代表议案:推动立法的“源头活水”

正代表议案是立法的重要基础。市十四届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案79件,其中25件被列为正式议案,交市人大有关专门委员会审议。在这25件议案中,有21件为立法议案。这些议案或直接对接常委会年度立法计划和五年立法规划项目,或将成为推动相关立法进程的"源头活水"。用严格制度推进环境保护今年代表议案对环保问题的关注持续"高热"。如何用     

为了人民的重托

一件件议案、建议,浸透着代表们的心血和汗水。一项项办理成果,饱含着地方人大和承办单位的智慧和诚意!市二届人大四次会议已胜利闭幕,我们回放刚刚落幕的此次人代会的精彩镜头,从琳琅满目的代表议案、建议中,采撷一束束艳丽的鲜花。加强立法,强化监督；以人为本,为民务实。翻开一页页沉甸甸的议案、建议,字里行间流淌着人大代表们集腋成裘、殚精竭虑的真情；让我们感受到人民当家作主的豪迈与责任；倾听到社会主义民主政治建设的铿锵足音!     

加强地方立法应处理好“五个关系”

立法是人大的主要职责，立法又是依法治国的前提。我想重点结合地方立法的实际情况，谈谈切实加强地方立法应注意处理好的“五个关系”。     

代表议案的现状与思考

代表议案，是各级人大代表向国家权力机关即全国人大或者地方各级人大提出的议事原案。从理论上讲，代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案以及在本级人大职权范围内提出的一般性议案等。实践中，除了人代会期间代表提出的一般性议案外，其他代表议案的提出概率极低。     

关于代表“可以在大会闭会期间提出议案”的认识

人大代表能不能在人民代表大会闭会期间提出议案,长期以来一直是地方人大在认识和实践中亟待解决的问题。《地方组织法》第18条、28条规定,“地方各级人民代表大会举行会议的时候”,代表可以提出议案。但这一规定却被赋予了不同的解释。由时任全国人大常委会法制工作委员     

代表议案:把立法设想变为郑重提议

聚焦法制建设,成为市十四届人大一次会议代表议案的一大"关键词"。此次大会共收到代表10人以上联名提出的议案102件,其中提出立法建议的议案45件,约占全部议案的44%。经审查,有37件议案在大会闭会后交市人大有关专门委员会审议并提出审议结果的报告,提请市人大常委会会议审议决定;另外65件议案将按书面意见规定处理。值得注意的是,代表不仅关注"要不要立法",更关心"该如何立法",不少议     

地方人大新政

地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等“常规动作”，不断扩大民意的深度参与，推动立法质量的提高。     

地方立法走向精细化

扩展专家立法．委托立法．公民起草等多元化的立法渠道，吸纳越来越多的新鲜“民意空气”。以立法民主保障立法公平，以立法技术促进立法质量，地方人大立法正在步入精细化时代。     

公园条例为上海添绿

戴行锐是市九、十届人大代表，在担任代表的十年间，他曾联合数百名代表，领衔提出过与市民疾苦密切相关的16件议案，全部被列为代表议案处理，是两届人大中领衔提议案最多的代表。1994年，他和其他7位代表提出的关于要求市人大为保护公园立法的议案只是其中的一件。     

开展自主立法,发挥主导作用

5月30日,辽宁省十二届人大常委会第十次会议批准了大连市制定的《大连市志愿服务条例》。这部条例是市人大常委会发挥立法主导作用和人大代表主体作用、开展自主立法、努力提高立法质量的有益探索和实践。注重立法议案的办理工作将代表的立法议案办理好,并将其作为法规立项的重要来源,是发挥人大在地方立法中主导作用的基础性环节。2013年1月,大连市十五届人大一次会议期间,张玉良等11名人大代表提出了《关于尽快制定〈大连市志愿服务条例〉的议案》。     

人代会票决建议办理情况报告不可“强行”

时下，一些地方人大创新代表议案、建议办理工作，在人代会上票决议案、建议办理情况报告，并当场公布得票结果。依笔者之见，此作法在目前情况下只可“试行”，不可“强行”。     

新常态下地方人大工作如何干——贵阳市人大常委会2015年工作观察

近年来，贵阳市十二届人大常委会秉承创新工作内容、创新工作方式，不断开创地方人大工作新局而的理念，陆续在创新立法机制、监督机制、代表工作机制等方而作了积极探索和大量工作，通过20多项“首次”开创了地方法立法、科学立法、民主立法提到新高度。     

地方立法之思考

如何做好新时期我省地方立法工作，提高地方立法质量，笔者认为应着重思考以下几个方面的问题。 地方立法项目的来源和选择 从以往地方立法实践来看，立法项目主要来源于地方政府部门申报，这使得地方人大及其常委会选择立法项目的视野过于狭窄，进而导致编制的立法规划和年度计划不能满足经济社会发展的需求。为此，地方人大及其常委会应开门立法，拓宽立法项目的来源渠道，确保编制的立法规划和年度计划能够充分反映民声、体现民意，符合时代发展的要求。     

《锦屏文书保护条例》纳入立法规划

近日,黔东南自治州人大就《锦屏文书保护条例》起草工作到锦屏县调研。今年年初,在贵州省第十一届人民代表大会第六次会议期间,王经勇、潘竹屏、刘长滔等代表提出了《建议省人大常委会立法保护“锦屏文书”》的议案,省人大法制工作委员会将些件议案作为重点督办案办理,交由黔东南州人民代表大会进行立法。     

武汉首开立法官方微博

为提升地方立法质量和民主立法的社会效果，武汉市人大法制委员会、常委会法规工作室在新浪网开设的立法官方微博“武汉人大立法”于4月19日正式上线运行。据悉，这是武汉人大首次在网络上开设官方微博。     

以科学发展观做好人大立法和监督工作

科学发展观具有普遍指导意义。要实现胡锦涛同志提出的“推动人民代表大会制度的与时俱进”的新要求，就必须用科学发展观指导人大各项工作，不断开创人大工作的新局面。立法和监督是现阶段人大工作最重要的两项职能。本文就如何适应新形势、按照新要求，在科学发展观指导下做好人大的立法和监督工作，谈些个人体会。     

全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会：第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共160件，涉及47个立法项目。其中，建议制定法律的议案38件，涉及20个立法项目；建议修改法律的议案119件，涉及25个立法项目；建议进行立法解释的议案3件，涉及2个立法项目。     

地方立法单项表决问题探析

对争议较大的法规条文探索实行分项表决，是市委对进一步加强地方立法工作提出的新要求，也是地方人大进一步提高立法质量面临的一个重要课题。本文就此谈一些粗浅想法。     

“草根议案”值得称道

江苏省扬州市六届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案77件．其中2件系“草根议案”转化而来。（见1月17日《扬州晚报》）。     

议案建议办理 显示政府决心——自治区十一届人大三次会议议案建议办理速递

在自治区十一届人大三次会议期间,各族人大代表积极提出议案7件,建议、批评、意见946件。自治区十一届人大四次会议向代表们报告了代表提出议案、建议、批评、意见的办理情况。民生大事优先解决地方立法适时制定在自治区十一届人大三次会议确立的7件议案中,李慧娟等13位代表联名提出的关于进一步加强我区双语教育队伍建设的议案,指出了双语教育对自治区各项事业发展的重要性和双语教师队伍建设的紧迫性。