让人大批准的预算真正成为“铁预算”

近年来 ,很多县市人大在加强和改进预算监督方面做了一些积极大胆的探索 ,收到了良好的成效 ,开拓了预算监督工作的新局面。然而纵观县级人大预算监督工作实践 ,仍然存在许多薄弱环节 ,主要表现在监督意识不强、监督关系不顺、监督程序不健全、监督重点不明、监督水平不高等方面。进一步提高县级人大预算监督实效 ,必须对症施治 :增强监督意识是前提。财政预算在促进国民经济和社会发展 ,改善人民生活 ,加强宏观调控等方面发挥着重要作用。无论是人大及其常委会 ,还是政府及广大人民群众 ,都要提高对加强地方人大预算监督工作的认识。县级人…     

人大预算审查监督应当把握的几个重点

<正>审查、批准政府预算决算、监督预算执行是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,"五四宪法"就作出了各级人大审查批准预算决算的规定,经过近60年的努力、发展,人大预算审查监督工作在各方面都取得了成效。党的十八大、十八届三中全会在新的历史起点上,对加强和改进人大预算审查监督工作又提出了新的要求,这就要求我们必须适应新形势、完成新任务,为什么要这样说?一     

依法履职 开拓创新 全面推进预算审查监督工作

<正>长春市人大常委会预算工作委员会自2009年成立以来,一直致力于研究预算审查监督工作。随着十八大以来提出对预算审查监督和预算管理制度改革的全面深化,我们在加强预算审查监督工作方面又有了新的探索和成效。本文在总结近几年长春市开展预算审查监督工作的主要做法的基础上,准确把握《预算法》提出的新要求,提出了下一步加强和改进全市人大预算审查监督工作的几点想法。一、长春市人大开展预算审查监督工作的主要做     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

县级国家权力机关审批和监督预算的现状亟待改进

县级国家权力机关审批和监督预算的现状亟待改进□罗维清随着人民代表大会制度的逐步完善和加强，各地人大及其常委会对改进和加强预算的审批和监督进行了有益的探索，为人大审批和监督预算工作的法制化、规范化、程序化奠定了基础。但是，由于种种原因，人大目前对预算审...     

加强人大预算监督要做到“五化”

加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。对政府预算进行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。人大及其常委会如何加大预算监督力度,提高监督实效,笔者通过近十年的实践探索,深切感受到要做到"五化"。     

全口径预决算审查监督的“三维”

<正>地方人大有必要从审查监督的广度、深度和效果三个维度,着手思考如何在加强全口径预算决算审查监督方面取得新的成绩。党的十八大提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"以来,全口径预算一词日益受到全社会的高度关切,各级人大更是积极创新,主动作为,不断推动预算审查监督工作进步。在新的历史时期,面对新的任务要求,笔者认为,地方人大有必要从审查监督的广度、深度和效果三个维度,着手思考如何在加强全口径预算决算审查监督方面取得新的成绩。     

关于加强人大工作制度建设的实践与探索

做好地方人大的各项工作,除靠自身素质以外,还需要有制度上的保证。近年来,武汉市江岸区人大常委会在加强和完善人大工作制度建设方面进行了一些有益的实践与探索,较好地推动了人大的各项工作。依法实施工作监督与法律监督,是地方人大的工作重点。为了加大监督力度,提高监督实效,区人大常委会着重在深化预算监督、创新评议方式、规范执法检查等三个方面的制度建设上进行了一些积极探索。(一)在深化预算监督上加强制度建设。预算监督是人大监督工作中的重中之重。上届人大常委会曾就加强预算审查监督作了一个决定,对区级预算草案的编制及初步…     

依法加强预算审查监督工作——全省人大预算审查监督工作研讨会综述

审查和批准财政预算是宪法赋予各级人大的一项重要职权。如何充分发挥人大的监督职能,使人大对预算审查监督由程序性监督向实质性监督转变,是近年来各级人大不断探讨的重要课题。8月30日至31日,省人大财经委员会在麻城市组织召开了全省人大预算审查监督工作研讨会。会议主要就人大预算审查监督工作中存在的问题及如何改进和加强预算审查监督工作进行了研讨。各市、州、直管市及部分县(市)人大负责财经工作的副主任及人大财经工作的同志参加了会议。     

预算新政期待人大新作为

<正>预算法作为规范预算管理的基本法,是人大开展预算审查监督工作运用最广泛的"工具法"。本次预算法修改正值贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要时刻,地方人大贯彻实施新预算法,应当坚持与时俱进,开拓创新,在不断加强和改进预算审查监督中展示新的作为。新预算法期待人大在完善预算地方立法上采取新举措。完善预算法律法规建设,对促进和加强预算审查监督工作起着重要的法制保障作用。1994年3月制定的预算法,适应了建立社会主义市场经济和实行分税制财政体制的需要,为促进预算管理和监督的规范化、法制化奠     

