检察经费改革之我见

经费保障不足，长期制约我国检察机关依法发行职责，基层检察院特别是贫困地区基层院的困难尢为突出，因此在司法体制改革中必须特别强调改革完善检察经费保障体制。经费保障不足，是一个普遍存在并长期制约我国检察机关依法履行职责的“老大难”问题。随着经济与社会的发展，近年来检察机关经费保障状况有了一些改善，但是由于缺乏稳定、有效的检察经费体制，检察经费保障仍面临许多问题。有些地方财力有限，无法保障检察机关履行职能的基本需要，基层检察院特别是贫困地区基层院困难尤为突出。为了从物质上保障检察机关依法履行职责，必须在司法体制改革中完善检察机关经费保障体制。     

浅谈检察机关经费保障

检察机关作为国家的法律监督机关以及我国当前的财政返还制度，决定了我们检察机关不可能向税务、海关等部门那样，能够自行解决经费问题，检察院的各项开支都需要通过当地财政的支持，如何实现检察机关经费的充分保障，这就需要明确检察院的经费来源、人员编制、选拔任用以及案件管辖权等问题。为解决经费来源这一问题，必须建立检察机关经费保障体制。本文认为改革检察院经费保障体制应借鉴外国司法机关经费保障体制的经验，把检察院经费保障纳入国家预算，实行由国家财政统一保障、分别列入中央和省级财政预算的制度。     

对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法的探讨

长期以来,由于检察机关特别是县市基层检察院一直受到经费短缺的制约与困扰,致使检察机关部分人员不安心本职工作,检察工作难于开展,有的地方甚至出现了人难留、案难办、案件质量难保的现象,严重影响了检察事业的发展。因此,如何建立检察机关经费保障体制,已成为当前党委政府和各级检察机关亟需研究解决的一项重要课题。下面,笔者就当前基层检察院的经费现状,对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法,谈谈自己的看法。一、建立基层检察机关经费保障体制的重要性与必要性当前,基层检察机关的经费支出主要包括三部分:一是人头经费,主要是检…     

打造公正廉洁、高效有序的基层检察院——略谈基层检察院改革的几点设想

近年来,各地检察机关都在积极探索检察改革,并已在某些方面取得了明显的成效。但这些改革只仅仅是一些局部的检察实务方面的改革,尚未触及到有关检察机关管理体制和工作机制等方面的改革。本文试从分析当前基层检察院管理体制和工作机制方面存在的问题出发,对如何进一步深化基层检察院改革,打造公正廉洁、高效有序的基层检察院,谈几点肤浅的看法,以供参考。一、当前基层检察院改革的现状在追求司法公正和效率呼声日渐高涨的今天,一些检察体制所存在的固有的弊端逐渐暴露了出来,成为制约检察事业向前发展的不利因素,必须加以改进或改革。纵观…     

推动检察管理体制改革的建议

推动省以下检察院人财物统一管理,被作为司法体制改革的一大突破口.关于检察管理体制的法律规定已经滞后,应进行修改.要正确处理中央设在地方的检察机关与地方党委、地方权力机关的关系和司改与立法的关系.应对省级以下检察院检察员的编制统一管理,市、县检察院及派出检察院的检察长应由省院检察长提名,由本级人代会选举,省以下检察院检察官由省院检察长提请省人大常委会批准,省以下检察院经费由省级财政统筹,中央财政保障部分经费,获得省人大常委会任命的省级以下检察院检察官应享受省检察院在职检察官的工资福利待遇,以确保这项重大司法改革的顺利进行.     

