我国基础设施民营化进程中政府应注意的问题

基础设施主要是指关系到国民经济整体利益和长远利益的物质基础设施,主要包括公共设施,如电力、供水、供热、煤气、污水处理、城市绿化、生活垃圾和固体废弃物的收集处理工程;公共工程,如公路、大坝、灌溉及排水用渠道工程;其他交通工程,如城市交通、海港、机场等。在传统观念中,基础设施属于公共品,基础设施由政府提供是天经地义的,并且政府提供基础设施对国民经济发展全局有重大影响。而基础设施民营化是指基础设施部分或完全由私人部门提供。在基础设施领域引入竞争机制,促进私人部门进入基础设施领域,实现基础设施民营化,应该成为我国政府公用事业     

非公经济人士对健康政商关系的影响及其治理

在当代中国的政商关系中，非公经济人士发挥着越来越重要的影响。构建健康政商关系必须正视非公经济人士所出现的问题及所面临的矛盾。非公经济人士对政商关系畸变的影响主要表现为：拉拢腐蚀官员，违规进入人大、政协，干预基层民主，争夺政策红利。政商关系背后存在一个复杂的博弈复合结构。导致政商关系畸变的原因是多方面的：权力过于集中，资本的逐利本性，政商领域的交叠，传统政治文化的影响。构建健康政商关系，不仅要做好对非公经济人士的鼓励支持和教育引导工作，更要依靠法治的力量来厘清和解决突出问题。     

中国民营经济发展空间探析

民营经济发展空间问题不仅涉及到民营经济进入行业的扩大问题,而且涉及到其在进入的行业或领域所占的比重及其地位问题。只要竞争机制发挥作用的行业和领域,就应允许民营经济进入并得到充分的发展;在一般竞争性行业或领域应允许民营经济发挥主体作用;在法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域不仅应允许进入,还要允许其得到充分的发展。即使不允许民营经济进入的行业或领域也要有明确的名录。从地域空间看,应允许民营经济在县域甚至省域发挥主体作用。民营经济发展空间的扩大,需要适宜的环境,包括舆论环境、政策环境、法律环境等,也需要民营企业自身的改革与素质的提高。     

习近平关于非公经济领域“两个健康”思想研究

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视非公经济领域统战工作,紧密结合新的时代条件和实践要求,将非公经济"两个健康"作为非公经济领域统战工作的主题。习近平关于非公经济领域"两个健康"思想立足长远、内涵丰富,是习近平在大量实践基础上,结合新时代非公经济面临的国内外形势得出的科学结论。本文试图对习近平关于非公经济领域"两个健康"思想进行梳理,从为什么要促进非公经济领域"两个健康"、非公有制经济"两个健康"是什么样、如何促进非公有制经济"两个健康"三大问题着手,对习近平关于非公经济领域"两个健康"思想进行深入剖析。     

公用事业民营化过程中的风险与政府责任

为了改变我国公用事业领域政府垄断经营的模式，提高公用事业产品供给的效率和质量，近年来我国公用事业进行了民营化改革。但在公用事业民营化过程中存在两大风险：一是公用事业由政府垄断经营变成企业垄断经营的风险；二是政府设租机会增加的风险。为了有效地化解这些风险，可以在企业取得公用事业经营权之前和之后两个阶段。采取强化政府监管责任的防范措施。     

我国公用事业改革的几点思考

我国公用事业在放宽市场准入、改革管理和监管体制、引入非国有资本和实施特许经营等方面已经进行大幅度改革,外资和国内民营资本一定程度进入公用事业,有力地推动了公用事业的发展。但是,垄断对我国公用事业发展的制约还比较突出,改革的任务远没有完成。一些领域引入民营资本后监管不到位,一些改革措施对用户利益考虑不够、对经营者利益考虑过多,用户和公众对改革的参与不够,人民群众对这一领域的改革有很大期盼。公用事业供给既不能过度依靠政府也不能过度依赖市场,而应该发挥好政府部门、私人部门和社会公众各自的作用。     

非公经济领域“两个健康”的判别准则及健康指数构建

非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分,促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长,既是重大经济问题,又是重大政治问题。本研究在厘清非公经济领域"两个健康"的内涵及相互关系基础上,一方面,制定了非公有制经济健康发展的五大判别准则,即市场竞争能力、创业创新能力、企业盈利能力、社会资源获取能力和企业社会声誉;另一方面,制定了非公有制经济人士健康成长的五大判别准则,即思想政治信念、生理心理健康、法律道德素养、开拓创新精神和公司治理策略。同时从理论层面构建了非公经济领域"两个健康"的测度指标,采用李克特七点量表法进行了实证检验,形成了具有较高信度和效度的非公经济领域"两个健康"的评价指标体系。在此基础上,重点探讨了非公经济领域"两个健康"指数的构建,为进一步做好非公经济领域的统战工作提供决策参考。     

放宽市场准入：加快福建非公经济发展的思考

非公经济市场准入政策进一步放宽,然而制约非公企业真正进入市场的潜在障碍并未完全消除,本文分析当前非公经济进入市场所面临的困境,在此基础上,从政府职能、金融部门、企业自身等方面提出建议。     

公用事业特许决策中的风险评估制度研究

特许经营作为民营化的一种常见方式被广泛应用于公用事业领域，但我国公用事业特许经营决策机制中风险评估制度的缺失，使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过对风险评估制度内涵及其性质的分析，揭示出风险评估的作用及其局限性，并试图在此基础上构建一套行之有效的风险评估制度，以确保评估主体的独立、评估内容的全面、评估程序的科学和公正、评估结论的说理和公开。     

