关注城市贫困及相关社会问题

贫困,是在特定的社会背景下,由于部分社会成员缺乏必要的资源,因而在一定程度上被剥夺了获得必要生活资料、参与经济社会活动和获得发展机会的权利,并使其生活持续低于社会常规水准的社会现象。城市贫困现象是在微观家庭层面显出的,但是一定数量的家庭贫困现象的背后,潜伏或可能引发一系列重大的社会问题。我们通过调查北京城市居民贫困问题,掌握了北京市最低生活保障制度执行情况,分析致贫原因,探索进一步完善“低保”制度、搞好社会救助的对策。     

教育差距与权利贫困——基于连片特困地区扶贫开发实践困境的讨论

贫困是现代社会的重要议题,它不仅表现为经济问题,同时也构成了一个持续的社会问题。长期以来,贫困总是以经济收入来衡量的,扶贫政策也大多是有经济取向的。文章讨论了从经济贫困到权利贫困的认识与政策转向,强调经济贫困只是表征,权利贫困才是农村贫困问题的根源。基于连片特困地区开发式扶贫实践的案例,文章深入探讨了当前我国开发式扶贫政策实践的困境,并阐释了以教育差距为代表的公共服务不平等如何导致了贫困的再生产。最后,我们强调扶贫政策应该致力于改善农村人口的权利状况,以消灭权利贫困、实现权利平等为主要政策取向。在权利贫困的框架下认识农村贫困问题,就是意味着在扶贫实践中经济与社会并重,或者说将扶贫开发与社会建设结合起来。     

基于公民社会的社会管理创新维度研究

公民社会在当代中国社会转型过程中逐步兴起,一定程度上推动着社会管理模式的变迁。与传统的＂大政府、小社会＂相适应的社会管理更多的是＂自上而下＂的国家或政府管理,而与当代中国发展指向＂强政府、强社会＂相适应的社会管理则应是政府与社会间伙伴式的多元治理。中国公民社会兴起呼唤源自社会本身的自我管理,它与源自国家或政府的社会管理共同构成当代中国社会管理模式的核心内容。走中国特色社会管理之路、创新社会管理方式和体制,必须牢牢把握社会转型向度,积极转变政府的社会管理职能;理性看待公民社会,充分发掘民间组织的自我管理潜能;合理利用网络媒介,借助网络舆情拓展社会治理新平台。     

社会资本与社会保护下的城乡小额信贷政策评析

贫困是综合现象，只有将托底保护与脱贫发展结合起来，才可能彻底摆脱贫困，实现经济与社会的可持续发展。社会保护理论主张提高和动员贫困人群的自我发展能力，将社会资本看作影响贫困人群获取、利用各种资源的关键变量，并体现在小额信贷“经社并重”的理念和实践中。在为贫困人群提供综合性保障的同时积极培育独立、有能力的社会组织，构建政府-社会-个人的互信、合作的制度环境，长期看来是突破减贫项目瓶颈的关键。     

普惠型社会福利视角下的社会救助

＂适度普惠＂社会政策的提出,标志着我国社会福利制度正从＂补缺型＂转向＂普惠型＂。社会救助权利化趋势要求转变传统理念;社会救助全面化趋势要求以需求为导向,进一步拓展覆盖城乡的社会救助体系;社会救助专业化趋势要求健全管理体制和运行机制。因此,要以公民权利和政府责任为导向,积极培育有利于普惠型社会救助发展的理念;要以受益的普遍性为导向,完善社会救助体系,扩大覆盖面;要建立健全社会救助管理体制和运行机制,做好社会救助工作的组织保障。     

