新时期调整中央与地方关系的理性探索

新时期调整中央与地方关系,应科学界定明晰中央与地方的职责权限划分,建立健全财权与事权相匹配的财税体制。完善中央对地方权力运行的监督制约机制,还需建立协调、规范、互利的中央与地方新型利益关系,实现双方利益均衡。     

遏制行政权力的无序扩张

近来,一些地方群体性事件的发生,或多或少都与地方政府行政权力的无序扩张有关。这里所说的行政权力无序扩张,主要是指行政权力膨胀、运行失范,违反了行政权力保障公民权利的要求。解决此类冲突事件,除了健全公民利益诉求机制、疏通公民利益表达渠道、完善利益协调     

我国实施主体功能区战略的利益困局与政策建议——基于博弈论分析的视角

在以主体功能区战略为依托推进生态文明建设的过程中,中央政府和欠发达地区政府在执政目标上的差异导致两者在推进主体功能区建设的策略选择上存在复杂的博弈关系。中央政府要破解与地方政府在"限制性"与"突破性"经济发展战略或策略选择的利益困局,促使其向符合国家主体功能定位的方向演化,就必须构建完善的利益补偿机制、科学高效的考核评价机制和统一的监管机构,以及长效的地方政府联席和对话机制,以实现区域协调发展和共同富裕。     

民间商会与地方政府：权力博弈、互动机制与现实局限

在地方治理的框架中,民间商会与地方政府是两种并存的不同治理主体,也是两种相互依赖的权力和利益主体.转型时期,民商商会的兴起及与民间商会发展相关的地方政府改革主要体现为部分公共权力从政府部门向民间商会的转移,而权力转移本身是双向的,即一方的权力让渡,相对应于另一方面的权力接受,权力让渡和接受的动力却在于隐藏于权力背后的利益驱动.对民间商会与地方政府的权力博弈分析表明,如果地方政府和民间商会分别成为两个平等竞争的不同治理主体,它们之间形成了权力的相互依赖关系和治理中的合作、协调关系,并最终形成一个相对稳定的利益格局,那么在博弈理论中,就实现了合作博弈均衡;而在治理理论中,则实现了统治向治理的转型.由于现实局限,我国民间商会与地方政府仍然处于要权与放权的博弈进程之中,这种权力的博弈尚未达到与治理对应的权力配置形式和权力运作方式,因而民间商会与地方政府之间的互动机制尚未完全建立起来.     

中央与地方关系中的“不公平”现象与解决途径

改革开放以来我国不断调整中央与地方政府的关系,实现了中央向地方的部分"放权让利",但出现了中央与地方关系不均衡化的"不公平"现象,产生了地方政府与中央政府"讨价还价"、地方政府执行中央政府政策不力等负面影响.为了保证中央与地方关系的协调发展,应当逐渐实现中央对地方政府的公平对待,建立地方利益表达机制,并通过立法和监督机制的建立来改善中央与地方之间的关系.     

科学发展观视阈下的和谐劳动关系建设问题研究

和谐劳动关系的构建既是科学发展的内在要求,也是实现科学发展的客观需要,要从根本上转变经济发展方式,必须深入贯彻科学发展观,坚持"以人为本"的理念,重视保护劳动者利益。现阶段,我国劳动关系领域还存在着劳资关系不平衡、初次分配中劳动者报酬偏低、市场化劳动关系协调机制不完善、劳动争议和群体性事件多发,威胁社会稳定等诸多制约因素。"十二五"时期,应以科学发展为核心,从加快政府职能转变,建立综合性政绩考核机制;注重初次分配领域的效率和公平,提高普通劳动者收入;加快制度化建设化解劳资矛盾,建立长效劳动关系协调机制;构建劳资冲突的预警与化解机制,维护社会稳定等方面加快和谐劳动关系建设,推动我国经济社会健康可持续发展。     

地方治理理论视域下PPP模式在中国的运行困境及优化路径

PPP模式指政府与私人部门通过签订长期协议,共同向社会提供公共产品、公共服务的公私合作模式。PPP模式下,公共产品、公共服务的供给主体呈现多元化特点,公私部门间关系趋向平等化,且形成了利益共享、风险共担机制。PPP模式的内在价值与地方治理理论的本质内涵相一致,可以将PPP模式置于地方治理理论的视域下进行分析。权力资源主体多元化、公私部门间关系平等化及利益目标追求多样化是地方治理理论最为重要的三个向度,PPP模式要实现良性运行,就必须充分符合这些向度。然而,我国PPP模式却遭遇了项目权力配置失衡、公私部门关系失调以及风险利益分配机制缺失等困境。要优化我国PPP模式,需健全法律法规体系、建立双向监督体制,并完善风险利益分配机制。     

利益·责任·机制:增强我国权力监督动力的路径

加强对权力的监督,不仅要完善监督体制,还要注意增强监督动力.我国对权力的监督主要有两类,一是权力性质的监督,其主要动力是责任;二是权利性质的监督,其主要动力是利益.目前监督主体在动力上存在不愿监督、不敢监督、不能监督等问题,应以利益来激发监督动力,以责任来强化监督动力,以机制来稳定监督动力.     

