对《代表法》修改的若干思考

全国人大常委会已经将《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的修改列入2010年度立法计划。在修改中,有三个问题值得研究。     

关注代表法修改——代表法18年

2010年8月23日,代表法修正案草案提交第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议。代表法是人大代表开展工作的法律依据和法律保障,作为宪法体系的重要法律之一,代表法的修改是不断推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展的需要。我们期盼,通过集思广益,通过制度的调适,通过法律的修改完善,代表法在保障人民当家作主、完善人民代表大会制度等方面,发挥更为重要的作用。     

代表法修改势在必行

修改代表法是今年全国人大常委会立法工作的一个重点。吴邦国委员长3月9日所作的全国人大常委会工作报告,在谈到今后一年的主要任务时指出,要修改代表法,不断推进中国特色社会主义政治制度的自我完善和发展。这是坚持和完善人民代表大会制度的一项重大举措,非常必要,非常及时。     

代表法修改：立足提升代表履职水平

近日,十一届全国人大常委会第十六次会议对代表法修改进行了“初审”。从法律修正案（草案）可以看出,此次提出的修改思路与要点完全符合十七大提出的“保障人大代表依法行使职权、密切人大代表同人民群众联系”的要求。四个“进一步”的修改重点,充分体现了支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责的基本要求。     

代表资格审查委员会的一项新职责——谈代表法的一处修改

原有法律规定的代表资格审查委员会职责代表资格审查委员会是各级人大常委会设立的或者乡镇人大会议通过的专门负责代表资格审查及其相关工作的机构。根据全国人大组织法第三条和地方组织法第五十一条、第三十二条的规定,各级人大常委会或者乡镇人大的代表资格审查委员会,审查代表的选举是否符合法律规定。     

代表法：人民代表大会制度的又一次完善——写在代表法修正案通过之际

2010年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了关于修改代表法的决定,标志着我国在完善人民代表大会制度方面再次迈出了坚实的一步。     

代表法修改“三人谈”

8月23日至28日举行的十一届全国人大常委会第十六次会议对代表法修正案草案进行了初次审议。随后,全国人大常委会办公厅通过＂中国人大网＂全文公布了代表法修正案草案,向社会广泛征求意见。10月25日至28日举行的十一届全国人大常委会第十七次会议对代表法修正案草案进行了第二次审议并表决通过修改决定。新闻媒体对草案及会议审议和表决通过情况进行了充分报道。     

新形势下代表制度和代表工作笔谈（三篇）——积极与稳健地完善人大制度——新修改代表法的几点解读

2010年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了关于修改代表法的决定。新修改的代表法围绕支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责这一重点完善制度机制。新形势下,如何贯彻落实新修改的代表法。进一步完善我国的代表制度和代表工作。这是摆在我们面前的重要问题。     

安徽省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法

（1992年10月24日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议关于修改《安徽省实施（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）办法》的决定第一次修正根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）     

着力完善人大代表履职制度——解读新修改的我省代表法实施办法

为了贯彻实施新修改的代表法和中央、省委有关文件精神,坚持和完善人民代表大会制度,进一步支持、规范和保障我省各级人大代表依法履行职责,2012年3月29日,省十一届人大常委会     

代表法新修

为中国民主政治进程服务长达18年之后,代表法迎来首次＂翻新＂。8月23日上午,十一届全国人大常委会第十六次会议举行第一次全体会议,受委员长会议委托,全国人大常委会法工委主任李适时作关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案草案（简称代表法修正案草案）的说明。按照会议议程,24日下午,分组审议代表法修正案草案。     

修改后的国家赔偿法力破公民“获赔难”

4月29日,全国人大常委会关于修改国家赔偿法的决定经十一届全国人大常委会第十四次会议表决通过。这一决定自2010年12月1日起施行。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

湖南省人大常委会接受了吴艺珍提出的辞去第十一届全国人民代表大会代表职务的请求。依照代表法的有关规定，吴艺珍的代表资格终止。     

代表法修改：聚焦民主的根基和细节

近日,全国人大常委会第四十八次委员长会议决定,将代表法修正案（草案）提交十一届全国人大常委会第十六次会议审议。代表法修改的法定程序已经正式启动,这有利于推进我国民主政治领域的立法、最终形成中国特色社会主义法律体系,也有利于坚持和完善我国人民代表大会制度,不断发扬社会主义民主。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

河南省人大常委会接受了崔明杰提出的辞去第十一届全国人民代表大会代表职务的请求。广东省人大常委会罢免了许宗衡、刘友君的第十一届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，崔明杰、许宗衡、刘友君的代表资格终止。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

河北省人大常委会罢免了冀纯堂的第十一届全国人民代表大会代表职务，山西省人大常委会罢免了夏振贵的第十一届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，冀纯堂、夏振贵的代表资格终止。     

关于代表法修改与完善的几点建议

现行代表法实施以来 ,对代表作用的发挥和人大工作的开展 ,起到了重要的保障和推动作用。但也应当承认 ,现行代表法实际上是把宪法、地方组织法和选举法的有关内容加以综合的拼盘 ,表面上是博采各家之长 ,但实际上并没有形成自己的特色 ,并且随着时代的发展和法治进程的加快 ,其历史局限性已越来越凸显 ,难以适应新形势需要 ,应尽快加以修改和完善。不少专家、学者对此仁者见仁 ,智者见智。笔者也提出几点修改建议 ,以供商榷。一、对代表的监督机制缺位 ,宜作添加。代表法对代表的监督只泛泛地提到几句 ,而且都是原则性的规定 ,不便于实际操…     

《代表法》实施中存在的问题

庆阳市人大常委会李会军撰文说,《代表法》颁布实施以来,在支持和保障代表执行职务方面发挥了重要作用,但在执行中还存在不少需要解决的问题:一是学习宣传不够广泛深入。相当一部分地方学习宣传《代表法》仅在各级人大换届选举时进行一下,忽视对干部群众平时经常性的宣传学习和教育,换届选举时大张旗鼓,换届后偃旗息鼓。二是部分代表主体意识不强,参政议政水平不高。相当一部分人大代表履职的积极性不高,主动性不强,尤其是部分乡镇人大代表参政议政能力较弱,缺少“尽心为民,履职为民”的代表意识。三是代表小组活动不经常,联系选民工作欠扎…     

人大代表履职约束机制研究——兼对代表法修改的若干建议

现阶段,我们有必要反思人大代表在反映民情民意、依法有效履职方面存在的不足,反思在处理人大代表与人民群众关系问题上概念化、程式化的做法。通过健全和完善代表履职约束机制,督促代表切实有效地承担起代表职责。     

全国人大代表中不妨考虑台商的份额

2007年3月8日上午,十届全国人大五次会议举行第二次全体会议,全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁同志作了关于《第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》等法律