我国现阶段的社会公平及推进途径

注重社会公平是为了促进社会和谐,促进经济社会又好又快发展、发展成果人民共享。社会公平是指人在社会中都应获得公正、平等的地位和待遇,它包括权利平等、机会平等、法规公正、分配公平。当前我国社会公平的基本特征:首先是社会主义的社会公平;其次是社会主义初级阶段的社会公平;再是有中国特色的社会主义社会公平。当前社会公平方面存在的问题是:权利部分缺失、机会不够均等、司法缺乏公正、财富分配贫富过于悬殊。推进社会公平的途径是:在科学发展观指导下使经济社会又好又快协调发展;加强制度改革和创新;完善政府的社会管理和公共服务职能;倡导社会公平正义理念和培育公平正义精神。     

发挥“法治”在国家和社会治理中的作用——学习“7·23”讲话体会

胡锦涛＂7·23＂讲话的一个重要亮点,就是要保证人民＂依法＂管理国家;＂依法＂享有广泛权利和自由;更加注重发挥＂法治＂在国家和社会治理中的作用;维护国家＂法治＂的统一、尊严、权威。表明加强法治建设,将是党的十八大的重要内容之一 。要坚持中国特色社会主义的发展道路,法治是非常重要的保证。第一,社会主义民主是广大人民群众有序参与的民主。只有遵循法治的轨道,人们的各种合理的利益诉求才能获得有效的表达和解决的渠道。尤其在一个超大型、历史久远的多元社会中,离开法治发展民主,很容易导致社会动荡、族群分裂。     

我国社会组织的构成及相互关系探微

＂社会组织＂,从广义上说,是指人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体,但在我国则更多的是从狭义上理解为与政治组织、经济组织、文化组织相对应的一个概念。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出要＂健全社会组织,增强社会服务功能＂,并详尽阐述要＂发展和规范律师、公证、     

社会转型期加强和创新社会管理的理论初探

加强和创新社会管理是转型期应对我国社会问题，实现经济社会健康稳定发展的必然选择，是推进党和国家事业发展的基本要求，是实现科学发展和促进社会和谐的根本主张，具有中国社会主义社会建设的鲜明特色。它是一项系统工程，具有持续性、基础性的特点，促进社会公正、协调社会关系、消除社会风险是加强和创新社会管理的现实目标。加强和创新社会管理，通过尊重和保障平等的权利、创造和设置均等的机会、制定和构建公正的制度，创建了一套公正的体制、机制和程序，为实现社会和谐稳定的发展奠定基础。     

农民的就业权利与中国社会的发展

自古代以来,农民就业权利就受到限制和侵害,其表现和原因不同时期各不相同,对农民就业权利的限制是中国农民长期贫困、城市发展滞后、市场经济发展缓慢、社会难以转型的重要原因之一。解除土地对农民的束缚,给农民选择就业的权利和自由,不仅是农民的呼唤,也是中国社会发展的迫切要求。     

社会排斥理论研究综述

社会排斥源自于对贫困研究领域中对贫困及社会不平等的探讨,如今已经越来越被社会制度研究、贫困问题研究以及弱势群体研究等方面所重视,并成为这些领域的核心概念。国外关于社会排斥理论所提的三个范式,国内学者关于社会排斥概念的界定及其理论对我国社会保障制度的评估,均有一定指导意义。     

利益协调中我国公共政策的选择

经济收入差距扩大、政治权益保障失衡和社会保障不公等利益关系的失衡问题严重影响了社会秩序的稳定。运用公共政策协调利益关系必须坚持"公平、正义"的价值取向,重新界定公共政策的主体,改革政策议程设置方式。     

可行能力提升视域下我国城镇相对贫困的识别标准与治理路径

在新型城镇化与城镇结构转型深入推进的背景下,城镇相对贫困的隐患日渐显现。现阶段我国缓解城镇相对贫困面临识别标准缺失与治理体系缺位两大现实困境。基于阿玛蒂亚·森的可行能力理论,构建包含收入与福利维度的经济条件、政治权益、社会机会、防护性保障及透明性保证共15项指标的城镇多维相对贫困指标体系,旨在为精准识别我国城镇相对贫困群体提供标尺。以提升个体可行能力为主要内容的协同治理体系包括以下几个方面的内容:以国家为主导,提供提升个体可行能力的制度性保障;以个体为核心,培育个体的内生可行能力;以市场为媒介,提升重新赋予个体可行能力的效率;以社会为依托,拓宽提升个体可行能力的渠道。在消除绝对贫困的新时期,应据此形成缓解我国城镇相对贫困的治理路径。     

