方式方法,逐渐形成“线上+线下”全链条人大预决算审查监督体系,为人民看好“钱袋子”。