行政法治视野下的服务型政府构建

作为一种指导理念,＂服务型政府＂与＂法治政府＂相互契合.构建＂服务型政府＂的现实任务就是在行政法律制度中体现现代行政法的人文精神,体现＂法治政府＂的基本要求.服务型政府的构建,要厘清＂服务型政府＂与＂公共服务＂的关系,把握＂服务型政府＂建设的阶段性特征,从行政主体、行政行为、行政程序三个方面率先进行规范.     

“官员问责”的法律困境与路径选择

改革开放以来,随着行政体制改革的不断深入和发展,我国＂官员问责＂方式也呈现出一种新的发展趋势,但由于面临种种法律困境,如行政法律方面的规定有缺陷、行政问责的依据不统一、行政法律的规定没有得到很好的执行等,使得＂官员问责＂实践步履维艰。因此,＂官员问责＂要步入法制轨道,必须尽快健全和完善行政组织法体系;尽快制定符合我国国情的《行政问责法》;落实行政法律,尽早实现行政异体问责。     

应当建设具有中国特色的中国行政模式——简评《政府改革——中国行政改革模式与经验》

最近由新华出版社出版的《政府改革--中国行政改革模式与经验》一书,是中国人民大学行政管理学院吴爱明教授与成都行政学院发展战略研究所刘文杰教授合作的结晶.作为教育部211工程三期子课题＂中国特色的公共管理与公共政策学科平台建设＂以及＂北京市重点学科行政管理学项目＂的资助成果,此书呈现出与一般理论学术著作颇不相同的特色.这本与众不同的学术著作的独特之处主要体现在运用全新的视角,对中国政府30年来的行政改革进行了全面审视,总结出来的经验与模式不同于经典的西方行政学所奉行的世界行政学圭臬.本书的第二个特点是成功地运用了西方学术界流行的白描式的写法,用近乎学术博客的文笔和语调,准确地把握住中国行政改革的脉络,生动地总结了30年改革经验与得失,分析了未来政府改革的方向.     

行政征收与行政征用之公共利益的界定

作为一种强制性的公权力行为,政府行使征收、征用行为,必须符合＂公共利益＂,以实现公共利益为前提,从而使公共利益成为政府对私人财产限制的一个重要理由。由于公共利益本身的不确定性,现行法律法规未对公共利益作出明确的界定。因此,公共利益极易成为行政机关滥用权力,侵犯公民权益的＂挡箭牌＂。故学理上对界定公共利益的模式作了许多有益的探讨,对公共利益概念、特征的探析及各种界定模式作了反思,提出在个案中以行政机关为主体确定公共利益的界定模式。     

提升地方政府公信力的路径选择

政府公信力的高低直接关系到党的执政形象和执政地位。公信力不仅来源于宪法和法律所赋予的职责,还源于社会大众的信任和支持。以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,开展好深入基层＂访民情惠民生聚民心＂的活动,以全心全意为人民服务为宗旨,树立党的群众观。以想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,解群众之所难的理念,转变社会公众对政府的的看法＂门难进,脸难看,事难办＂。践行以人为本、执政为民的理念,将地方政府真正打造成为一个敢于担当、勤政爱民、廉洁高效具有公信力的地方政府,为实现克州的社会稳定和长治久安保驾护航。     

试论行政管理中“法治式”思维及方式的转化运用

法治思维和法治方式是相互依存的有机统一体,将实体、程序法中所涉及的程序正当、证据确实充分、刚性约束、宽严相济刑事政策、法律激励等法律规则、法律原则和法律精神,转化运用到行政机关管理服务工作中,让领导干部养成坚持民主集中制、加强调查研究、严格制度执行、惩戒适中、激励适度等＂法治式＂思维并践行其＂法治式＂方式,将有效推进行政管理工作的有序开展。     

关于社会主义核心价值观认同问题的若干思考

社会主义核心价值观的确立绝不仅仅是原则层面的,而必须同时是实践层面的,即社会主义核心价值观的＂原则认同＂与＂行为认同＂之间是互为依存的。社会主义核心价值观在吸收古今中外一切有益成果方面是理所当然的,在对待中国古代传统价值理念和当代西方所谓＂普世价值＂的问题上,要摆脱＂非此即彼＂或＂非黑即白＂的简单化思维。     

建立首席代表制 提高行政服务效率

荆门市行政服务中心于2001年12月挂牌运行。2008年建立首席代表制为契机,对改革运行模式、审批方式进行了探索。实现了审批项目、人员、机构、权力进中心（＂四进＂）的目标,促进了行政审批改革的深化。     

