扶贫工作浅议

近几年来,党和政府采取了一系列措施帮助老、少、边、穷地区发展经济,取得了一些成效.但在扶贫工作中也存在一些问题.一、扶贫,首先应是帮助贫困地区确立正确的发展战略.多年来究其扶贫工作效果不大,没有正确的、实施一贯的发展战略是其中最主要的原因.所以,国家对这些地区的投入只起到“消炎”的作用,     

制度环境、非正式制度因素与易地扶贫搬迁成效

现实表明,多数易地扶贫搬迁安置项目成效是显著的,但也存在一些不尽如人意的地方。造成这样的结果,一定程度上是由复合了制度环境的非正式制度因素决定的。借助由正式与非正式制度交互形成的制度环境类型学知识,对来自湖南、贵州和重庆三地的多个案例比较分析表明,在由易地扶贫搬迁政策和非正式制度因素所形成的冲突制度环境中,非正式制度会通过作用参与者实施非预期行为,增加正式制度执行成本,进而导致易地扶贫搬迁成效降低。而在一致的制度环境下,非正式制度因素会通过耦合效应,推动政策实施并促进绩效增长。     

精准扶贫中造假行为的成因及治理

在精准扶贫中少数地方政府存在造假行为。从博弈论视角分析这些地方政府造假成功的原因,首先是由于中央政府许诺贫困地区脱贫后,原来扶贫政策措施不改变,导致这些地区地方政府造假时能取得当地贫困农户的配合;其次是因为第三方评估机构作为中央政府委托代理人,为了追求自身利益最大化,出现了逆向选择,接受了地方政府的收买,容忍和接受了地方政府的造假行为。治理建议主要有:从有利于反腐败的角度看,贫困地区脱贫时中央政府应取消这些地区原来的扶贫政策和措施;对贫困户实行权利和机会的扶贫;实行低保和贫困标准"两线"统一,以免给地方政府造假留下制度空间,同时,建立系统全面、分类的救助制度;要采用市场、经济、行政和法律手段对一些贫困地区地方政府和第三方评估机构之间的交易行为进行治理;要加大力度建设透明政府。     

关于我国城镇贫困问题的探讨

我国产生城镇贫困问题 ,主要原因有体制转轨、工资体制改革、经济结构调整、政府再就业培训与指导缺失或严重不足、城镇社会保障制度滞后和不健全、城镇贫困者个人禀赋与家庭因素等七个方面。解决城镇贫困问题的基本对策是 :广开就业门路 ,提高社会就业率 ;建立完善的社会保障体系 ,调整社会福利政策向贫困者倾斜 ;创新扶贫制度 ;借鉴西方国家城市反贫困经验 ;建立城镇扶贫的监测体系     

高等院校防止利益冲突制度建设的困境与对策

利益冲突是公职人员的私人利益与其公共角色承担的公共职责之间的冲突,是产生腐败的一个重要根源。防止利益冲突制度建设被认为是预防腐败的有效制度安排。当前高等院校防止利益冲突制度建设正面临着私人利益与公共利益界定不清、缺乏利益冲突风险评估、缺乏独立审查和监督利益冲突机构、文化缺失等困境。防止利益冲突制度建设是反腐倡廉的新领域,需要不断完善相关措施:要明确界定与高校管理人员及教师职责产生冲突的私人利益的类型和行为,合理介入教职员工的个人生活;制定科学的利益冲突风险评估体系,提高防止利益冲突制度的有效性;在国家层面建立防止利益冲突的伦理法规,完善整合现有防止利益冲突的法律法规;加强综合配套措施,完善利益冲突管理流程。     

完善公共资源交易制度迫在眉睫

公共资源是全民所有,而不为任何个人或组织独有的资源。其所包含的内容非常广泛,既包括土地、矿产、国有资产等有形的资源或资产,又包含民族文化、国家信誉、核心技术等无形的公共资源。由于公共资源通常不具备排他性,且产权主体虚置。所以,人们都不可能像关心自己的私人财产那样去在乎公共资源。公共资源管理、使用和交易过程中的疏忽、浪费和流失就很难避     

