认真落实“四个到位”全力支持人大工作——中共牟定县委加强对人大工作领导促进各项工作开展

中共牟定县委在贯彻中央和省委、州委关于加强人大工作的一系列工作部署和要求中，高度重视人大工作，切实加强对人大工作的领导，做到思想认识到位，领导力量到位，工作支持到位，制度落实到位，促进了人大各项工作的开展。     

地方人大及其常委会组织特定问题调查考量与反思

制度的认知与完善。不会来得那么轻易与迅即。如何让人大及其常委会的监督工作真正到位，与时俱进中有效地动用好特定问题调查权这把“尚方宝剑”，考验着国家权力机关的智慧与勇气。     

这几种做法不该出现

笔者在人大工作实践中，感到人大工作中经常出现的一些做法不大妥当，现列举如下，与同行们商榷。     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--建议议案乃白纸一张？

乡镇人大的监督工作也存在薄弱环节。 毕节市人大常委会人士在全区乡镇人大工作会议上发言：一些乡镇督促落实不够到位，代表活动内容比较单一，对人大代表的监督激励机制有待进一步完善。     

常做常新打造代表工作新亮点

代表工作是人大工作的基础。宣威市人大常委会和乡镇人大主席团对代表工作非常重视，年初及时制定工作要点，做到什么时候做什么工作清楚明白，并通过上下半年分别在南北片区各开一次代表座谈会的方式，总结代表工作的新情况、新经验和新亮点。由于市委和乡（镇）党委、街道党工委领导到位，市人大常委会和乡（镇）人大主席团、街道人大工委提前汇报到位，市人民政府和乡（镇）．人民政府、街道办事处支持到位，     

加强地方人大监督工作的几点思考

近年来，地方各级人大及其常委会对加强人大监督工作进行了一些积极的探索。笔者认为，从整体上说，目前人大监督工作基本上还处于由程序性监督向实质性监督转变的阶段，监督权的行使还没有完全到位，与法律的要求、人民的期望仍有一定的距离。地方人大监督工作中存在的问题主要有以下几个方面：     

河东区人大常委会召开人大宣传工作会议

6月3日，河东区人大常委会召开人大宣传工作会议，总结交流去年以来人大宣传工作的经验和做法，认真贯彻区人大常委会最近作出的关于进一步加强人大宣传工作的意见，并对做好人大宣传工作作出了部署安排。     

县乡两级人大换届选举可以预留代表名额吗

一些县乡人大换届选举时,人大常委会或者选举委员会不将代表总名额一次性全部分配到选区,有意图地预留部分机动名额供一些领导干部调整到位后使用。有人认为,这种做法符合客观实际的需要;也有人认为,这种做法违反了依法分配代表名额的选举立法精神。那么，县乡两级人大换届选举可以预留代表名额吗？     

什乌县委力促人大工作再上新台阶

乌什县党委高度重视人大工作,积极支持人大履职,切实关心人大建设,把人大工作纳入到县委的全局工作中,做到思想认识到位,领导力量到位,制度落实到位,工作支持到位,达到政治上同一、思想上同心、工作上同步、生活上同等,充分发挥了人大及其常委会的作用,充分调动了人大干部和人大代表履职的积极性,形成人大与党委工作步调一致且能良性互动的工作局面。     

乡镇人大如何开展好代表小组活动

乡镇人大工作开展得如何？我们带着这一问题，深入乡镇进行了调查。通过与乡镇人大主席、乡镇党委书记和乡镇长的座谈，了解和掌握了一些乡镇人大工作的实际情况。如何指导好代表小组的活动，各县在实践中积累了一些好的经验和做法，总结起来有下面几点：     

大主席承担行政工作是否妥当？——人大主席应该承担适量的行政工作

目前，由于基层工作人员较少，在一些乡镇，党委安排镇人大主席具体负责某一方面的行政工作，例如：由人大主席负责公路建设、土地流转等。有人认为，人大工作是在党委领导下开展的，乡镇行政工作量大、人手少，党委统筹安排合情合理；但也有人指出，人大主席负责具体行政工作既当“裁判员”又当“运动员”，不利于监督工作的开展。这一做法是否妥当，请看本期争鸣。     

区委书记的人大情怀

在大连市旅顺口区区委人大工作会议上，张荣杰书记强调，“要真正把人大工作摆在全局工作的重要位置，及时研究解决人大工作和建设中的实际困难，做到支持到位，保障有力”“政府部门要在编制、经费等方面给予人大更大的支持，为区人大及其常委会开展工作创造更好的条件”“体现党的领导，不是说在嘴上，而是贵在实际行动上”。     

对人大监督公开实效性的制约因素分析

人大的监督工作公开透明了．公众就能知道人大常委会的监督有没有到位，是不是严格依法办事。从而让全社会都了解人大监督，关注人大监督，支持人大监督。     

关于完善人大工作机制的几点思考

正在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,推动人民代表大会制度与时俱进,具有十分重要的地位和作用。为此,迫切需要加强人大制度理论和实践创新,需要不断完善人大工作机制。一、进一步增强人大监督和立法的工作力度十八届三中全会要求我们加强人大监督职能,提高立法质量。市人大常委会近年来在这方面已有许多成功的经验和做法,但仍然存在监督有待进一步到位、立法质量有待进一步提高的问题。     

加强乡镇领导班子建设

安徽省滁州市认真贯彻全省市、县、乡人大换届选举工作座谈会精神，扎实做好换届工作。在换届工作中，坚持领导督查指导、思想政治工作到位、纪律严明到位和监督预防到位，努力营造一个风清气正环境，使党委任用人才意图全部实现。     

在敢言、善言、真言上下功夫

不断增强履职意识，切实提高履职能力，这是对人大代表最根本的要求。在培训中我多次听到这样的话：人大的主体是代表，人大的工作靠代表，人大的水平看代表，人大工作的潜力在代表。这一概括，非常到位，我认为这一切归根结底都要落实在“履职”上。     

人大的形式不能少

由于缺乏对人大工作性质、特点和方式的全面、正确认识，一些人误认为，人大的工作大都是形式，而且笼统地认为人大的工作和其他任何工作一样，都应该少一些形式，多一些内容。但事实上，因为人大工作有其特殊性，一些工作形式其实就是工作内容，许多工作内容要靠工作形式来体现，所以人大的工作形式不但不能少，而且还应该在探索创新的基础上，进一步健全和完善。     

滨海新区人大常委会创新宣传举措

目前，滨海新区人大常委会专门召开宣传工作会议，就认真贯彻落实《天津人大》、《人大信息》2014年度工作会议精神，进一步做好新区人大宣传工作进行研究和部署。会议要求，要站在与时俱进、工作创新的高度，充分发挥宣传工作的先导作用，提炼出与新区人大地位相匹配的工作创新模式，形成在全市乃至全国可复制、可推广的人大创新做法和典型经验，进一步提升滨海新区人大工作的影响力。     

提高“两会”质量 加强地方人大工作

如果地方人大及其常委会的职能完全发挥到位，其能量是非常巨大的，从一定程序上讲，人大及其常委会职能履行的程度与人大工作制度的完善密不可分。宪法和地方组织法对各级人大及其常委会的工作程序规定得较为原则，地方各级人大及其常委会经过多年的实践和探索，建立健全了讨论决定重大事项、预算审查监督、述职评议和工作评议等一系列具体工作制度，     

东营区人大扎实抓好人大工作

换届以来，东营市东营区人大常委会不断总结人大工作经验和做法，通过加强代表队伍管理，加大代表培训，健全机关制度等方式有效地推进了人大工作的不断深入发展。