试论建立和完善廉政利益机制

合理的利益要求是人们从事一切工作的基本动因。廉政建设工作也应存有合理而正当的利益要求。我们以往的廉政建设工作 ,把工作重点放在建立与完善倡导无私奉献从政道德的廉政引导机制 ,和规范权力运作正常轨道的廉政约束机制上 ,忽略了对体现政府从政人员的廉洁获益的廉政利益机制的建立与完善。在市场经济条件下 ,廉政建设工作需要通过廉政利益机制作用的充分发挥 ,来推动和促进政府机关的廉政建设工作。本文试就廉政利益机制进行分析 ,并探讨建立与完善的有效途径。建立完善的廉政利益机制的基本依据要以建立廉政利益机制的方法来推动廉政…     

统筹城乡发展中农村土地流转的多边利益平衡问题思考

统筹城乡土地政策,创设农民集体土地是出让使用权或农民土地划拨使用权,建立城乡建设用地统一市场;让农民以土地的权利参与工业化和城市化;完善土地税收制度逐步形成地方土地财政替代机制;建立耕地综合保护支持体系,确保耕地保有底线;平衡多边利益,让经济发展成果更多惠及民生,是创新农村土地流转制度的根本目标和价值取向.     

“村情民意恳谈会”制度：农民利益表达和实现机制的有益探索

构建社会主义和谐社会必须建立和完善不同社会群体的利益表达和实现机制.农民占我国人口的绝大多数,但农民利益的表达和实现却存在渠道少而不畅的制度性缺失."村情民意恳谈会"制度,搭建了农民群众与乡村干部沟通交流的制度平台,为建立农民利益表达和实现机制进行了有益的探索.     

关于防止利益冲突制度建设的思考

利益冲突在文章中主要指公共权力与私人利益之间的冲突,错误的权力观、防止利益冲突制度不完善、权力运行监督制约不力是产生利益冲突的原因。新中国成立以来,我国推进防止利益冲突制度建设经历了初探阶段、发展阶段、推进阶段与深化阶段,防止利益冲突制度建设取得了较大进展。为进一步完善防止利益冲突制度,必须建立健全财产申报和公开制度、利益回避制度、离职后从业行为限制、风险预警机制等,不断筑牢公权与私利间的隔离墙,有力地防止公共权力"私人化"。     

完善我国上市公司独立董事制度的思考

独立董事制度作为一项完善公司治理结构,控制和平衡执行董事和经理权力的有效措施,于20世纪80年代开始盛行.我国上市公司股份制改造过程中及改造后存在的"路径依赖"、"内部人控制"现象使得完善公司治理结构有名无实.因此,在我国企业中建立独立董事制度有利于解决所有者虚置引起的企业管理不善问题,有利于解决政企不分问题和更好地保障社会利益.完善独立董事制度,应注意不能脱离中国国情;独立董事应具备相应的资格和素质;明确独立董事的责任、权利与义务;完善独立董事的利益激励机制.     

完善党的地方各级全委会、常委会工作机制研究

规范集体权力和个人权力是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的前提;不断健全和完善党的委员会制度是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的关键;健全党委内部的议事和决策机制是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的重点.     

完善党的地方委员会工作机制的三重维度

完善党的地方各级全委会和常委会工作机制是我们党作出的重要决策.党的十八大报告明确指出,强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序.在新形势下,需要从三个方面建立科学的党内权力运行机制:一是构建党内民主决策机制;二是落实常委分工负责制;三是强化权责统一的问责制.只有这样,才有利于民主集中制的贯彻落实.     

加快发展地方资本市场研究

在市场经济条件下,作为市场体系重要组成部分的资本市场,在配置资源中发挥着重要作用.建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品将成为未来我国资本市场发展的重点.地方资本市场是全国统一资本市场的有机组成部分,是支撑地方经济发展的重要基石.我国要建立多层次资本市场,就应加快地方资本市场建设.     

完善权力运行的制约和监督体系构筑防治腐败的“三不”有效机制

建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,构筑合理有效的权力制约与协调机制是防治腐败的核心问题。明确完善权力运行的制约和监督体系的价值目标,聚焦目前我国权力运行制约和监督体系的问题,探索构筑权力运行不想腐、不能腐、不敢腐有效机制的路径,对于推进反腐败斗争的深入开展,实现中国梦的伟大目标意义深远。     

构建人民监督政府的动力机制

新中国成立以来，我国建立了比较完备的监督体系。但在监督的动力机制建设上还存在着严重不足，具体表现为监督者不愿监督、不敢监督、不会监督和不能监督。构建完善的监督动力机制，需要以权利制约权力，以利益制约权力，以责任制约权力，以公开制约权力，确保政府的行政行为处于有效的监督之下。     

我国地方行政权力制衡机制研究

地方行政权力是国家权力结构中重要的一极,我固地方政府在决策过程中存在着权力制衡乏力的情况,文章回顾了权力分立及制衡的相关理论,概括了我国地方行政权力运行的基本状况,提出了建立地方行政权力制衡机制可供选择的具体路径.     

我国弱势群体利益诉求机制新探

社会弱势群体的生存样态是一个社会文明程度的睛雨表,保护与救济社会弱势群体是实现社会公正和法律实质正义的基本要求,是构建和谐社会的题中应有之义.拓展弱势群体利益诉求途径,建立弱势利益机制是保护救济弱势群体一个重要的途径,是构建社会主义和谐社会的客观需求.在分析我国现存的弱势群体利益诉求机制的基础上,探讨建立我国弱劳群体利益诉求机制,就是要疏通利益弱势群体渠道,建立和完善弱势群体的利益诉求表达机制;将弱势群体组织化,建立健全群众组织维护弱势群体利益群体代表机制;要转变政府职能,建立和完善弱势群体利益诉求保护机制.