中国扶贫法治化研究现状与难点破解

中国的扶贫成就多是政策的引导而非法律的规范。目前研究者更加关注扶贫立法的具体问题和工作程序。中国扶贫法治化的研究难点集中在两个方面,一是基层经验如何转化为法律制度,二是应急性行政行为与日常性行政行为如何衔接。     

公务员奖惩制度与公务员廉政建设

腐败是指国家公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为,也是政府组织整合失灵的一种表现。纠正这种失灵表现的根本思路是对公共权力的(范围)限定、制约和监督,因此,如何加强对公务员的管理,从制度上、法律上防止、打击腐败,保证公务员廉洁行政,是摆在政府面前的头等大事。文章在分析了一些较为普遍、典型的反腐廉政工作的建议、方案后,进一步重点探讨了通过加强公务员奖惩制度来规制腐败行为、促进廉洁行政的设想,指出任何一个充满活力和生机的公务员队伍都离不开赏罚分明的奖惩制度,并从奖惩机制自身的特点、功能与意义角度入手具体分析了在廉政建设中的措施和体现。     

扶贫的“误区”

扶贫是迅速改变山区农村落后面貌的一项重要措施。然而,正如事物都有它的反面一样,扶贫常常扶出一些“误区”,致使扶贫的结果与其初衷相悖。 为解决一些特困山区农民短期生活和生产上的困难,各地都曾无偿调拨给农民一些旧衣裤、棉被、农业机械和经济苗木等援助物资,对少数地区还实施免     

论我国法律援助制度

法律援助制度，是对需要专业法律帮助，而又无力承担诉讼费用以及无力支付律师费用的当事人予以援助，以维护其合法权益的法律保障制度。它是现代国家法律制度尤其是诉讼法律制度的一个重要组成部分。一、法律援助制度建立的国际背景法律援助起源于英国，后为世界上许多国家所借鉴，十九世纪中叶以后，法律援助制度几乎在所有的资本主义国家都相继建立，特别是“二战”以后，一些成文法国家，公民有获得法律援助的权利，一般都直接或间接地规定在宪法原则之中。如：日本、意大利、美国、德国、前苏联等。随着法制的不断发展及国家法律援助的…     

推进我国财政扶贫制度创新的思考

本文在分析了现阶段我国财政扶贫存在的若干问题的基础上,认为这些问题的存在都与财政扶贫制度的不健全、不完善紧密相连。认为应通过建立财政扶贫投入稳定增长机制,规范财政扶贫转移支付制度,加大转移支付力度,进一步调整、优化财政扶贫资金的投入方向和重点,实行税收优惠制度,逐步建立农村社会保障制度,构建规范、合理、有效的财政扶贫资金管理体制,建立健全财政扶贫绩效考核制度,充分发挥社会中介组织的作用等方面推进财政扶贫制度创新,提高财政扶贫的效率、效益和质量。     

领导人“私人友谊”在地区关系中的作用

运用定性分析方法分析李光耀与蒋经国及其继任者李登辉私人友谊变化情况,从心理学、社会学的方法分析产生这种变化的原因,运用归纳演绎的方法提出私人友谊的一般特征以及私人友谊如何推动或阻碍领导人交往实现国家或地区利益。领导人之间的私人友谊具有很强的个性,这种关系服务于国家或地区利益。     

农村扶贫攻坚情况调查研究——基于贵州扶贫对象视角的调查报告

贵州是贫困问题最突出的欠发达省份。调查贵州贫困群体对农村扶贫政策及相关扶贫服务项目的具体评价,以及帮助贫困受助方摆脱贫困所产生的因素等,对从扶贫受助方的视角来考察农村扶贫攻坚工作成效有着典型意义。在此基础上,完善扶贫工作制度建设、建立行为约束机制,使受助方参与扶贫项目过程,均可获得更加开阔的理性认知空间。     

论法治政府下行政立法听证制度的构想

法治政府是法治国家的必然要求。要建设法治政府,需要规范行政立法听证行为,我国《立法法》虽然对行政立法听证制度有明文规定,但条文过于简单,不具有操作性。因此,我国行政立法听证的范围、听证的物质保障、听证的主持人制度、参与人制度、笔录效力制度、运行程序制度都有进一步探讨的必要。     