制度互补:省级人大预算草案修正权实施可行性研究

<正>党的十八届三中全会指出"要改进预算管理制度"以及"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能",因此,今后一段时间内加强人大预算监督能力的提升应是我国政治体制改革的重点。但现实中,人大预算监督能力提升依然缓慢。当然,关于该现象产生原因的解释,学界进行了许多有益的尝试。结合当前的研究现状,可以发现:多数学者认为人大预算监督能力难以提升的关键性因素是预算草     

浅议区级人大对预算的审批监督

人大加强对预算的审批监督，就抓住了对政府监督的关键环节。近年来，切实开展预算审批监督工作已成为区级人大研究和推进工作的重点。重庆市渝中区人大预算审批监督工作在历届奠定的扎实基础上，在部门预算、综合预算、决算审查和预算执行、审计监督等方面采取了许多创新举措，形成了一些行之有效的操作模式和工作经验。     

监督审计查出问题整改促进政府依法理财

加强对审计查出问题整改情况的监督,是加强和改进人大预算决算审查监督工作的有力举措,是探索完善人大监督工作的重要制度创新.对于这样重要的一项工作,重庆市人大是如何开展的,记者就此专访了重庆市人大常委会预算工委主任毛玉树.     

如何加强对政府全口径预决算的审查和监督

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大以来,中央对各级人大加强对财政预决算监督提出的新要求。县区人大作为地方权力机关,如何发挥人大职能,切实加强对财政预决算的有效监督,尤其是替人民掌管好"钱袋子",把有限的财力用在"刀刃"上,确保公共财政在阳光下运行,是摆在我们面前值得深入思考和研究的重要课题。结合多年财政监督的工作实践,笔者谈一点     

预算初步审查与预算法修改

开展预算初步审查是预算法的明确要求，也是人大预算审查监督的一项重要工作；不断加强和改进预算审查监督工作，增强人大监督实效，重点需要在改善预算初步审查方面取得新的突破。然而现行预算法关于预算初步审查的规定只有第三十七条一条，过于简略。     

预算监督要做到“四个到位”

十八大报告指出:"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督."这是党中央对人大监督工作提出的明确要求.加强人大预算审查监督是贯彻依法治国基本方略,保障人民参与管理国家事务,行使当家做主权力,促进政府依法行政、依法理财的重要途径.随着我国民主与法治的不断进步,人民群众要求加强预算监督的呼声越来越高.那么,如何才能切实加强预算监督工作呢?笔者认为,预算监督应当做到"四个到位",即预算编制到位、预算细化到位、预算公开到位、预算执行到位.     

监督公帑

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大对各级人大加强财政预决算监督提出的新要求,也是人大及其常委会面临的新课题。如何创新财政预决算监督工作,重庆市人大及各区县人大进行了积极探索和实践。2014年,市政府110个部门在人代会上公开部门预算,全力推动阳光透明财政建设;渝中区人大出台财政绩效管理办法,形成评价结果与预算安排挂钩的机制;巴南区加强制度建设,保证了人大对国有资产管理的监督在法治轨道上前     

地方人大预算监督的实践与思考

正解决预算监督形式化的问题,需要加强顶层设计,统筹规划,也需要地方积极探索,积累经验;既要克服无所作为、消极怠工思想,又要防止太过理想化,急于求成。本文结合江苏省盐城市人大工作实践,试图对当下加强和改进人大预算监督工作作一粗浅思考。一、解决几个主要问题首先要解决思想认识问题,这是前提。尽管预算法、监督法等法律对人大开展预算监督作出了规定,党的十八大对加强全口径预决算审查监督提出了要求,但这些规定和要求落实到实际工作中还有一个过程,需要克服诸多困难和阻力,其中首要的一条是思想认识问题,加强预算监督前提是人大领导     

县级人大对财政预算实质性监督的思考

预算，作为政府集中社会资源。管理社会经济事务的理财方式．在保证社会政治稳定．加强宏观调控等方面发挥着重要作用。当前,县级人大及其常委会如何发挥人大的职能作用．改进工作方法．实现预算程序性和实质性监督的同时进行．笔者认为应注意以下几方面。     

切实发挥人大预算监督的主导作用

加强和改善预算监督已成为各级人大及其常委会、政府乃至社会各方面关心的问题。解决这一问题,关键是要完善以人大及其常委会为主导,人大法律监督与工作监督、政府及其财政部门的日常监督及审计部门的业务监督、社会监督等多种监督相结合的预算监督体系。也就是要依托人大预算监督的主导地位,调动各个预算监督主体的积极性,协调配合,创造预算监督的良好条