建立住房保障体系“住宅法”不能缺位

法律是构建住房制度尤其是住房保障制度的基础。由于我国“住宅法”缺位，保障性住房并非法律规定的政府责任，对地方政府缺乏强制性约束力，导致保障性住房建设往往成为应景之作，远远无法满足保障需求。随着房价持续上涨，中低收入群体的住房保障问题日益突出，“住宅法”立法已迫在眉睫。     

圆百姓心中的安居梦——省建设厅以办理提案推动住房保障工作侧记

<正>今年5月5日,《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》正式出台,第一次以制度形式把住房保障明确为政府公共服务的重要职责。这是我省住房保障工作的一个实质性突破,其颁布实施标志着我省以廉租住房制度为重点,多渠道解决城市低收入家庭和其他困难群体住房困难的政策体系全面建立。这份《实施意见》,凝聚了市民百姓的殷切期盼,凝聚了政协委员的热切关注,也凝聚了政府部门改善民生的坚定决心。     

经济适用住房管理办法

第一章 总则 第一条为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，制定本办法。 第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。     

南京低价房房价只及周边一半

全国城市住房工作会议要求，省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体。这一政策的制定，人大监督提供了明确的目标。今明两年，要加快廉租住房建设步伐，尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排，住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10％．中央财政对中西部困难地区给予补助支持。     

山西省人民政府办公厅关于规范和加强政策性住房供应管理的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：住房是民生之本，安居乐业是社会和谐的基础。近年来，地方各级政府高度重视发展改善民生，健全和完善住房保障体系，着力解决城市低收入住房困难家庭的基本住房需求，但政策性住房仍存在供应程序不够规范,     

"三元到四维":住房保障体系的构建

住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,完善的住房保障制度,有利于推动住房市场的发展,促进我国经济稳定发展与社会和谐.目前,85%的中国家庭没有购买住房的能力,其中尤以中低收入群体("夹心层"群体包括在内)住房困难问题最为突出.为此.我国住房保障的首要任务当是解决中低收入群体的住房困难问题."三元到四维"住房保障体系的构建,要求将廉租房作为解决最低收入群体住房困难的主要途径;将公共租赁房作为解决中低收入群体住房困难的主要方式;将限价房作为满足中等收入群体住房需求的主要手段;将住房公积金和住房信贷等方式作为实现高收入群体住房需求的主要措施,借此满足不同收入阶层的住房需求.     

观点评弹

保障性住房是指政府为中低收入住房困难的群体所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是国家进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展的重要手段。与其他发达国家相比，我国的保障性住房建设和管理都尚处在起步阶段，国情的不同和经验的欠缺导致目前我国的保障性住房还存在着不少的问题。其中，保障性住房小区及其周边的基础设施不完善就是比较突出的问题之一。     

公共租赁住房的现实与发展

今年6月12日，住房和城乡建设部等七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。根据《指导意见》，政府将向城市中等偏下收入、住房困难的“夹心层”群体提供公共租赁住房；有条件的地区还可以将新就业员工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。     

防范保障房“凑数”达标

目前来看，在房地产市场限购的情况下，保障性住房是保证房地产市场健康发展、刺激经济持续稳定增长的一项非常重要的举措。因此，保障性住房政策要非常明确，真正解决需要保障基本住房需求的人。比如，有些地方政府对保障性住房态度十分明确，将刚毕业的大学生、农村进城务工人员、贫困户、五保人员等列为需要解决住房困难的对象。     

避免保障房“大锅饭”现象

制定科学、规范的保障性住房建设规划，总的指导思想是一定要尽力而为、量力而行。现在，保障性住房在一定程度上讲，在住房困难的老百姓的潜意识里面已经形成“社会大范围的福利性分房建设马上就要开始了”，这个潜意识要正确引导。保障性住房建设要与政府的财力相匹配，保障性住房不是商品房。     

城市低收入家庭不再“望房兴叹”

8月13日,国务院颁布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(下称《意见》)。要求各级政府要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内     