哈尔滨市加快经济发展方式转变应着力突破行政阻隔

哈尔滨市＂北跃、南拓、中兴、强县＂发展战略在某种意义上是对传统的行政区经济束缚的突破,在这一过程中,政府转型成为推动和深化哈尔滨经济发展方式转变的关键和难点,政府在经济运行中的职能回归和重新定位是必要和迫切的。     

以百姓之心为心 做好房政基础工作——从老子“圣人常无心”说起

早在2500年前,老子就说过＂圣人常无心,以百姓之心为心＂。科学发展观的＂以人为本＂,正是这种传统精神的现代转化和具体体现。房地产行政管理工作与人民群众的生活工作息息相关,应该遵循＂以百姓之心为心＂的准则,设身处地、满腔热情地为公众提供优质服务。     

中国特色社会主义的制度坚守和制度创新

坚持和发展中国特色社会主义,在很大程度上可以理解为中国特色社会主义的制度坚守和制度创新。制度坚守,即＂我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路,不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。＂制度创新,即＂我们必须毫不动摇推进改革开放,永不僵化、永不停滞＂。     

完善我国行政救济制度的理性思考

行政法上权利救济制度的完善程度是评价一国行政法治发展水平的重要标准。行政救济的宪法基础,是宪法确定的＂法治原则＂。尽管我国已经建立了一系列的行政救济制度,但是在行政救济的立法和实践中仍然存在着不足。应当综合考虑各个方面的因素,建构一个更加符合我国实际情况的行政救济体系,以适应快速发展的时代。     

“我现在是急急于要谋一点学问的基础”

杨开慧手稿中还有一封写给堂弟杨开明（即信中的＂一弟＂）的信,落款的时间为＂一九二九年古历四月初八＂（即公历1929年5月16日）。     

上市公司破产重整“两步走”问题探析

我国上市公司破产重整程序出现了＂两步走＂的问题,即债务重组和资产重组分开进行。这种源于制度安排不合理的操作模式,导致在企业破产重整中和资本市场中出现的公平和效率的缺失,带来了许多问题。只有通过完善并购重组市场监管相关法律制度,实现资产重组的＂备案制＂,才能实现破产重整＂一步走＂的愿景。     

推进廉政建设应在三个环节上下工夫

党的十八大提出＂干部清正、政府清廉、政治清明＂的政治建设新目标,三者相辅相成：干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础,政治清明才能营造风清气正的人文环境,才能造就清正干部、打造清廉政府。深刻领会十八大报告精神实质,以＂干部清正、政府清廉、政治清明＂为目标,进一步推进廉政建设,应在改革、监督、考核三个环节上下工夫。一、改革要坚决,让社会环境更公平公正公开一要推进行政审批制度改革。行政审批是行政权力最为集中的领域,有必要对行政审批制度进行改革。     

行政认知方式论纲

科学合理地认知行政,这是行政理论和行政实践发展和进步的前提。人们熟知的行政科学不是行政认知方式,而是科学行政的认知方式的理论成果。实际上行政认知方式大体上分为三种,也是三个层次,即经验行政、科学行政、哲学行政。作为科学行政认知成果的行政科学,也不只是研究行政管理的规律,即提供科学的行政图景,它还提供科学的行政思维方式和科学的行政价值规范。实际上,任何一个层次的行政认知方式,都是行政世界图景、行政思维方式、行政价值规范的统一。经验行政、科学行政、哲学行政三个层次的行政认知方式,相互联系,相互区别,相辅相成。     

当前文化建设的主要任务

当前文化建设主要任务是＂一点两维＂。一点即建设有中国特色的社会主义文化;两维即科学概括社会主义核心价值观和价值体系;持续推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。     

裁判式调解：法治主导下纠纷化解的模式选择

面对社会转型期矛盾多发和诉讼案件复杂难解的局面,在和谐司法、高效服务的需求下,法院较为注重以调解方式结案。实践中,不少法官以＂情理、忍让、和谐＂为话语背景鼓励或要求当事人就案件处理进行一定的利益减让,且调解书一般不写明说理部分（即判决书中的＂本院认为＂）,这在一定程度上模糊了事实认定和法律评判,削弱或虚化了法律规则,     

推进远程教育进程 服务“三项工程”建设

省委提出在全省大力组织实施农村基层组织建设＂三项工程＂,即农村基层党组织＂固本强基＂工程、基层干部＂素质提升＂工程和农村党员＂创业带富＂工程。大安市立足市情,     

规范民生资源“附加费”

国家出台的决定为我省下一步规范清理附加费指明了方向,未来将主要清理不合理的和规范必要收取的。2014年11月13日,一篇题为《一年仅居民生活电费就＂附加＂了270亿元？——追踪水电油价＂附加费＂》的报道见诸媒体。一石激起千层浪,被＂附加＂的各种＂费＂进入公众视野。国家财政部表示：＂我国将清理规范民生资源‘附加费’在内的...