铁路检察院管理体制改革后若干问题研究

铁路运输检察院管理体制改革是国家司法制度改革的重要内容。转变现有铁路运输检察院人员身份，整体纳入国家习法管理体系，实行属地管理是这次改革的。第一步。铁路运输检察院成为省级检察院的组成部分，铁路运输检察机关专门性特征不再突出。普遍的跨省际区域管辖特征不再存在。省级检察院根据实际情况对铁路运输检察院的布局、机构设置、职能职级、人员调配、管辖范围等进行重新整合、成为检验改革是否成功的标志。     

浅议创新发展与强化检察监督职能

一、当前检察监督职能弱化的主要表现(一)体制的地方化影响了检察院独立行使检察权;(二)办案业务的交叉制约了检察院依法监督职能;(三)各类关系的不理顺成为制约检察监督的“瓶颈”;(四)我国法律体系不一完善,也影响了检察院依法监督;(五)检察干警工资福利待遇低,办案经费难保障,依法监督实现难;(六)“科技强检”措施不到位,导致办案手段落后,检察监督难以跟上新形势步伐。二、强化检察机关监督职能的途径创新是当今世界的主题,是建设有中国特色社会主义发展各项事业的客观要求,没有创新就不会发展,要发展就必须创新。这已被我国各项事业特…     

以司法独立的视角审视我国检察职权配置

本文从当今司法体制改革的价值取向之一——司法独立的视角剖析出我国检察职权配置上存在的问题,在我国,司法机关包括法院和检察院,司法独立也就包含法院独立和检察院独立。法院要保持独立必须有作为法律监督机关的检察院的监督,而检察院自身要能独立行使检察权就要从包括经费制度、人事任免制度、工作领导体制等各方面加以改革。     

铁检改制后的设置及管辖问题研究

铁路检察体制改革是我国司法体制改革的重要组成部分。目前,铁路检察机关的属地化管理正在推进当中,纳入国家司法管理体系后,铁路检察机关在管理体制和工作机制上仍然存在诸多困境,诸如基层铁路检察院的属地管理与业务指导之间的协调与配合,铁路检察机关的管辖区域的划分,铁路公检法三机关的配合与制约等问题,都是铁路检察改制后无法回避的现实,如何认识这些困难及其成因,并为其寻求一条符合宪法精神的改革之路,已经成为进一步推进铁路检察工作的当务之急。     

基层检察院诉讼监督中存在的问题及对策

对诉讼活动实行法律监督,是检察机关的重要职责。随着我国经济社会的快速发展,检察机关现有的诉讼监督机制已面临考验。进一步推进三项重点工作,加强基层检察院诉讼监督能力已成为一项重要工作。本文对基层检察院在诉讼监督过程中存在的不愿监督、不能监督及不敢监督等主要问题及如何处理等进行了初步探讨,以期对基层检察院在提高诉讼监督能力起到一定作用。     

检察机关经费保障体制改革初探

检察经费保障滞后带来诸多不利影响。改革检察经费保障体制应借鉴外国司法机关经费保障体制的经验，把检察院经费保障纳入国家预算。立足国情、着眼发展，积极稳妥地推进地方人民检察院经费保障体制改革，加强立法，统一标准，把经费保障纳入依法管理的轨道。     

要在破“经费难”上有所作为

当好检察长、做好检察工作除了抓好人的因素 ,建设高素质专业化的队伍外 ,还必须在检察机关自身建设上动脑筋、想办法、寻措施、用气力 ,全力抓好物质保障工作 ,以实现奉献精神与物质保障的统一。这一条解决不好 ,当好检察长就会更难 ,这是我多年的切身体会。“经费难”是检察机关多年存在的普遍现象 ,一直压在基层检察长的肩上 ,已经成为心理上的包袱和履行检察职责的实际困难。我们要遵守实事求是的思想路线 ,就必须从实际出发 ,面对现实 ,迎难而上。有的人认为经费困难是财政部门的事 ,是上级检察院的事 ,因而消极懈怠 ,无所作为 ,思想上…     

推进基层院建设是一项长期的战略任务

6月19日,全国基层检察院建设工作会议在山东青岛闭幕。这次会议是检察机关在我国改革和发展的关键时期,坚持科学发展观、全面建设小康社会的新形势下召开的,是对基层检察院建设进行再动员、再部署的一次重要会议。近几年来,检察机关一直没有放松基层检察院建设,各级检察机关对抓基层、打基础的思想认识不断深化,工作力度也在不断加大,探索出了许多生动的实践经验,涌现出了一大批先进典型,基层检察院建设取得了可喜成效。但是,我们也要清醒地看到,在基层检察院建设中还存在不少问题,如一些地方“守成”思想严重,奋斗动力不足;一些地方规范化…     