导致城市弱势群体住房困难的政策因素分析

张道航在《理论研究》2009年第4期撰文认为，我国城市弱势群体住房困难的成因，不应仅仅归结为他们缺乏财富获取和积累能力。与住房密切相关的产业发展政策、财政金融政策、住房保障政策所存在的某些偏差、不到位乃至是缺失，也是导致这部分群体住房困难的重要因素。     

如何解决城市低收入家庭住房困难问题

新华社8月13日受权发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》）明确了解决城市低收入家庭住房困难的总体要求：以城市低收入家庭为对象．进一步建立健全城市廉租住房制度。改进和规范经济适用住房制度．加大棚户区、旧住宅区改造力度。力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善。农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。     

中国农民工住房保障的基本框架和发展策略

＂帮助进城农民工解决住房困难问题＂是关乎民生建设的大事,是农民工市民化的重要环节。由于我国现行城镇住房保障制度对农民工群体缺乏相关法律的强制性制度保障,政府在农民工住房保障供应中的角色缺位,住房保障供应方式的单一,影响到了农民工在城市的定居和融入城市的步伐。鉴于此,根据我国的实际情况,可采取分层分类推进的原则、循序渐进操作的原则、动态灵活兼顾的原则,以现有城镇居民住房保障制度框架为参照,以正规就业的农民工为重点,以保障项目的层级推进为指导,以相关措施的配套出台为保障,加快建立阶梯式农民工住房保障体系。     

房改要避免“新加坡模式”的陷阱

如何找到一个好的中国房地产发展模式与道路，现在的主流导向是新加坡模式。所谓新加坡模式，核心就是建立住房公积金，以政府供应的保障性住房为主体，以商品房为补充。在新加坡，超过70％的人居住在政府提供的住房里。     

如何让“夹心层”安居乐业——三亚市加快公租房建设的思考

公共租赁住房简称“公租房”,属于保障性住房,是指为解决城市新就业职工等“夹心层”群体阶段性住房困难而推出的政策性租赁住房,其产权归政府或公共机构所有,以低于市场价的价格,向新就业职工出租。与经济适用房等保障性住房相比,公租房具有租金水平低、租赁关系稳定等优势,而且覆盖面较广,不仅包括本地中低收入家庭,还将惠及新就业人员和外来务工人员,符合“夹心层”的实际需要。此外,公租房具有“只租不售”的特点,租户流动性很强,     

让住房保障惠及城市中等收入层

进入新世纪以来,城市房价出现加速上涨的态势。现在的问题是,买不起房或为高房价所累不仅仅是低收入群体的最大困难,也是相当比例中等收入者或中间收入层面临的突出问题。没有政府的必要与适当干预,以当下的情形,不少中等收入者主要依靠自身的努力也是难以解决住房问题的。扩大城市住房保障的覆盖面,使住房保障惠及部分中等收入层,是值得政府认真考虑的政策选项之一。     

论政府在完善住房保障体系中的职能与作用

地方政府职能的错位与缺位,制度设计的不合理是导致我国住房保障体系建设不尽人意的根本原因。为此,必须明确政府公共服务的一项重要职责是解决城市低收入家庭住房困难。在完善住房保障体系建设中,要充分发挥政府在制度建设、保证资金到位、健全相关的法律法规等方面的作用。     

廉租房运动

在我国福利住房实物分配制度停止后,普通商品住房在住房供应体系中占据了主体地位。如何构筑起一个覆盖全社会成员的多层次住房保障体系,成为各级政府破解“住房难”的课题。对于居住问题,我们企图寻找政府决策与民众真实感受的对接。     

内蒙古党委 政府关于2011年全区保障性安居工程建设的实施意见

推进保障性安居工程建设，是中央和自治区重点实施的一项民生工程。进一步扩大保障性住房建设规模，满足城乡居民合理住房需求，对于惠民生促和谐、稳预期控房价、扩内需转方式，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。近年来，全区各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于加快发展保障性住房、解决低收入家庭住房困难的决策部署，不断加大投入与支持力度，加快推进各类保障性住房建设工程，全区城乡居民住房条件有了较大改善。