论改革开放以来制度反腐的探索与深化

依靠制度惩治和预防腐败,是国际反腐败斗争的成功经验。中国共产党从党的十一届三中全会至今,一直高度重视利用制度来防腐治腐的探索。邓小平同志的关于制度建设的要求和指示为制度反腐奠定了思想基础,指明了方向;以江泽民同志为核心的党中央将制度反腐不断推进,取得重要进展;以胡锦涛同志为总书记的党中央,使制度反腐逐步完善,成效显著。但我们也要清醒地看到,制度反腐当前还面临着公民制度意识尚需提高、制度本身有待完善、制度执行力亟待加强的问题。因此,要进一步深化制度反腐,就需要大力弘扬制度文化,充分完善制度体系,进一步提升制度权威。     

论制度竞争力

制度竞争力,是由于制度所具备的规则性、严格性而激发、约束、延续某种经济社会发展状态,提升绩效的力量。不论是在政治领域、经济领域、社会生活领域,它都是不可或缺,而且是无处不在的。本文论述了制度竞争力的内涵和基本要素,制度竞争力提出的缘由,制度竞争力对经济社会的发展已发挥的的作用及其价值,并提出了当代中国制度竞争力的提升策略。     

国家制度建设的涵义探析

文章在系统观点角度界定制度内涵的基础上,强调了参与人是界定制度内涵的重要维度,并把制度界定为：在特定情势中,制度参与人所共同认同并普遍遵守的行为规则;进而在此框架上,我们放弃了从阶级的、整体的角度理解国家制度的方式,转而从行为规则的角度来理解国家制度。本文把国家制度可以界定为：在实现人民民主过程中所涉参与人所认同并共同遵守的行为规则;最后本文区分了国家构建与国家制度建设的不同,并把国家制度建设界定为：参与人不断完善和创新国家制度以人民民主的过程。     

第一届全国人大召开的制度变迁分析——制度变迁的性质及其后果

第一届全国人大的召开,从制度变迁的角度来审视,究竟属于何种性质,并不是一个可以简单回答的问题。从一个层面来说,它可能是制度创设、制度演进、制度断裂或者制度移植,但是从另一个层面来说,它可能又什么都不是。由此可以衍生出一系列值得深入研究的理论问题:人大制度发展中的挫折是否与缺乏制度发育期有关?人大制度的后来发展是否发生了制度变异?建国初全国政协会议为何会代行人大职能?以及制度移植会不会失效、异化或形式化?对于这些问题的解答不仅要开展第一届全国人大研究,也要开展历届全国人大的比较研究。这些研究将有助于对此后人大制度发展历程以及今天人大制度所具有的一些特征的理解。     

局限与应对:理性选择制度主义的制度变迁研究

理性选择制度主义从理性选择的视角理解政治生活与政治制度,其制度变迁研究受到理论资源的深刻影响。理性选择理论是该流派的理论内核,塑造了制度变迁的典型解释,后者具有功能主义、非历史性、集体利益导向、忽略观念性因素、低估权力不对称等缺陷。理性选择理论的修正、新制度经济学等分析工具的引入则催生了制度变迁的多样化解释,在不同程度上克服了典型解释的缺陷,并提升了理性选择制度主义对非正式制度、制度演化、内生变迁的研究潜力。未来的研究必须处理好制度功能与制度生命力、理论内核与理论边界的关系。     

论刑法中的立功

本文在阐述立功制度嬗变的基础上,讨论了立功的实质问题并指出立功是一种基于悔罪的较大的有益社会的行为,并进一步分析了立功的概念、构成、分类及其法律后果,最后就立功的立法作了简要评述。     

人民代表大会制度在地方的发展（之二）

30年来,地方各级人大认真行使宪法和法律规定的各项职权,在选举制度、代表制度、组织制度、会议制度、立法制度、监督制度和任免制度等方面不断探索,取得了可喜的新成就。     

论农业产业化的制度支撑

实施与推进农业产业化,必须进一步完善与农业产业化密切相关的土地制度、城镇化制度、组织制度、科技制度。现行土地制度的显著特点是使用期限不稳定和均田制,它降低了农户投资意愿,扭曲了农户投资结构,加剧了农户投资短期化,提高了农业生产边际成本,我国正在试行的土地股份合作制,能更好地适应农业产业化发展的要求。城镇化是解决农业产业化过程中农村人多地少矛盾的最佳途径,应大力发展。积极发展各种新型的农业经济合作组织,有利于农业布局区域化,有利于培育龙头企业,有利于优化配置农业资源,应大力推广。科技是推动农业产业化发展的强大动力,建立强有力的农业科技组织与制度,是农业产业化发展的保障。     

“沈阳先行”:体制创新是保证

本文从理论和实践的结合上,阐明了在微观企业制度、所有制结构调整、政府职能转变等方面实现创新的必要性和决定性意义。     

我国排污权交易法律制度构建问题研究

近年来环境危机愈加严峻,为保证我国经济社会的可持续发展,必须更新现有的环境治理制度,排污权交易制度作为一种新型环境经济手段在国外取得了成功,有效治理了当地的污染,促进了经济的发展。排污权交易制度引进我国后在实践上取得了一些突出成果,但不可否认的是依然存在许多问题,在下一步的推行中需要明确排污权的法律定位、完善排污权交易法律体系以及准确定位政府职能。     