检察机关组织机构设置探析

国家机关作为一种组织体,其职责最终是通过人的行为来实现的。但组织体不是人的简单组合,而是通过一定的规则组织起来的。相对完备的组织规则是组织体履行职责、完成使命的基本保障。完善检察机关组织机构制度作为司法体制改革的一项重要内容,应当在修订检察院组织法时得到体现。为此,司法体制改革不仅要完善检察机关的职权配置,而且要关注检察职能在组织体内部的有效分解,即检     

阿根廷的检察制度

阿根廷是联邦制国家，其司法体制基本上属于英美体制。历史上检察机关曾是法院的组成部分，以后又从属于司法部管辖。直到1994年修改宪法才确定检察院为独立机构，包括经费也单独列支。目前正起草检察院组织法，以明确独立后的检察机关的职能、机构设置、检察官的任命与管理等问题。目前阿根廷检察机关为两级设置，即联邦检察院和各省检察院，两级没有隶属关系。但在各省的检察院内都有联邦地方检察官，负责办理违反联邦法律和属于联邦事务的案件。联邦检察院设总检察长和4名副检察长。副检察长在总检察长领导下分管几方面的工作。其中两名…     

司法改革背景下“新型检察院”建设的实践——以荆州市检察机关“新型检察院”建设为切入点

正改革创新是新时期最鲜明的特点和时代精神的核心,也是发展完善中国特色社会主义检察制度的必由之路。党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,指明了深化司法体制改革的正确方向、目标和重点。司法体制改革背景下,检察机关的奋斗方向是建设"新型检察院"。一、"新型检察院"建设的实践探索(一)理论创新上的实践探索积极推进实践基础上的理论创新,引领和推动工作创新、制度创新、体制机制创新。与驻荆高校法律院     

司法体制改革与基层检察官队伍建设

正检察官队伍是检察机关的一支主要力量,是依法履行国家法律监督职责的主体,加强检察官队伍建设,不断提高检察机关执法水平和执法公信力,是摆在各级检察机关面前的一项重要课题。目前,检察机关司法体制改革在全国6个省(市)已经拉开序幕,改革试点正如火如荼的开展,改革方案基本形成,而检察官队伍建设是此次司法体制改革中的一项主要内容,从职数配备、职业待遇、素质能力、责任要求等方面提出了更新更高的要求,现就司法体制改革涉及基层院检察官队伍建设提出几点思考意见。     

健全检察机关法律监督的措施

<正>第一,改变当前由检察机关的领导体制,以检察机关自上而下的垂直领导体制代替以地方为主的领导体制。即实行上级检察院领导下级检察院、最高检察院领导地方各级检察院的领导体制。为保证其不流于形式、应做好以下几点: 一、在立法上明确党委与检察院的关系。党对检察机关的领导只能是政治上的领导、即在政治原则与重大决策上的指导,而不存在上下级领导关系。二、划清与地方政府的关系。为保证检察院不受地方政府的牵掣,其正体现宪法规定的检察机关与审判机关、行政机关处于同一法律地位的精神,应使检察机关掌握自己的财务权和人事权,使检察机关自成一个     

司法“暂缓”之质疑

近几年来,各地法院、检察院为推进司法改革进行了一些积极的探索,其中,审判机关的“暂缓判决”、检察机关的“暂缓起诉”即是在司法实践中引人注目的改革举措之一。 司法机关及其工作人员的初衷是应该肯定的,但上述举措令人深表质疑: 首先,该举措具有违法性。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十八条、第一百六十八条已明确规定了检察院、法院办理此类案件的期限。法     

基层检察院人员编制管理中存在的问题,原因及改进设想

一、存在的问题及原因 首先,基层检察院现存管理体制,有悖法律规定。《宪法》和《人民检察院组织法》明确规定:“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作”。但是,由于基层检察院的经费与装备由地方财政负担,领导由地方推荐、任免,编制管理权在地方编办手中,人事由地方管理。现实的情况,是检察机关在许多方面要依赖于地方政府,地方政府在许多方面实实在在地“管理着”检察机关:在领导任用、人员调配和学生分配工