政策“反协同”:原因与途径——基于“大户籍”政策改革的分析

政策协同是政府解决复杂问题的重要方式,但我国的“大户籍”政策改革却提出了政策“反协同”的独特问题.政策“反协同”因原有的政策协同存在负面作用以及与新的政策环境和政策目标不匹配而提出,其途径有“中心”突破、“外围”剥离和双向改革三种基本方法.“大户籍”政策改革提出的政策“反协同”问题意味着在社会发展和政府治理转型时期,我国的政策管理存在协同和“反协同”的双重任务.这要求决策者加强各领域政策“顶层设计”的科学性,注意国家政策结构和政策关系的合理安排和长远规划.     

浅析从战略上调整国有经济布局的必要性与紧迫性

党的十五大报告明确提出:为了调整和完善我国经济的所有制结构,“要从战略上调整国有经济布局”。十五届四中全会《决定》根据十五大精神,把从战略上调整国有经济布局和改组国有企业确定为国有企业改革和发展一个重要指导方针,并进一步强调了从战略上调整国有经济布局的必要性与紧迫性。     

国有企业改革理论与党的群众路线

一、解放思想,实事求是,相信群众,坚持科学性与群众性的统一,是国有企业改革理论的现实源泉。群众路线是党制定政策,实施科学决策的根本路线。国有企业的改革与发展是一项艰巨复杂的工程。进行国有企业的改革必须坚持解放思想,实事求是,按照“三个有利于”的根本标准,促使生产关系适合生产力发展。国有企业不是社会主义国家所特有的企业形态,几乎所有规模较大的文明社会里,都存在着这种性质的组织。在相当长的时期内,我国还需要利用国有企业这种微观组织来发展经济。对国有经济的主导作用要有科学的认识,不能认为只有国有企业的资产额、产值…     

深化国有企业改革面临的主要问题及对策建议——青岛市国有企业改革与发展研讨班述要

改革开放至今,我国的国有企业改革经历了一个渐次推进、逐步深化的过程。党的十五大在我国国企改革的指导思想、总体方针、宏观思路和具体政策方面,实现了新的突破和超越。最近,中央又确定了本世纪国有企业改革的“一个方向,两个目标”,这为我们进一步搞好搞活国有企业,从而不断壮大国有经济,明确了战略目标和奋斗方向,可以说,我国十几年的国有企业改革,在理论上实现了许多新的突破,在实践上取得了许多重大成就。但也应该看到,在国有企业改革的过程中,一些浅层次问题相应得到解决后,同时也遗留和出现了一些新的亟待解决的深层次问题。这些问题不解决,国有企业(包括中小企业)就难以走出困境,实现扭亏的目标,也就不能从根本上建立起真正意义上的现代企业制度。     

1993年我国经济学研究动向（下）

１９９３年我国经济学研究动向（下）晓亮（三）关于所有制问题所有制问题包括所有制结构和公有制的实现形式，特别是国有经济的改革问题。这些都是理论界一直关注的问题。改革也在这些方面取得了进展，但国有企业（包括“二全民”式的大集体）直到现在仍然活力不强，不适...     

准确把握国有经济“有进有退”的科学内涵

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出,“从战略上调整国有经济的布局,要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来,要坚持有进有退,有所为有所不为。”这是中央在认真总结过去的20年改革经验的基础上,重新审视国有经济在国民经济中     

我国社会主义初级阶段几个重大经济理论问题的探讨

我国社会主义初级阶段的经济理论与经济实践 ,对于建设中国特色社会主义具有重要的意义。从这一基本点出发 ,针对我国社会主义初级阶段的若干重大经济理论问题 ,有必要深入地探讨中国特色社会主义的质的规定性 ,社会主义初级阶段的历史定位、基本经济制度 ,社会主义公有制的规定性和公有制实现形式 ,社会主义初级阶段资本范畴的历史地位、分配方式和分配关系、经济形式 ,国有经济的根本问题和改革的方向 ,我国经济发展战略、经济政策和经济增长模式的根本性转变 ,当前宏观经济问题的判断和经济政策的选择等。     

国有经济改革和发展现状及基本特点

本文首先简要回顾了建国后国有经济发展进程,指出了国有经济的主要弊病,由此引出了国有经济改革的主要方向。接着论述了国有经济改革和发展的巨大成就及其存在的问题。最后从整体性和基础性的意义上概括出当前国有经济改革和发展的特点。     

国有经济战略性调整中的若干认识误区

加快国有经济的战略性调整 ,必须首先从理论上解决思想认识问题。国有经济比重的降低不等于社会主义因素的减少 ;国有资本和国有企业的有偿转让 ,按照国际社会的说法属于“私有化” ,但我国绝不能因此有损公有制的主体地位和国有经济的主导地位 ;国有经济逐步退出竞争领域是必然趋势 ;国有经济的主导作用主要在于防止私人资本对国计民生的垄断 ,而不是通过股份制形式控制更多的民有资本     

我国“债转股”实施过程中的若干问题探讨

“债转股”在我国国有企业改制和国有经济战略性调整中发挥了巨大的推进作用,但在其运行过程中也出现了诸多问题,面临着许多新的困难和挑战。为使“债转股”充分发挥其应有的作用,确保国企改革和国有经济结构调整顺利进行下去,必须理性的对其进行分析和把握。     

