报明白账用明白钱是多赢

正每次涉及到财政预决算的新闻,总是能引起社会广泛高度的关注。全国名媒"重庆人大行"第一站,首选巴南区人大财政预决算监督,也算一个明证。这个道理不难理解。相关信息显示,我国财政收入90%以上来自税收,公共财政开支主要是纳税人的钱。财政分配直接关系到民众福利,围绕公共财政展开的博弈自然直接激烈。财政预决算,说明白点就是政府怎么计划花钱和实     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

如何加强对政府全口径预决算的审查和监督

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大以来,中央对各级人大加强对财政预决算监督提出的新要求。县区人大作为地方权力机关,如何发挥人大职能,切实加强对财政预决算的有效监督,尤其是替人民掌管好"钱袋子",把有限的财力用在"刀刃"上,确保公共财政在阳光下运行,是摆在我们面前值得深入思考和研究的重要课题。结合多年财政监督的工作实践,笔者谈一点     

守护国帑

<正>足不出户,便知财政各项开支,也无关数额巨细。国帑兴仓,固本兴邦。党的十八大高瞻远瞩,革旧除弊,提出要加强财政预决算监督,打造透明公共财政的决心表露无遗。2013年12月25日,重庆市委人大工作会议提出,支持人大加强预算监督工作机构建设和专业人员配备;区县人大常委会可增设预算工委,充实工作人员。一年以来,回溯重庆各级人大财政预决算监督探索、创举,不难发现,中央和市委的精神和要求已全面贯彻落实其中,甚至固化为制度成为准绳指引。梁平:率先设立预算工委2014年2月28日,梁平县十六届人大常委会第十九次会议,审议通过县人大常委会预算工作委员会主任、副主任的任命。这标志着该县正式步入有专门机构、专业人员实施更具     

专题询问剑指预算监督

正这是一次新的探索,它以专题询问的方式,直指人大财政预决算监督敏感话题;这是一次成效显著的监督,通过专题询问,进一步促进了财政预决算的规范,在重庆市丰都县人大财政预决算监督史上写下了新的一页。"询问"直指财政敏感话题时间回溯至2013年8月13日。这一天,重庆市丰都县财政局局长秦小兵,站在了丰都县人大常委会的专题询问会上。红旗艳艳,国徽高悬。丰都县人大常委会组成人员、部分县人大代表就财政预决算方面的问题进行了专题询     

把政府花的每一笔钱都纳入监督

对政府全口径预算决算的审查和监督,就是指政府的全部收支都要纳入人大监督视野。这意味着人大对政府预决算审查监督的范围更广、覆盖面更宽、力度更大、要求更严、任务更重。在今年十二届全国人大一次会议上,除了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三大类预算,还首次编报了2013年全国社会保险基金预算。预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况,向阳光财政又迈出了重要一步。我省各级人大这     

十年砥砺 守护国帑重庆市巴南区人大及其常委会开展财政预决赛监督纪实

十年磨一剑,霜刃常抚试.时至今日,巴南区人大及其常委会创造性开展财政预决算监督已走入第十个年头. 虽然随着党的十八大、十八眉三中全会对开展财政预决算监督提出明确要求以及预算法修正,全国各级人大强化对政府的预算监督已成新常态.     

财政监督

审查和批准财政预算、监督财政预算执行,是《宪法》和《预算法》、《监督法》等法律法规赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作的重要组成部分,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,重庆市各级人大就加强和改进财政预决算监督进行了有益的探索和实践,有力地促进了人大财政预决算监督工作。     

财政预算监督问题泛谈

人大审议和监督本级政府的财政预决算,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,也是对政府工作最重要和最实际的监督。审议、决定和监督的质量如何,不仅直接关系到该地区经济建设问题,也关系到是否能够真正实现人民当家做主这个大问题。目前,有些地方财政吃紧,赤字居高不下,而铺张浪费之风却相当盛行,因此加大对财政预算的监督力度,具有极大的现实意义。人大对财政预决算进行审议时,其重点应放到如下几个方面:一是看预算编制是否符合《预算法》等有关法律、法规规定。审查预算结构是否合理;本年度预算编制     

监督公帑

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大对各级人大加强财政预决算监督提出的新要求,也是人大及其常委会面临的新课题。如何创新财政预决算监督工作,重庆市人大及各区县人大进行了积极探索和实践。2014年,市政府110个部门在人代会上公开部门预算,全力推动阳光透明财政建设;渝中区人大出台财政绩效管理办法,形成评价结果与预算安排挂钩的机制;巴南区加强制度建设,保证了人大对国有资产管理的监督在法治轨道上前     