公用事业领域价格听证制度探究

鉴于公用事业通常处于法定垄断地位并受到政府特殊管制以及与管制机构和消费者之间信息不对称的事实，本文认为：为了促进公用事业改善经营管理，保护消费者的权利，必须保障消费者在这一领域的知情权参与权，而听证是一种重要的途径和措施。针对以往价格听证实践流于形式的问题，本文不仅强调要注重贯彻听证的原则和条件，也对改善公用事业领域内的听证制度本身以及信息公开化的问题进行了思考。     

改革开放40年发展非公有制经济必须长期坚持的基本经验

1978年12月,以中共十一届三中全会为标志,中国进入了改革开放的新时代。非公经济伴随着改革开放进程,历经种种曲折反复逐渐从"星星之火"发展到今天"燎原之势"。在改革开放40周年的时候,我们回顾40年来非公经济发展历程,深刻总结成功的经验,有利于我们推动非公经济继续发展。     

我国公用事业政府监管的文献述评

我国公用事业政府监管的研究总体上可分为两大领域:一是公用事业政府监管的基本理论;二是我国公用事业政府监管的实践研究。其中,公用事业政府监管的基本理论包括公用事业监管的内涵及其原因探究;公用事业政府监管的实践研究则包括"我国相关实践的系统总结与审视"、"国外相关实践经验的介绍与总结"、"构建科学高效的公用事业监管体系"三大部分。     

市政公用事业市场化中的政府监管

市政公用事业是城市的重要基础设施,直接关系到社会公共利益,当前公用事业市场化已成为一种不可阻挡的趋势,但市场化只是意味着政府角色的转变,而不是政府责任的放弃。为健全政府监管,应从完善法律法规、政府监管体制、提高监管能力、发挥中介组织的作用等方面入手。一、市政公用事业政府监管的重要性。1.从市政公用事业的产品特征来看,市政公用事业的产品基本上是公共物品或准公共物品,这一性质说明了市场定价机制对这种产品是失灵的,与自然垄断导致的市场失灵不同,准公共物品导致的市场失灵将使企业没有动力提供此种服务。同时公用事业又…     

公用事业特许经营立法问题研究——以若干地方性法规为分析样本

特许经营作为民营化的一种常见方式被广泛应用于公用事业领域,但我国相关立法却严重滞后,使公用事业的市场化改革蕴藏着巨大风险.在国家统一公用事业特许立法尚未制定的情况下,一些省市已经先期制定相应的地方性法规.需要对我国目前公用事业特许经营基本制度和立法难点进行系统梳理与评析,以期加快统一公用事业特许立法的进程.     

华坪县促进非公企业党建的几点经验

华坪县是云南省非公有制经济发展较早、较为活跃的地区。近年来，国有企业改革的稳步推进和华坪新型工业化战略的实施，使全县非公有制经济发展更为迅猛，从2004年起非公有制企业缴纳财政收入已占到了全县财政收入的70．4％。由于非公经济组织数量的不断增加，非公企业从业人员队伍也不断壮大。加强全县非公企业党组织建设，进一步巩固党在非公经济领域的执政基础和群众基础，对于全县的政治经济社会发展具有重要的作用和意义。     

我国垄断行业改革的道路选择

加快推进和完善垄断行业的改革,是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“要深化垄断行业改革,放宽市场准入,实现投资主体和产权多元化“”,鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革,进入金融服务、公用事业、基础设施等领域”。自上个世纪90年代以来,我国对垄断行业进行了一系列改革,取得了一定进展,但与其他行业相比仍然处于相对滞后阶段。要加快改革步伐,从根本上消除弊端,应该走一条产权、治理、监管、立法综合协调改革的道路。一、我…     

我国市政公用事业公私合作制的实践

公私合作制是指多方参与、结构复杂、并在政府监管下商业化运营基础设施,主要是公用事业的一种制度安排。从90年代中期开始,一些地方政府开始零星尝试利用非政府投资发展市政公用事业,经过10年的探索,我国在市政公用事业改革中的公私合作实践中取得了一定的成绩也暴露出了很多问题。据此,本文从明确政府角色、完善监管体系与加强对第三部门的培育和发展三个方面提出改革的一些构想。     

实施“红岗计划”高扬党的旗帜

近年来，通城县非公经济蓬勃发展，全县非公经济组织6670个，其中，非公企业826家，规模以上企业58家。为促进非公经济又好又快发展，我们大力实施“红岗计划”，为加强非公有制企业党建工作提供了强有力的组织保证和人才支撑。     

政府规制改革——我国公用事业发展的根本途径

重视政府规制改革,目前已成为世界性的政府潮流.针对现阶段我国政府规制在公用事业领域的矛盾和冲突,政府应该解除对公用事业的行政垄断,把公用事业推入市场,开展积极适度竞争,同时法律、政府监督为其保驾护航.     

南京市非公经济代表人士政治安排调研报告

非公经济人士是中国特色社会主义事业的建设者，安排非公经济代表人士有序地参与政治，既是反映非公经济人士的利益诉求，调动广大从业人员积极性的需要，也是体现人民当家做主的内在要求。五年来，南京市非公经济代表人士的政治安排有序展开，被安排者履行职责的情况总体是好的，并且探索了一些政治安排的有效方式和有益经验。但是，目前的政治安排与非公经济的发展和业内人士参政要求还不能完全适应，被安排的对象整体素质还需要不断提高，代表人士的安排渠道尚需拓宽。选拔机制有待进一步规范，当选后的管理机制需要创新与完善。