国有企业“抓大放小”与战略性改组的对策选择

结合我国国有企业改革实际 ,笔者认为国有企业“抓大放小”与战略性改组 ,可供选择的对策有以下几个方面 :（一）国有企业“抓大放小”应与国有经济布局调整相结合 ,在进退方略上应有进有退 ,以退为主 ,以退为进鉴于目前国有企业还没有完全建立起一套有效的运作机制 ,效率、效益、竞争力总体上偏低 ,加之目前的买方市场环境 ,国有经济不必也无需急于再进入一些不必要的新领域。只有在国有经济退出某些领域之后“企业资产变现”或“变现部分国有资产” ,才能有一定的实力进入一些必要进入的产业和领域。为此 ,笔者建议 :一是在认识上要坚决退…     

推进国有经济布局的战略性调整

党的十五届五中全会指出:“实现国民经济持续健康发展,必须以提高经济效益为中心,对经济结构进行战略性调整。”“要深化改革,充分发挥市场机制的作用,推进国有经济布局和所有制结构调整。”如何贯彻五中全会精神,从战略上调整国有经济布局,是当前国有经济改革与发展面临的重大课题。     

论公有制财产权利的确立及产权制度的改革

在社会主义市场经济条件下 ,要推进国有企业改革 ,建立现代企业制度 ,完成工业化积累方式的历史性转变 ,必须推进公有制产权制度的改革。公有制经济要确立自身的财产权利和属性。强调公有制产权制度改革 ,也是有效解决“外部性”问题的需要 ,是解决国有经济、国有企业深层次问题的治本之方     

对国有企业抓大放小的思考

江泽民总书记在十五大报告中明确指出:“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。”并进一步指出:“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带,通过市场形成具有较强的竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。”对国有经济进行战略性调整,适当收缩国有经济运作的战线,这是十五大作出的一项重大战略决策,是从国有资产运营的高度深     

浅议国有企业产权的边界划分

自党的十四大以来,我国已经明确了国有企业改革的方向是要建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,党的十五届四中全会就政企分离再次提出了明确要求。若要真正实现政企分离,必先实现政资分离,归根到底仍是一个国有企业产权范围问题。国有经济的产权边界划分及归属问题,是一个很值得探讨和亟待解决的问题。     

推进国企改革应明确的几个理论问题

党的十五届四中全会是一次专题研究国有企业改革与发展的会议,大会通过的《决定》成为我国跨世纪改革与发展的重要指导方针,《决定》对国企改革理论有了新的发展和突破,提出了对国有经济进行“有进有退、有所为有所不为”战略性调整的指导方针。要贯彻《决定》精神,目前有很多问题与困难,主要表现在以下三个方面:     

国有经济的定位与调整

国有经济作为我国国民经济的命脉,对整个经济和社会发展起着主导作用,国有企业改革是经济体制改革的中心环节。搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。面向新世纪,必须从国民经济全局和社会主义市场经济要求出发,对国有经济进行定位和战略调整。 根据我国的实际,对国有经济的定位主要包括三个方面: 1.国有经济的功能定位。国有经济的功能表现在四个方面,即稳定功能、引导功能、支撑功能和调控功能。     

国有经济二题

什么是国有经济国有经济是我国国民经济的主导。建设有中国特色的社会主义经济,必须坚持以公有制为主体,以国有经济为主导,同时促进多种所有制经济共同发展。但是究竟什么是国有经济,当我们在谈发展国有经济时指的是发展什么样的国有经济?对于这个问题,并不是所有同志都很清楚的,理论界也存在不同的认识。弄清这个问题颇为重要。弄清楚什么是社会主义国有经济,事实上就足了解社会主义国有经济最本质的规定性是什么,这是我们正确认识这种先进生产关系的第一步,也是深入研究国有经济产生运     

国有经济改革的历史经验——纪念改革开放40周年

本文从国有经济改革必须遵循实事求是原则、生产力标准、矛盾法则、以人为本和社会主义市场经济基本经济制度,国有经济改革必须与国有经济的战略调整和国有企业的战略重组相结合,国有经济监管必须实现向主要管资本转变并需强化各层次对国有资本的监管,国有企业必须分类推行公司制、股份制改革,大力发展混合所有制,国有经济改革必须与科技创新相结合,国有经济改革要着眼提高经济效益和社会责任担当,必须发挥非公有制经济和对外开放对国有经济改革的促进作用,必须创造国有经济改革所必需的经济环境、营商环境、法律环境和社会环境,必须推行渐进式改革和重视改革理论作用等方面梳理了国有经济改革的经验。     

国有经济社会责任五问

一问：国有经济是否具有意识形态意义和社会主义经济制度保障功能？中国国有经济作为社会主义全民所有制的实现形式，不是一个政治经济学“教条”，而是中国特色社会主义经济制度的基本标识。中国国有经济既具有市场经济条件下国有经济的一般性质，更具有源于中国社会主义经济制度的特殊性，国有经济有效发挥自身的功能、扮演好自己的角色，是中国特色社会主义道路的有机组成部分。因此，关于“国退民进”或者“国进民退”的讨论均不应该无视这样一个大的制度背景。国有经济“进”还是“退”不过是策略问题，是因经济环境、条件变化而作出的某种适应性调整，而其意识形态及制度保障功能只能强化不能削弱。