人大工委审查后应上报备案

<正>街道办事处制定的预算,并不是真正意义上的财政预决算,而街道人大工委在区人大的授权下,虽然有权审查街道办事处的预决算,但应该在审查后报区财政局审定备案。财政预决算作为财政的一个重要政策工具,担负着资源配置、收入分配、宏观调控的功能。《中华人民共和国预算法实施条例》第二条规定:县级以上地方政     

十年砥砺 守护国帑 重庆市巴南区人大及其常委会开展财政预决算监督纪实

正5月17日,全国人大常委会办公厅新闻局组织人民日报、新华柱、中央人民广播电台、中央电视台等全国名媒采访团重庆行的第一站,选择走进创造性开展财政预决算监督工作的巴南区人大。该区人大及其常委会在财政预决算监督上,严格遵循国家法律法规的规定,按照既定目标,边学习边完善,一年一个新举措、迈上一个新台阶。在党中央提出加强预决算监督、在预算法修正的背景后,探索者亦不断汲取中央精神,吐     

关于人大预算审查与监督

人大预算审查监督的意义 人大预算审查监督的基本职能是：依据《宪法》、《地方组织法》、《预算法》、《监督法》等法律法规，审查批准本级预决算和预算调整方案，监督政府预算的执行。做好地方人大的预算审查与监督工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义公共财政体制，保证党和国家的各项政策措施落实到位具有十分重要的意义。     

如何将全口径预决算监督落到实处?

审查和监督政府财政全口径预决算,是人大监督职权的应履之责。如何更加健全全口径预决算监督体系?如何实施对财政重大行为的透明监督?如何制约政府不合理不合法财政支出行为?如何通过信息共享在更大范围内使财政收支更加透明?请谈谈你的看法和观点。     

协商式预算:地方人大探索预算民主的新路径——基于浙江温岭“泽国实验”的一种考察

<正>从2005年开始,浙江温岭在泽国等镇率先实行公共预算改革,积极运用民主恳谈等形式强化地方人大对预算的审查监督,形成了独具特色的"协商式预算"模式。众所周知,现代国家的预算制度不仅是公共财政的重要内容与运行规则,而且是代议机构控制国家财政的基本途径。审查批准本级预决算并监督其执行,是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要     

“细节”强化监督实效

正4月1日,在合川区召开的重庆市人大财经工作座谈会上,合川区人大常委会主任马培生在发言中说,合川区人大常委会认真履行监督职责,积极发挥在计划执行、财政预决算等方面的监督作用,从制度层面更好地保障和推动人大财经工作。其实,合川区人大及其常委会在加强人大财政监督工作方面颇有创新,并卓有成效。将监督贯穿预决算始终     

对开好乡镇人大会议的几点思考

由于种种原因，在一些地方乡镇人大会议存在质量不高、效果不好、流于形式的问题，主要表现为：1、注重会议形式，忽视报告内容。乡镇召开人大会议是宪法和法律规定的，一年至少一次，必须遵守。因此，在一些乡镇人大会议是开了，但会上的各种报告，如政府工作报告、人大工作报告、财政预决算报告等，     

全口径预决算 监督财政花钱

洛阳市预决算基本情况从2012年起,洛阳市开始编制国有资本经营预算决算,进一步完善政府预算体系。目前,财政预算决算的内容包括公共财政预算决算、政府性基金预算决算、国有资本经营预算决算,社保基金暂未单列编制预算决算,但包含在公共财政预算决算内。公共财政预算收入包括财政一般拨款收入、缴入国库的行政事业性收费收入、国有资源有偿使用收入、财政专户收入、结余结转     

全口径预决算监督关键要“全”

审查和监督政府财政全口径预决算,是推进人大监督工作与时俱进的具体要求。那么,如何更好地将全口径预决算监督落到实处?笔者认为,将全口径预决算监督落到实处,不仅要强化预决算监督的全口径,而且要强化预决算监督的全方位、全过程。首先,要依法强化预决算监督的全口径。所谓全口径预决算监督,简言之就是要将政府所收的每一分钱和所花的每一分钱,都要统一纳入预决算管理,依法接受监督。实行全口径预算是建立现代预     

努力开创人大财经工作新局面——全省人大财经工作座谈会侧记

6月中旬,本届省人大财经委员会在襄樊市召开了首次全省人大财经工作座谈会。会议总结交流了各地人大在监督财政预决算、贯彻实施《中华人民共和国建筑法》和《湖北省建筑市场管理条例》(以下简称"一法一例")的工作经验,研究探讨了在新形势下如何进一步做好监督工作,努力开创人大财经工作新局面等问题。会议印发了22份经验材料,襄樊、武汉等市人大常委会,人大财经、城建委的8个典型材料进行了大会交流。会上,各地就在新形势下,如何使人大法律和工作监督更上一层楼,提出了诸多积极的建议。1、财政预决算监督方面程序性监督多,实质性监督少,预算中