小额信贷:贫困地区的金融创新

小额信贷是指面向穷人的小规模金融服务 ,其出现有深层次的制度原因 ,它是同国家扶贫战略转变相伴生的金融制度安排非均衡的结果 ,是使被排斥在正规金融安排之外的弱势群体获得信贷的金融创新。区域开发式的扶贫战略强调对贫困地区的经济开发来带动脱贫 ,增强了贫困地区的经济实力 ,然而 ,这种瞄准地区而不是贫困农户的战略使得处于开发项目辐射以外的农户无法受益。这部分在艰苦环境之中生存下来的农户 ,只要有小额的资金和技术支持 ,便可为脱贫创造有利条件。 1994年 ,中国政府“国家八七扶贫攻坚计划”付诸实施 ,不到三年时间中共中央于 …     

当前我国行政处分制度：问题、原因与对策

一 行政处分,又称行政纪律处分、政纪处分,是指国家行政机关或行政监察机关以行政隶属关系为前提,依照行政法律规范的规定,给予违反行政纪律、尚未构成犯罪,或虽构成犯罪,但依法免于刑事处罚的国家公务员的一种惩罚性行政制裁措施。其目的是纠正和制止国家公务员的违法违纪行为,教育其他人员,促进依法行政。 作为国家公务员承担行政责任的主要形式,行政处分制度的建立、健全和有效运行,对于改善国家行政管理,提高行政效能起着重要的作用。纵观当今世界各国,尤其是实行公务员制度的国家,为保证国家行政管理的质量和效率,都非常…     

扶贫应先“扶志”

由于自然环境的差异，我国部分地区相对比较贫困，为此，从中央到地方都采取了扶贫攻坚措施。但令人始料不及的是在某些地区帮困是越帮越困，扶贫也是越扶越穷。究其原因，还在于不少贫困人口不愿劳作，坐等救济。这种扶贫解困非但达不到治穷致富之目的，反而滋生了贫困地区的依赖和惰性思想。所以，笔者认为扶贫不应仅限于有形支援，还要多给予一些精神扶持，扶贫应先扶志。因为，“志”是立业成事的基础，是人的精神支柱。扶志第一应扶“奋发向上”之志。贫而失志、缺乏信心、垂头丧气、一蹶不振是长期制约贫困地区发展的思想桎梏。要帮助…     

建立和完善我国社会保障制度的几点思考

社会保障制度是现代国家一项最基本的社会制度，目前世界上已有172个国家建立了较为完整的社会保障制度。由于这项制度在发展经济、稳定社会、保障人权和实现社会公平等方面发挥着重要的作用，所以当今世界大多数国家都把建立和完善社会保障制度作为一项基本国策。由于种种原因，我国的这项制度无论是在理论研究上，还是在制度建设上都有待进一步加强。     

社会主义民主优于资产阶级民主

方励之认为“民主本身的含义就是每个人都有自己的权利”,这种民主不是“上面赐予的东西”,要靠斗争才能得到。“学生是民主化的进步力量,每个时代都是这样,学生冲击社会,慢慢社会上一些陈腐的观点就会退位。”他的这些观点有的是片面的,有的是错误的,第一,歪曲了民主的真正含义,民主一词来源于希腊语,是“人民的权利”或“人民的统治”的意思。所以,民主首先是国家制度问题,与法制共同存在,是法制的前提和基础,而决不仅仅是“每个人都有自己的权利”,更不仅仅是民主作风问题。民主具有鲜明的阶级性,从来就没有超阶级的民主,无产阶级民主或曰人民民主首先是     

论环境法的私人实施

环境法的实施包括公共实施和私人实施。由于存在规制俘获、规制懈怠和监管能力的不足,环境法的公共实施尚不足以强化对环境的保护,还需要环境法的私人实施制度。国外环境法私人实施的一些做法值得我国借鉴。我国在今后的环境法制中应发挥私人的作用,强化环境法的私人实施。