拒绝有“缺陷”的制度

椐报道,有位老太太把一大摞正流通的2元券人民币放入洗衣机中滚绞,以使人民币破旧。原因是老太太的孙女在银行上班,领到了回笼8000元破损人民币的任务。虽经千方百计、千辛万苦地托亲友、找熟人兑换,仍有3000元任务无法完成,结果老太太只好把好端端的人民币放入洗衣机中绞破来为孙女完成任务。     

美国社会保险制度考察报告

去年10月，应美国西雅图世界事务委员会的邀请，我们组织社会保险系统有关人员，对美国社会保险，特别是养老保险工作进行了考察访问。期间通过听取情况介绍、问题答疑、相互交流、实地考察形式，对美国的社会保险制度有了一些深入的了解，启发了思路，达到了考察访问的目的。     

当前农业进一步发展面临的制度瓶颈

我国农业经过20多年的改革,许多制度都围绕市场进行了较大的调整和创新。这些调整和创新对中国农村的进步、农民解决温饱问题、农产品供给走出短缺局面,功不可没。但是随着农村制度环境的变化。市场体制逐步深化和完善,农业由资源约束转向资源和市场双重约束,...     

构建共享发展的制度保障体系

实现共享发展,需要作出有效的制度安排,以制度建设推进共享发展。我国已经建立了较为完整的制度体系,为实现共享发展提供了基本的制度保障,但还存在一些短板和不足。构建共享发展的制度保障体系包括:坚持公有制为主体的基本经济制度,是实现共享发展的基本制度基础;健全人民民主的政治制度,是实现共享发展的基本权利保障;以公平为导向改革收入分配制度,是实现共享发展的基本形式;完善社会保障制度和基本公共服务体系,是实现共享发展的基础性工程。政府是共享发展制度的执行主体,要通过建立评价考核体系、提升制度执行能力、健全制度执行的监督机制,做好共享发展的制度执行工作。     

再谈违宪审查

2003年3月17日 ,在广州打工的外地青年孙志刚因无暂住证被收容 ,60多小时后非正常死亡 ,引起社会广泛关注。许志永、俞江、滕彪3位法学博士于2003年5月16日为此案向全国人大常委会提交建议书 ,要求对1982年出台的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》有关条款进行审查。本文作者滕彪是上书的三位博士之一。今天 ,滕彪同志再次撰文 ,对有关违宪审查的问题进行了思考和探讨     

论我国政府采购制度变迁

政府采购作为实践意义的制度内容涉及利益目标、规范过程等复杂变迁过程。目前,无论是经济学界还是法学界在这方面的研究很少。本文从一般制度意义、变迁过程及条件对我国政府采购制度变迁,尤其是制度完善进行了理论与实证分析。     

江北区运用廉政制度审计构建制度建设良性“循环圈”

近年来,我区创新廉政制度审计办法,即借用审计的方法和手段,对反腐倡廉相关政策和制度的执行情况进行监督、审查,抓好制度的建立、落实和修订完善等关键环节,着力构建廉政制度建设的良性循环圈,有力地规范了权力运行,提高了制度执行力。     

民国北京政府时期地方行政制度变迁探析——以制度变迁理论为视角的考察

民国初年,北京政府为削弱地方军阀势力颁布了一系列法令,旨在建立一套有利于集权于中央的地方行政制度,却遭到了地方军阀势力的阻挠。从制度变迁理论分析,中央政府和地方军阀对新制度的不同需求是民初地方行政制度型构的主要原因,地方行政制度变迁的方式是一种供给主导型的制度变迁,其结果是达到了一种动态的制度均衡。     

2003年中国人大制度建设新举措评析

20 0 3年 ,即新一届人大开展工作一年来 ,公民旁听、设立助理、就职宣誓和代表辞职四项制度的启动 ,给人大工作带来了新的气象 ,引起了社会各界广泛的关注。掀起人大的“盖头”来2 0 0 3年 ,公民旁听在北京、河北等 2 0多个省级人大会议或人大常委会会议中推开 ,市、县级人大的公民旁听也越来越普遍。有人把公民旁听誉为完善人大制度的一个“亮点”。缕缕阳光洒向高悬国徽的会议室 ,“红盖头”被缓缓掀起 ,人大会议日趋“透明”和公开。1985年 8月 ,公民旁听始于山东潍坊市 ;1998年制定的《全国人民代表大会议事规则》 ,规定全体会议设置旁…     

党的十八大以来政协协商的研究走向

党的十八大以来,人民政协在党和国家战略中的重要地位更加突出,加强专门协商机构建设、将制度优势转化为治理效能成为当前人民政协工作的重大任务。学界对人民政协制度优势的研究取得了丰硕成果,呈现出三大特点:一是“专门协商机构”的话语全面提升,二是更加重视制度机制的建立健全,三是从政治协商演进至协商治理。政协协商涉及人民政协全面系统的改革,包括计划、主体、形式、共识、反馈、督办、评估等各个环节的衔接配合、联动集成,但是,有关制度体系、治理效能的研究并未得到大规模展开,相关研究宏观而不具体、零散而不聚焦。应当着眼协商政治的概念标识、内涵要素、结构功能和运作逻辑,处理好学术选题“虚”与“实”的关系;重视协商实践、协商范式的中国场景,处理好“中”与“西”的关系;着眼系统研究,挖掘不同制度机制、渠道形式、程序环节的协同配合,处理好“分”与“合”的关系;选好研究路径,更加注重因果逻辑的分析解释,处理好“精”与“准”的关系。