文化扶贫是宁夏南部山区和谐富裕发展的必要路径

宁夏南部山区农民要彻底摆脱贫困,必须做到经济扶贫与文化扶贫并重,物质扶贫与精神扶贫同步,能动地变革特定社区落后的社会文化因素,传播、注入有活力的现代文化因子,使该区域的社会群体意识发生深刻变化,从而使之能够更好地适应现代生产力的发展。     

城市弱势群体贫困的政策分析

城市弱势群体的贫困问题在世界各国都是普遍存在的。如由于农村人口涌入城市形成贫民窟、因为经济不景气导致大量失业等等。但我国城市贫困的形成原因却有所不同,我国城市贫困问题的主要原因是社会转型时期政策失误。具体表现为相关政策的缺位以及已有政策中存在的诸多不合理。     

反“文化贫困”战略思考——基于四川省甘孜藏族自治州的实践

甘孜州文化贫困主要表现在贫困人口的文化素质差、生活方式和价值观念落后等方面。文化贫困有着强大的辐射力，不仅影响了甘孜州贫困农牧民的价值观念、行为准则、生活方式等，还直接造成教育科技的落后和人力资本存量的不足，从而制约了甘孜州经济和社会的发展。为此，应当以政府为主导、以当地民众为主体，采取一些反文化贫困战略，具体包括：注重农牧民自身能力建设，发展教育和科技；重建社会组织体系，推进参与式扶贫；关心文化转型，保护文化遗产。     

浅析妇女贫困与可持续发展

兼顾妇女利益及其他社会群体的利益,将妇女的脱贫与发展融入可持续发展的总体目标中,既体现社会性别视角下关注妇女的特殊性原则,又体现了持续发展的整体性原则,使包括妇女在内的贫困人口的脱贫与保护环境、节约资源的可持续发展目标有机结合为一体,这是妇女脱贫与可持续发展的关键所在。     

居民消费需求不足型经济结构失衡及其治理

经济结构失衡是制约我国国民经济持续增长的深层次原因,而经济结构失衡的重要原因在于消费需求不足。由居民消费不足导致的我国经济结构失衡有三大类型,一是经济增长动力结构即投资、消费、出口失衡,居民消费需求不足是主要矛盾;二是社会再生产结构失衡即生产、交换、分配、消费失衡,主要矛盾也是居民消费需求不足;三是内外需结构失衡,内需不足是主要矛盾,扩大内需主要是扩大居民消费需求。治理经济结构失衡的根本措施就是要提高居民收入,扩大居民消费需求。     

中国特色减贫道路的理论内涵、经验启示及其世界意义

中国特色减贫道路坚持党的领导和政府主导,强调社会力量支持和群众参与,注重聚焦问题且减贫举措精准;把减贫与扶制、扶志、扶智紧密相结合,扶贫开发工作与基层组织建设互促互进,坚持走生态脱贫之路。中国特色减贫道路极大地推动了世界减贫进程,为人类提供了贫困治理的中国方案。     

对弱势群体概念的法律界定

目前学术界对弱势群体的定义众说纷纭,仍未达成共识。文章认为,对弱势群体应从法学角度将其定义为:在社会转型时期,因社会制度安排等非个人因素而导致的生存、就业或合法效益保障方面处于弱势地位,需要由国家通过法定形式予以救济的人群共同体,所以应将弱势群体的内涵及外延仅限于因制度原因而出现的几类特殊弱势群体。